Экономика азартных игр

УДК 336.265:343.56

ЭКОНОМИКА АЗАРТНЫХ ИГР

Кафедра экономической теории, налогообложения, предпринимательства и права

ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

*****@***ru

Азартные игры одно из древних изобретений человечества. Под азартными играми  понимаются «род игр, в которых выигрыш и проигрыш зависят главным образом от случая, везения и в гораздо меньшей степени – от умения игрока». Во все времена азартные игры привлекали человека возможностью быстрого обогащения, и во все времена отношение общества к этим развлечениям было неоднозначным. Тем не менее, эта индустрия приносит доход не только владельцам казино, но и бюджету государства. Такие мировые центры игорного бизнеса как Лас-Вегас, Монте-Карло, Макао и другие обеспечивают работой тысячи людей и вносят весомый вклад в экономику. В настоящее время Правительство России ищет дополнительные источники поступлений налогов в бюджет страны. Игорный бизнес, как бизнес с быстрой отдачей от инвестиций, мог бы стать одним из таких источников. Но возможно ли сделать этот бизнес доходным при существующих территориальных ограничениях?

Развитие игорного бизнеса в мире имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Предприятия игорного бизнеса вносят в бюджет государств налоги. Это налог на игорный бизнес и налог на доходы физических лиц, который взимается с выигрышей, как правило, на месте. Вокруг этих предприятий развивается инфраструктура и сопутствующие отрасли, такие как ресторанный бизнес, туристический бизнес, сети гостеприимства, театры, кино, услуги такси и др. Все это приводит к созданию большого количества рабочих мест с хорошим доходом, что является положительным социальным фактором. Предприятия игорного бизнеса часто являются совместными предприятиями и привлекают иностранные инвестиции в регион.

Отрицательной стороной развития игорного бизнеса и сильным сдерживающим социальным фактором прежде всего является появление у людей зависимости от азартных игр, так называемую лудоманию. Игорные дома запрещены в большинстве стран мира. Официально азартные игры разрешены в Австралии, Новой Зеландии, Багамских островах, Канаде, Китае, Италии, Греции, Казахстане, Монако, Ливане, Нидерландах, Англии, Португалии, США, Швеции, Сингапуре, Германии и некоторых других странах.

В России игорный бизнес пережил настоящий бум в постперестроечный период, когда практически в каждом городе открывались казино, залы игровых автоматов и тотализаторы. С 1 июля 2009 года азартные игры можно проводить только в букмекерских конторах и тотализаторах. Все остальные виды игорных заведений могут быть открыты только на территории специально созданных игорных зон на территории Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края и Калининградской области.

В настоящее время единственная действующая в России игорная зона, расположенная на территории Краснодарского края, «Азов-Сити», ликвидирована 1 апреля 2015 года. Это произошло после внесения поправок в закон «Об игорной деятельности» от 01.01.01 г одной из которых запрещается размещение на Кубани игорной зоны на иных участках, кроме выделенных под строительство олимпийских объектов федерального значения. За время существования зоны (с января 2010 г., даты открытия в Щербиновском районе первого казино «Роял тайма» по середину 2014 г.) Краснодарский край получил 380 млн руб. от сдачи в аренду участков в «Азов-сити» и еще 422 млн руб. налогов. В Щербиновском районе создано 870 рабочих мест. Планировалось в мае 2015 запускать новый комплекс площадью около 19 000 кв. м, инвестиции могли составить 1,2 млрд руб. Новая игорная зона в Краснодарском крае вместо «Азов-сити» будет создана на территории олимпийских объектов в Сочи.

В Алтайском крае 1 ноября 2014 года открыто «Altai Palace» – первое казино игорной зоны «Сибирская монета», функционирует цокольный этаж. Общая стоимость проекта к полному запуску составляет 1 млрд руб. Ожидаемый срок окупаемости инвестиций составляет 10 лет.

В Приморском крае под строительство игорной зоны «Приморье» отведено 620 га земли в курортной зоне Уссурийского залива. «Первая игровая компания Востока» планирует открытие первого комплекса весной 2015 года. Как заявил во время пресс-тура в игорную зону «Приморье» исполнительный директор «Первой игровой компании Востока» Крейг Баллантайн, что один развлекательный комплекс будет ежегодно приносить в бюджет Приморского края около 180 млн рублей. Также развлекательный комплекс примет на работу 1 200 человек, 95 процентов которых составят выпускники приморских вузов.

Наибольшие ожидания связаны с созданием игорной зоны на территории Республики Крым. Её создание позволит привлечь в регион дополнительные инвестиции, развивать гостиничный, туристический бизнес и сферу общественного питания. По экспертным оценкам, бюджет Крыма может получать от создания игорной зоны в год до 25 млрд рублей. Предполагаемый объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму оценивается в сумму от 100 млн до 1 млрд долларов.

Под строительство будущей инфраструктуры игорной зоны «Янтарная» в Калининградской области отведено 1170 гектаров земли на берегу Балтийского моря. После проведения лотовых аукционов в 2009 году и по настоящее время строительство еще не начато. По оценкам, инвестиции в игорную зону Калининградской области составят не менее 450 миллиардов рублей. Развитие этой зоны наиболее проблематично из-за необходимости Россиянам пересекать границы других государств и близости европейских казино с хорошо развитой инфраструктурой.

Таким образом, на примере игорной зоны «Азов-Сити», можно сделать вывод, что игорный бизнес в России может быть рентабельным и способствовать развитию регионов, несмотря на территориальные ограничения. Наиболее перспективными являются зоны Республики Крым и Краснодарского края. Участие иностранных инвесторов, возможно, сделает конкурентоспособной игорную зону Приморского края. На остальных территориях развитие игорного бизнеса остается под вопросом.

Литература

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Одна из двух действующих в России игорных зон будет закрыта [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/01/30/proigrali-10-mlrd-rub

Приморские журналисты побывали в первом отеле игорной зоны «Приморье» Официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края [Электронный ресурс] – Режим доступа: 1@0I5=8O 11.03.2015)">http://primorsky.ru/news/common/78449/ (40B0 >1@0I5=8O 11.03.2015)

Научный руководитель – Канд. экон. наук, доцент