Гарантии для работников, проходящих подготовку к военной службе, призванных на военные и специальные сборы, а также в связи с призывом или приемом на военную службу
А. И. ШТЕЙНЕР, юрист, специалист в сфере трудового законодательства
Воинскую обязанность исполняют граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к ее исполнению, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, а также граждане женского пола, отвечающие установленным требованиям и получившие подготовку по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил и других воинских формирований.
Нормативными правовыми актами установлен ряд гарантий и компенсаций для работающих граждан в связи с выполнением ими воинских обязанностей.
В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) гарантиям? предоставляемым работникам в связи с выполнением воинских обязанностей, посвящена отдельная глава – глава 31.
При этом ТК является основным, но не единственным нормативным правовым актом, устанавливающим гарантии для работников, выполняющих воинские обязанности.
Согласно Закону Республики Беларусь от 5 ноября 1992 года «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон о воинской обязанности и воинской службе), воинская обязанность включает в себя воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.
Исходя из норм Закона о воинской обязанности и воинской службе подготовка к воинской службе осуществляется в отношении допризывников (граждан мужского пола, проходящих подготовку к военной службе до приписки к призывному участку) и призывников (граждан мужского пола, приписанных к призывному участку).
Допризывники прежде всего обязаны пройти медицинское освидетельствование с целью определения категории годности и их предназначения к военной службе, а в определенных случаях – медицинское обследование в целях установления диагноза.
С допризывниками и призывниками, годными по состоянию здоровья к военной службе, также проводятся различного рода мероприятия, направленные на физическую подготовку и военно-патриотическое воспитание таких лиц.
Трудовым законодательством гарантии и компенсации установлены и для работников, еще только проходящих подготовку к военной службе.
Так, в соответствии со ст. 338 ТК за работниками, проходящими подготовку к военной службе с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Средний заработок, сохраняемый по месту работы в связи с выполнением воинских обязанностей, исчисляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь .
Наниматели, у которых работают проходящие подготовку к военной службе, оплачивают расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным законодательством о служебных командировках.
Командировочные расходы, понесенные работником, возмещаются в порядке, установленном Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь .
Размеры возмещения расходов при служебных командировках установлены постановлением Министерства финансов Республики Беларусь «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках».
Требование законодательства распространяется на всех нанимателей независимо от вида деятельности и формы собственности.
В соответствии со ст. 8 Закона о воинской обязанности и воинской службе финансирование мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, производится за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и средств организаций в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.
Гарантии для работников, призванных
на военные и специальные сборы
В Республике Беларусь установлен приоритет воинской службы перед другими видами государственной службы и трудовой деятельностью, который выражается в прекращении гражданами работы, учебы и иной деятельности при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также в повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве.
Гражданам, призванным на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде Республики Беларусь.
За военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок по месту работы.
В соответствии с Законом о воинской обязанности и воинской службе сборы подразделяются на военные и специальные.
Военные сборы – вид воинской службы, заключающийся в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем подготовки их для назначения на высшие воинские должности, совершенствования знаний в военной области и освоения новых видов вооружения и военной техники, подготовки специалистов, необходимых для комплектования Вооруженных Сил и других воинских формирований на военное время, обслуживания вооружения и военной техники неприкосновенного запаса, участия в мероприятиях по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей, военных комиссариатов, иных организаций Вооруженных Сил, а также других воинских формирований.
Специальные сборы – вид воинской службы, заключающийся в исполнении воинской обязанности военнообязанными путем участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вызов на военные и специальные сборы подтверждается работником предоставлением нанимателю справки из территориального отдела военного комиссариата.
Наниматель должен издать приказ о предоставлении работнику свободных от работы дней и выплате ему среднего заработка.
Пример 1. Приказ о предоставлении работнику свободных от работы дней на время прохождения военных (специальных) сборов
РУП «АВС»
ПРИКАЗ
22.11.2013 № 31
г. Гомель
О предоставлении свободных от работы дней
в связи с выездом на военные сборы.
В связи с предоставлением водителем 2-го класса справки из военного комиссариата Гомельской области о вызове его на военные сборы в в/ч, расположенную в г. Бобруйске, в период с 02.12.2013 по 16.12.2013,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Предоставить водителю свободные от работы дни в период с 02.12.2013 по 16.12.2013 для прохождения военных сборов в в/ч в г. Бобруйске.
2. На время прохождения военных сборов сохранить за работником место работы и выплатить средний заработок. Оплатить стоимость проезда до места сборов и обратно согласно предоставленным проездным документам.
Основание: – справка Гомельского военного комиссариата ;
– ст. 338, 339 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Директор подпись
С приказом ознакомлен подпись
22.11.2013
В табеле учета рабочего времени работника данный период обозначается отметкой, принятой у нанимателя для обозначения прохождения военных сборов, например, «в/с».
Необходимо отметить, что расходы, понесенные нанимателем в связи с предоставлением гарантий работникам, призванным на военные и специальные сборы, в дальнейшем компенсируются из республиканского бюджета.
Так, согласно п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь «О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности» компенсация расходов, понесенных организациями (за исключением бюджетных организаций) в связи с исполнением гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде для граждан, призванных на сборы, осуществляется военными комиссариатами и воинскими частями в пределах средств, выделяемых на эти цели Министерству обороны и иным государственным органам, в которых предусмотрена военная служба, из республиканского бюджета в соответствии с законодательством.
Работники, призванные на военные и специальные сборы, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Данная норма призвана гарантировать защиту работникам от необоснованных увольнений в связи с выполнением ими воинских обязанностей.
Гарантии для работников в связи с призывом или приемом на военную службу
В соответствии с Законом о воинской обязанности и воинской службе воинская служба – особый вид государственной службы, включающий прохождение военной службы или службы в резерве, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь или других войск и воинских формирований Республики Беларусь.
Военная служба – основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном исполнении гражданами воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований.
В случае призыва или принятия работника на военную службу трудовой договор прекращается с ним по п. 1 ст. 44 ТК РБ. Работник обязан предоставить нанимателю документы (повестка, справка о поступление в военное учебное заведение), подтверждающие призыв или принятие на военную службу. При увольнении по данному основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка.
Пример 2. Образец приказа об увольнении в связи с призывом работника на военную службу
РУП «АВС»
ПРИКАЗ
19.12.2013
г. Гомель
Об увольнении с работы
УВОЛИТЬ:
ПЕТРОВА Ивана Антоновича, грузчика склада № 2, 19.12.2013 в связи с призывом работника на военную службу, согласно п. 1 ст. 44 Трудового кодекса Республики Беларусь. Выплатить работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
Выплатить компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск.
Основание:
– повестка военного комиссариата Гомельской области ;
– заявление от 01.01.2001 г.
Директор подпись
С приказом ознакомлен подпись
19.12.2013
Размер выходного пособия может быть увеличен на основании локальных нормативных правовых актов нанимателя.
Важной гарантией является освобождение работников от работы на время, необходимое для приписки к призывным участкам, оформления призыва или приема на военную службу, постановки или снятия с воинского учета, с сохранением за ними среднего заработка по месту работы.
Порядок воинского учета призывников и военнообязанных регулируется главой 3 Закона о воинской обязанности и воинской службе.
Работникам, допущенным к сдаче испытаний в учреждения образования, осуществляющие подготовку кадров по специальностям военного профиля, предоставляется время для следования к месту сдачи вступительных испытаний и обратно с сохранением места работы (должности) и среднего заработка по месту работы.
Подготовку кадров по специальностям военного профиля осуществляют как специальные военные учреждения образования (высшие и средние военные училища, военные академии и др.), так и факультеты гражданских учреждений образования, осуществляющих в том числе подготовку кадров для вооруженных сил Республики Беларусь.
Ст. 43 Закона о воинской обязанности и воинской службе установлены требования, предъявляемые к гражданам, желающим поступить в военные учебные заведения.
Так, с гражданами, зачисленными в военные учебные заведения, заключаются контракты о прохождении военной службы со дня их зачисления на период обучения и на пять лет прохождения ими военной службы на должностях офицерского состава по окончании военных учебных заведений, а с гражданами, не достигшими 18-летнего возраста, – с письменного согласия родителей или иных законных представителей.
В соответствии с ч. 4 ст. 340 ТК работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), на время нахождения в организации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы, а также возмещаются военным комиссариатом расходы по проезду к месту обследования (лечения, медицинского освидетельствования) и обратно по нормам, установленным Правительством Республики Беларусь.
Необходимо отметить, что понятия терминов «медицинское освидетельствование» и «медицинское обследование» различны.
Так, медицинское освидетельствование – мероприятия по определению категории годности граждан и их предназначения к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, годности к обучению в военных учебных заведениях, на военных кафедрах, а также по определению необходимости оказания медицинской помощи, осуществляемые членами врачебной комиссии или врачами-специалистами.
Медицинское обследование – исследование состояния здоровья и физического развития граждан в целях установления диагноза, осуществляемое в государственных организациях здравоохранения.
Согласно ст. 38 Закона о воинской обязанности и воинской службе медицинское освидетельствование врачами-специалистами проходят граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья при медицинском освидетельствовании этот гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в государственную организацию здравоохранения для установления диагноза заболевания.
