УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области
_____________
« 01 » июня 2016 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста сектора минерально-сырьевой базы отдела недропользования управления природных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста сектора минерально-сырьевой базы отдела недропользования управления природных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министр).
1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется заведующему сектором минерально-сырьевой базы (далее - сектор) отдела недропользования управления природных ресурсов (далее – заведующий сектором) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство).
1.4. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.
1.5. На период временного отсутствия главного специалиста (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его должностные обязанности исполняет заведующий сектором.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федерального закона -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областного закона -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Указа Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Регламента Правительства Ростовской области, утвержденного указом Губернатора Ростовской области;
распределения обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденного указом Губернатора Ростовской области;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;
положения об управлении природных ресурсов министерства;
положения об отделе недропользования управления природных ресурсов министерства;
положения о секторе минерально-сырьевой базы отдела недропользования;
иных нормативных правовых актов Ростовской области;
настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.
2.2. Базовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к должности главного специалиста.
2.2.1. Знание государственного языка Российской Федерации (русского языка).
2.2.2. Правовые знания:
1) основы Конституции Российской Федерации;
2) основы законодательства о государственной службе Российской Федерации:
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
3) основы законодательства о противодействии коррупции:
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
4) правовые акты Ростовской области:
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;
распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;
2.2.3. Знание основ делопроизводства и документооборота:
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области.
2.2.4. Знания в области информационно-коммуникационных технологий:
аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; систем взаимодействия с гражданами и организациями информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных.
Навыки в области информационно-коммуникационных технологий:
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных.
2.2.5. Навыки, связанные со спецификой исполняемых должностных обязанностей:
проведения встреч и общения с гражданами, а также представителями организаций; невербального общения; работы с разными источниками информации (включая расширенный поиск в сети Интернет); работы с разнородными данными (статистическими, аналитическими); работы с большим объемом информации; подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок; подготовки рекомендаций; профессионального саморазвития с учетом целей и задач, стоящих перед структурным подразделением; своевременного выявления, предупреждения и разрешения конфликтных и (или) проблемных ситуаций; ведения деловых переговоров и публичных выступлений; урегулирования ситуаций, которые могут привести к конфликту между членами коллектива; эффективного планирования служебного времени (навык тайм-менеджмента); осуществления контроля над ходом исполнения документов, проектов и решений поставленных задач с учетом установленных сроков; организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами.
2.3. Дополнительные квалифицированные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к должности главного специалиста:
2.3.1. Главный специалист должен знать:
Земельный кодекс;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Российской Федерации -1 «О недрах»;
Федеральный закон –ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»;
постановление Правительства Российской Федерации «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за её проведение»;
постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»;
постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;
Областной закон -ЗС «Об административных правонарушениях»;
Областной закон -ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и государственными гражданскими служащими Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
постановление Правительства РО « Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
инструкцию по делопроизводству в министерстве;
положение об управлении природных ресурсов министерства;
положение об отделе недропользования управления природных ресурсов;
положение о секторе минерально-сырьевой базы отдела недропользования управления природных ресурсов;
технологию ведения горных работ при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;
основы делопроизводства;
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3.2. Дополнительных квалификационных требований к навыкам не требуется.
3. Должностные обязанности, права и ответственность
главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста.
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. В соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, главный специалист исполняет следующие обязанности:
принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам деятельности сектора;
принимает участие в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ростовской области;
принимает участие в согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
принимает участие в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для участков недр местного значения (горноотводный акт и графические приложения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
принимает участие в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам недропользования;
принимает участие в разработке инструктивно-методических документов по процедуре проведения государственной экспертизы в части общераспространенных полезных ископаемых;
принимает участие в подготовке экспертных заключений по материалам геологических отчетов и подсчету запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
принимает участие в подготовке проектов решений экспертной комиссии о результатах проведения государственной экспертизы;
принимает участие в контроле за выполнением условий лицензионных соглашений по срокам проведения геологического изучения и предоставления материалов на экспертизу;
организует ведения учета и регистрации материалов, предоставляемых на государственную экспертизу;
участвует в процедуре согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
осуществляет подготовку и выполнение мероприятий по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в Ростовской области;
участвует в подготовке геологических и технических заданий на выполнение работ по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в Ростовской области за счет бюджетных средств;
осуществляет подготовительную работу по утверждению проектно-сметной документации по мероприятиям по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в Ростовской области, финансируемым из областного бюджета;
участвует в проведении ведомственного контроля качества выполняемых работ, соблюдения графика производства работ и соответствия выполняемых работ проектно-сметной документации при реализации мероприятий по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в Ростовской области, финансируемых из областного бюджета;
рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, организаций и иную информацию по вопросам соблюдения законодательства в пределах своей компетенции;
участвует в работе комиссий, в состав которых включен в соответствии с правовым актом Ростовской области или направлен вышестоящим руководителем;
в соответствии с поручением руководства организует и участвует в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях;
по распоряжению заведующего сектором осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов управления государственным фондом недр в пределах своей компетенции;
подготавливает информацию по вопросам деятельности сектора;
в соответствии с доверенностью представляет министерство в иных органах и организациях;
осуществляет иные поручения в рамках компетенции сектора.
3.2. Права главного специалиста.
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Областным законом -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», должностным регламентом.
3.2.2. Исходя из возложенных задач, главный специалист имеет право:
представлять министерство по вопросам, относящимся к компетенции сектора в органах местного самоуправления, в органах государственной власти (их территориальных органах), правоохранительных и судебных органах, общественных и других организациях;
запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, граждан и общественных объединений статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к его компетенции, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей (по согласованию с заведующим сектором, начальником отдела и начальником управления природных ресурсов министерства);
осуществлять камеральные и полевые плановые и внеплановые проверки выполнения мероприятий по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в Ростовской области, финансируемых из областного бюджета;
по поручению руководства представлять министерство в отношениях с областными, федеральными органами власти и органами местного самоуправления;
участвовать в подготовке материалов при проведении совещаний в сфере компетенции сектора;
вносить предложения по совершенствованию работы сектора, отдела.
3.3. Ответственность главного специалиста.
Главный специалист несет ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, приказов, а также поручений и указаний непосредственного руководителя, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
предоставление недостоверной информации о состоянии выполнения полученных указаний и поручений;
причинение материального ущерба в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении, в том числе программных и технических средств – в пределах, определенных уголовным, трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации;
непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист вправе:
запрашивать в установленном порядке у областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций Ростовской области различных форм собственности документы, информацию и материалы, необходимые для исполнения функций сектора;
готовить информацию в средства массовой информации, общественные организации и гражданам по вопросам, входящим в компетенцию сектора (по согласованию с заведующим сектором, начальником отдела, начальником управления природных ресурсов министерства);
включенный в установленном порядке в состав комиссии и иного коллегиального органа, вправе на заседаниях такого органа самостоятельно принимать решение (голосовать «за», «против» или «воздержаться» от принятия решения), а также высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменной форме в соответствии с регламентом (порядком) работы комиссии или иного коллегиального органа;
вносить предложения по применению передового опыта по вопросам компетенции сектора.
4.2. Главный специалист обязан:
обеспечивать функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ростовской области;
участвовать в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
обеспечивать реализацию полномочий Ростовской области по составлению и ведению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечивать разработку и реализацию территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
принимать решения по вопросам организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов;
выполнять анализ, обобщение информации по вопросам недропользования в пределах компетенции сектора;
принимать участие в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т. п.).
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений
5.1. Главный специалист участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений министерства, относящихся к ведению сектора, документов для совещательных, консультативных и координационных органов.
5.2. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов решений главный специалист самостоятельно:
изучает действующее федеральное и областное законодательство, а также законодательство других регионов Российской Федерации и судебную практику;
изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству;
в рабочем порядке взаимодействует с другими работниками министерства, работниками иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и представителями организаций;
осуществляет подготовку проектов текстов документов сектора;
представляет заведующему сектором на согласование результаты экспертизы и проекты текстов документов (решений) сектора;
принимает меры к согласованию проектов правовых актов или документов сектора, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Ростовской области.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом
Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области, министерства. При этом проекты согласовываются с заведующим сектором, начальником отдела и начальником управления.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста
с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими
иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с:
структурными подразделениями министерства;
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
органами местного самоуправления;
сотрудниками и структурными подразделениями Правительства Ростовской области и органов государственной власти области;
общественными организациями и средствами массовой информации;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами министерства
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист оказывает государственные услуги гражданам и организациям по:
предоставлению прав пользования недрами;
внесению изменений в лицензию на право пользования недрами;
переоформлению лицензии на право пользования недрами;
прекращению прав пользования недрами;
проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода для участков недр местного значения (горноотводный акт и графические приложения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
и служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1. | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководства; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2. | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3. | Широта использования знаний, указанных в п. 2.2. должностного регламента при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора; используется широкий спектр знаний функционирования нескольких направлений деятельности сектора | 0 1 2 |
1.4. | Использование в процессе работы информационно-коммуникационных технологий | навыки практического использования информационно-коммуникационных технологий отсутствуют; возможности информационно-коммуникационных технологий не в полном объеме; возможности информационно-коммуникационных технологий используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5. | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6. | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разновидных видов работ) | 0 1 2 |
1.7. | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1. | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководства; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2. | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки; выполненная работа, как правило, не требует доработок и поправок | 0 1 2 |
Заведующий сектором минерально-сырьевой базы
отдела недропользования управления природных ресурсов
министерства природных ресурсов и экологии
Ростовской области
СОГЛАСОВАНО:
Начальник отдела недропользования
управления природных ресурсов
министерства природных ресурсов и экологии
Ростовской области
