Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами

Приложение к документации об отборе.

Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами

Зона деятельности регионального оператора – Воронежский межмуниципальный кластер, включающая в себя следующие муниципальные образования Воронежской области, с общей численностью населения около 1 330 000 человек:

1. Муниципальное образование «Городской округ город Воронеж»;

2. Муниципальное образование «Городской округ город Нововоронеж»;

3. Муниципальное образование «Каширский муниципальный район»;

4. Муниципальное образование «Нижнедевицкий муниципальный район;

5. Муниципальное образование «Новоусманский муниципальный район»;

6. Муниципальное образование «Рамонский муниципальный район»;

7. Муниципальное образование «Репьевский муниципальный район»;

8. Муниципальное образование «Семилукский муниципальный район»;

9. Муниципальное образование «Хохольский муниципальный район»;

Количество образующихся ТКО в зоне деятельности регионального оператора – 965 550,7 тонн в год.

Отходы, образующиеся в зоне деятельности регионального оператора планируется размещать на 4 действующих полигонах ТБО, включенных в ГРОРО в Семилукском районе, в городском округе город Нововоронеж и в Новоусманском районе.

Сведения об объектах захоронения ТКО приведены в территориальной схеме обращения с отходами.

Схемы потоков приведены в территориальной схеме обращения с отходами.

Вторичное сырье, отобранное на сортировочных мощностях, будет направляться на переработку в целях дальнейшего применения в различных отраслях.

Отходы, не подлежащие использованию в качестве вторсырья, будут подвергаться размещению на лицензированных полигонах в зоне деятельности регионального оператора.

Приложение к документации об отборе

Сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов)
(с разбивкой по видам и классам опасности отходов)

Количество образующихся ТКО в зоне деятельности регионального оператора составляет 965 550,7 тонн в год. Среднее соотношение отходов IV и V классов опасности в общем объеме отходов составляет 51,18% и 48,82% соответственно.

Источники образования отходов отличаются по интенсивности образования, по видам образования отходов и включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, транспорта, организации социальной, культурной сферы, административные, образовательные, медицинские, зрелищные, физкультурные, спортивные организации, организации торговли, общественного питания и многие другие объекты, в которых в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления образуются отходы (таблица № 1 к Приложению № 2  к документации об отборе)

Сводные данные по объемам образования ТКО (по данным статистики)

Наименование муниципального образования	Общий объем образования ТКО, т/год
ВОРОНЕЖСКИЙ МЭОК	965 550,7
Городской округ город Воронеж	374 746,7
Городской округ город Нововоронеж	22 336,6
Семилукский муниципальный район	420 692,1
Рамонский муниципальный район	40 478,3
Нижнедевицкий муниципальный район	227,3
Хохольский муниципальный район	11 519,4
Репьёвский муниципальный район	1 879,4
Новоусманский муниципальный район	93 548,0
Каширский муниципальный район	122,8

Приложение к документации об отборе.

Сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора

(в соответствии с территориальной схемой)

Сбор и накопление ТКО на территории Воронежской области в зоне деятельности регионального оператора производится в местах накопления отходов в контейнеры, установленные на специально оборудованную контейнерную площадку, а также пакетированным сбором в специально отведенных местах.

Сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора, устанавливаются в соответствии с Территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Воронежской области.

Контейнерная площадка является местом первичного сбора отходов. Требования к контейнерным площадкам отражены в нормативных и технических документах (СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). Также контейнерные площадки должны иметь ограждение и твердое водонепроницаемое покрытие для недопущения загрязнения прилегающей территории. К контейнерным площадкам должен быть обеспечен удобный подъезд для обеспечения вывоза ТКО.

ТКО собираются в специализированные контейнеры, установленные в местах сбора отходов - на контейнерных площадках, оборудованных в соответствии с санитарными нормами. В отдельных муниципальных образованиях ТКО собираются в пакеты, которые вывозятся специализированными организациями. Места сбора пакетируемого ТКО устанавливаются по согласованию с ОМС.

Вывоз ТКО осуществляется ежедневно в соответствии с утвержденным графиком, после которого они поступают на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на соответствующие виды деятельности.

Приложении № 4 к документации об отборе.

Сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах

На территории в зоне деятельности регионального оператора расположено 4 полигона и 73 свалки, в том числе 6 несанкционированных свалок.

Ответственными лицами за их ликвидацию и рекультивацию несанкционированных свалок являются собственники земельного участка.

Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок планируется осуществить не позднее 2020 года в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и Воронежской области в сфере обращения с отходами, в том числе при условии получения средств федерально поддержки.

       Сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора конкретных земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах определены с Территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Воронежской области.

Приложение к документации об отборе.

Сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено схемой обращения с отходами

Перечень предприятий-лицензиатов, эксплуатирующих полигоны ТКО на территории Воронежского межмуниципального кластера:

№ п/п	Эксплуатирующая организация	вместимость	Месторасположение
1	МУП "Аквасервис"	478,9 тыс. т	Городской округ город Нововоронеж
2	ООО "ЭкоСФЕРА"	739 тыс. т	Семилукский муниципальный район
3	ООО "Каскад"	более 9,5 млн. т	Семилукский муниципальный район
4	ООО "ПОЭТРО-Полигон"	478,9 тыс. т	Новоусманский муниципальный район

       Объекты по обработке отходов на территории Воронежского межмуниципального кластера:

№ п/п	Наименование	производительность	Месторасположение
1	Мусоросортировочный комплекс -Полигон»	100 тыс. куб. м/год	Новоусманский муниципальный район
2	Мусоросортировочный комплекс ООО "ЭкоСФЕРА"	30 тыс. т/год	Семилукский муниципальный район

На территории Воронежского межмуниципального кластера к 2017 году планируется создать:

№ п/п	Наименование объекта	Назначение объекта (обработка, утилизация, обезвреживание, размещение)	Планируемое местоположение объекта	Планируемая дата ввода
1	Мусоросортировочный завод мощностью 440 тыс. тонн в год (при работе в одну смену)	обработка	Воронежская область, Семилукский район, юго-восточная часть карьера «Средний» ПК 210+650 м (лево) автодороги «Курск-Воронеж-Борисоглебск»	Не позднее 31 декабря 2017

Вторичное сырье, отобранное на указанных объектах будет направляться на переработку в целях дальнейшего применения в различных отраслях.

Отходы, не подлежащие использованию в качестве вторичного сырья, будут подвергаться размещению на лицензированных полигонах Воронежской области, включенных в ГРОРО.

Расположение объектов определяется с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Приложение к документации об отборе

Сведения о территориях в зоне деятельности регионального оператора, для которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» для целей настоящего конкурсного отбора на следующих территориях в зоне деятельности регионального оператора цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов: Семилукский муниципальный район, Новоусманский муниципальный район.

Приложение к документации об отборе.

Расчет единого тарифа на услугу регионального оператора

Особенности расчета единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами определены Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

Расчет размера необходимой валовой выручки, предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляются в соответствии с Методическим указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Приказом ФАС России /16 (далее – Методические указания).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не может превышать стоимости услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с Методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, и расходов на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов.

Расчет единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, , осуществляется по следующим формулам:

, (руб/м3 (руб./тонна)) (42)

, (руб.) (43)

, (руб.) (44)

где:

- необходимая валовая выручка регионального оператора в году i, руб.;

– объем (масса) отходов, сбор и транспортирование которых будет осуществлять региональный оператор в году i, м3(тонн). В эту величину не включается объем (масса) отходов, поступающих от других региональных операторов в рамках заключаемых с ними договоров (соглашений), но включаются объемы отходов, передаваемые другим региональным операторам в соответствии с территориальной схемой и соглашением между региональными операторами;

– расходы регионального оператора по обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, руб.;

– собственные расходы регионального оператора, определяемые в соответствие с пунктом 88 Методических указаний, руб.;

– корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в году i, осуществляемая в соответствии с пунктом 93 Методических указаний, руб.;

– тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj, установленный органом регулирования тарифов на год i, руб/м3 (руб./тонна).

В составе тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами учитываются также тарифы организаций коммунального комплекса, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

– надбавки к тарифам, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руб./м3;

– объем (масса) отходов, направляемая (планируемая к направлению) региональным оператором на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj в году i, м3(тонн). В составе таких объектов учитываются также объекты, расположенные в зоне деятельности других региональных операторов, с которыми у регионального оператора заключен договор (соглашение), и доставка отходов на которые предусмотрена территориальной схемой;

– коэффициент перевода, определяемый в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3543) (далее – Правила коммерческого учета), в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов (средняя плотность твердых коммунальных отходов).

Собственные расходы регионального оператора, , включают в себя:

- расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов;

- сбытовые расходы регионального оператора, определяемые в соответствии с пунктом 90 Методических указаний;

- расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов формируются исходя из расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами, осуществляющими сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и (или) собственных расходов регионального оператора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, осуществляемых региональным оператором, с учетом положений пунктов 12, 14 Основ ценообразования.

К сбытовым расходам регионального оператора относятся расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, за который имеются подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью данные.

При корректировке необходимой валовой выручки операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитываемой при определении необходимой валовой выручки регионального оператора, необходимая валовая выручка регионального оператора корректируется на ту же величину. Другие расходы, учитываемые в необходимой валовой выручке регионального оператора, ежегодно корректируются с учетом:

а) отклонения фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов;

б) изменений законодательства Российской Федерации;

в) отклонения фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов;

г) изменений территориальной схемы, в том числе в связи с введением в эксплуатацию новых объектов по обращению с отходами или выведением из эксплуатации ранее используемых объектов;

д) возмещения расходов, предусмотренных пунктом 11 Основ ценообразования.

Согласно пункту 11 Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее, чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере, рассчитанном исходя из ставки процента, равной ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения таких средств (заключения договора займа, кредитного договора), увеличенной на 4 процентных пункта.

Государственное регулирование тарифов операторов по обращению с ТКО, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» не осуществлялось.

Информация о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов:

Тариф указан за куб. м

№ п/п	Наименование организаций и муниципальных районов	2017 год	2018 год	2019 год
01.01.-30.06	01.07-31.12	01.01.-30.06	01.07-31.12	01.01.-30.06	01.07-31.12
1.	Городской округ город Нововоронеж
1.1.	МУП городского округа город Нововоронеж "Аквасервис"
	Население (с учетом НДС)	63,99	66,25	66,25	68,55	68,55	70,87
	Иные потребители(без учета НДС)	54,23	56,14	56,14	58,09	58,09	60,06
2.	Новоусманский муниципальный район
2.1.	ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН"
	Население (с учетом НДС)	139,86	141,26	141,26	146,86	146,86	151,26
	Иные потребители (без учета НДС)	118,52	119,71	119,71	124,46	124,46	128,19
3.	Семилукский муниципальный район
3.1.	ООО "ЭкоСфера"
	Население (с учетом НДС)	77,23	80,33	80,33	81,72	81,72	83,61
	Иные потребители (без учета НДС)	65,45	68,08	68,08	69,26	69,26	70,86
3.2.	ООО "Каскад"
	Население (с учетом НДС)	79,95	82,73	82,73	84,51	84,51	87,19
	Иные потребители (без учета НДС)	67,75	70,11	70,11	71,62	71,62	73,89