Приложение
к решению Собрания депутатов Копейского городского округа
от 26.11.2014 № 1001-МО
Порядок
оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению на территории Копейского городского округа
I. Общие положения
1. Настоящий порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению на территории Копейского городского округа (далее - Порядок, городской округ) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
2. Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления городского округа и их структурных подразделений при предоставлении земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, выдаче акта соответствия эскизному проекту временного нестационарного объекта и элементов благоустройства, местоположению и границам занимаемого земельного участка (далее - акт соответствия), а также ответственность владельцев временных нестационарных объектов при их размещении и эксплуатации.
3. Временными нестационарными объектами являются строения и сооружения (площадки), перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, возведенные (размещенные, оборудованные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного нестационарного объекта обязан их демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю либо продлить срок действия договора аренды земельного участка.
Временные нестационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена.
При размещении временных нестационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.
Не допускается установка временных нестационарных объектов более одного этажа.
Не допускается установка (размещение) временных нестационарных объектов на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, пешеходных дорожках, зеленых насаждениях, в арках зданий, на тротуарах, загрузочных площадках мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных нестационарных объектов.
4. Настоящий Порядок регулирует предоставление земельных участков для размещения и эксплуатации следующих временных нестационарных объектов:
1) нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению: павильонов и магазинов модульного типа, торговых киосков, торгово-остановочных комплексов, киосков бытового обслуживания, кафе (закусочных), торгово-выставочных площадок;
2) открытых площадок для складирования материалов;
3) складских помещений;
4) автомобильных стоянок;
5) временных: только для эксплуатации размещённых (установленных) в соответствии с ранее действующим Порядком автозаправочных станций (АЗС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), автомобильных моек (автомоек);
6) автомобильных моек (автомоек) контейнерного типа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
7) павильонов автосервиса.
5. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Федерального закона от 01.01.01 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа по согласованию с управлением по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (далее – УииЗО), управлением экономики и торговли администрации городского округа и утверждается муниципальным правовым актом администрации городского округа.
6. Размещение и эксплуатация платных парковок, предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством и предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа.
7. Размещение (установка) и эксплуатация временных нестационарных объектов допускается после оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком.
8. Земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов предоставляются администрацией городского округа на праве аренды.
9. Арендаторами земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком могут быть физические и юридические лица.
10. На земельных участках, предоставляемых для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, строительство объектов недвижимости не разрешается.
II. Термины и определения
11. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
12. Павильон - нестационарный объект, предназначенный для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения.
13. Киоск - нестационарный одноэтажный объект общей площадью до 20 кв. м., предназначенный для оптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения.
14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект (павильон) ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 30 процентов от общей площади ТОК.
15. Рынок - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
16. Автомобильная стоянка (автостоянка) - нестационарный объект в виде специально оборудованного плоскостного сооружения, ограниченного для общего пользования, предназначенного для стоянки и организованного хранения транспортных средств.
17. Автомойка - нестационарный объект, бесщеточная станция мойки, очистки и защиты автомобилей.
18. АЗС, АГЗС - нестационарный объект, комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом, газом транспортных средств.
III. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению в границах городского округа
19. Предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта осуществляется на основании муниципального правового акта администрации городского округа с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, либо предоставляется в аренду победителю торгов.
20. По истечении срока аренды земельного участка, указанного в муниципальном правовом акте о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) временного нестационарного объекта, заявление о предоставлении земельного участка для эксплуатации временного нестационарного объекта подается и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.
21. Заявление (в произвольной форме) о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки), эксплуатации временного нестационарного объекта либо о продлении договора аренды земельного участка для эксплуатации временного нестационарного объекта подается в администрацию городского округа непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на земельный участок.
22. В течение 5 дней после подачи заявления комиссия по рассмотрению заявлений о размещении (установки) временных нестационарных объектов, созданная муниципальным правовым актом администрации городского округа, рассматривает заявление.
23. Состав комиссии по рассмотрению заявлений о размещении (установки) временных нестационарных объектов (далее – комиссия) и порядок ее работы определяется муниципальным правовым актом администрации городского округа.
24. На заседание комиссии управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа (далее – УАиГ) представляет заключение, подписанное начальником управления о возможности (невозможности) размещения (установки) временного объекта с учетом зонирования территорий.
Начальник УАиГ несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заключении. Заключение УАиГ в обязательном порядке приобщается к протоколу комиссии и хранится вместе с ним.
По результатам рассмотрения заявления комиссия выносит рекомендации должностному лицу администрации городского округа, уполномоченному на принятие соответствующего решения, действующего в пределах компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации городского округа (далее – уполномоченное должностное лицо), о возможности (невозможности) размещения (установки) временного нестационарного объекта.
25. В случае невозможности размещения (установки) временного объекта, с учетом рекомендаций комиссии, УАиГ в течение 5 дней после заседания комиссии, готовит проект муниципального правового акта администрации городского округа об отказе в предоставлении земельного участка размещения (установки) временного нестационарного объекта и обеспечивает его согласование в установленные сроки.
Начальник УАиГ несет ответственность за соблюдение сроков согласования муниципального правового акта.
26. В случае возможного размещения (установки) временного объекта, с учетом рекомендаций комиссии, УАиГ в течение 5 дней после заседания комиссии, передает в управление по связям с общественностью администрации городского округа для размещения на официальном Интернет-сайте администрации городского округа и публикации в газете «Копейский рабочий» информацию о земельном участке, на котором планируется размещение временного нестационарного объекта.
27. Управление по связям с общественностью администрации городского округа обеспечивает размещение информации, указанной в п. 26 настоящего Порядка, в ближайшем номере газеты «Копейский рабочий».
28. УАиГ с учетом зонирования территорий и рекомендаций комиссии в течение 30 дней с даты поступления заявления, обеспечивает утверждение и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, фиксирует информацию о дате её выдачи.
29. Если заявитель обратился с заявлением через МФЦ, то выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, осуществляется через МФЦ, которое фиксирует информацию о дате её выдачи.
30. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
31. После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель представляет кадастровый паспорт земельного участка в администрацию городского округа непосредственно либо через МФЦ.
32. УАиГ в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка обеспечивает принятие решения о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка в УИиЗО для заключения договора аренды земельного участка.
33. Решение о передаче (отказе в передаче) в аренду испрашиваемого земельного участка заявителю принимается уполномоченным должностным лицом не позднее двух недель со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
За соблюдение сроков принятия решения о передаче (отказе в передаче) в аренду испрашиваемого земельного участка заявителю несет ответственность начальник УАиГ.
34. УИиЗО в недельный срок после принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) временного нестационарного объекта заключает договор аренды земельного участка и направляет его:
- заявителю с предложением об его заключении, если заявление о предоставлении земельного участка подано в администрацию городского округа непосредственно;
- в МФЦ, если заявление о предоставлении земельного участка подано через МФЦ.
35. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта являются отсутствие неиспользуемых земельных участков, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения их в обороте.
36. В случае, если в течение 10 дней после опубликования сообщения о возможном предоставлении земельного участка для размещения временного нестационарного объекта поступят заявления иных лиц на данный земельный участок, предоставление земельного участка для размещения на нем временного нестационарного объекта осуществляется по результатам торгов на приобретение права аренды данного земельного участка.
В этом случае УИиЗО обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
37. В случае поступления заявления (заявлений) о предоставлении одного и того же земельного участка для размещения на нем временного нестационарного объекта торги проводятся в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа, регламентирующим Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Организатором торгов от имени администрации городского округа выступает УИиЗО либо действующая на основании договора с ним уполномоченная специализированная организация.
Решение о проведении торгов от имени администрации городского округа и об их существенных условиях принимает уполномоченное должностное лицо.
38. Установление размера арендной платы по договору аренды земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа.
39. По окончании срока действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) временного нестационарного объекта арендатор (владелец временного нестационарного объекта) обращается в администрацию городского округа непосредственно или в МФЦ за продлением договора аренды земельного участка на новый срок, либо за заключением договора аренды земельного участка для эксплуатации временного нестационарного объекта.
40. Порядок принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации временного нестационарного объекта и заключении договора аренды такого земельного участка осуществляется в порядке, аналогичном для предоставления земельного участка для размещения (установки) временного нестационарного объекта, указанном в настоящем Порядке.
41. Порядок передачи земельного участка и условия использования земельного участка определяются земельным законодательством и договором аренды земельного участка.
42. Размещение (установка) временного нестационарного объекта на земельном участке, предоставленном в аренду для размещения (установки) временного нестационарного объекта, осуществляется исключительно в границах земельного участка, согласно утвержденной схеме размещения земельного участка, а также в соответствии с утвержденным УАиГ эскизным проектом временного нестационарного объекта и элементов благоустройства.
43. На временных нестационарных объектах рекомендуется установка вывески: для юридического лица - фирменное наименование (наименование), место его нахождения (адрес) и режим его работы; для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы объекта.
IV. Выдача акта соответствия эскизному проекту временного нестационарного объекта и элементов благоустройства, местоположению и границам занимаемого земельного участка
44. Эксплуатация временного нестационарного объекта возможна при наличии акта соответствия является документ, подтверждающий соответствие размещенного временного нестационарного объекта эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка, предоставленного по договору аренды.
45. Акт соответствия оформляется по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
46. Заявление (в произвольной форме) на выдачу акта соответствия подается заявителем в администрацию городского округа непосредственно либо в МФЦ.
47. К заявлению о выдаче акта соответствия прилагаются:
1) фотоснимки существующего объекта с элементами благоустройства прилегающей территории;
2) копия утвержденного УАиГ эскизного проекта временного нестационарного объекта и элементов благоустройства;
3) откорректированная геосъемка с нанесением временного объекта.
48. В случае непредставления документов, указанных в пункте 47 настоящего Порядка, акт соответствия не выдается, о чем заявитель уведомляется УАиГ в письменном виде в течение 10 дней.
49. По результатам рассмотрения заявления при отсутствии несоответствий УАиГ в течение 10 дней с даты подачи заявления и необходимых документов составляет акт соответствия, который подписывается представителями УАиГ, УИиЗО, и утверждается уполномоченным должностным лицом.
Указанный акт соответствия составляется в двух экземплярах, один экземпляр из которых направляется в течение трех дней УАиГ заявителю, если заявление подано непосредственно в администрацию, либо заявитель получает его в МФЦ.
50. В случае выявления при рассмотрении заявления несоответствия размещения объекта утвержденному УАиГ эскизному проекту, несоответствия фактического размещения объекта отведенным границам, акт соответствия не выдается, о чем УАиГ уведомляет заявителя в письменном виде в течение 10 дней с даты подачи заявления о выдачи акта соответствия.
51. После устранения несоответствий заявитель может повторно обратиться за выдачей акта соответствия. В этом случае заявление считается вновь принятым и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.
V. Ответственность владельцев временных нестационарных объектов
52. Установка временного нестационарного объекта без заключения договора аренды земельного участка для размещения (установки), эксплуатации такого объекта является самовольной и подлежит демонтажу владельцем объекта своими силами либо за свой счет в двухнедельный срок со дня выдачи предписания о демонтаже.
53. Обязанность по возмещению вреда в случае причинения ущерба гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении (установке) временного нестационарного объекта возлагается на лицо, осуществившее самовольное размещение (установку), в установленном законом порядке.
54. Нарушение правил благоустройства и озеленения Копейского городского округа при размещении (установке) временного нестационарного объекта влечет за собой ответственность лица, которое произвело это размещение (установку).
55. Лицо, которое произвело размещение (установку) временного нестационарного объекта, обязано выполнять все указания органов, регулирующих размещение (установку) временных объектов, связанные с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу временных нестационарных объектов.
56. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляется администрацией городского округа, а также УИиЗО в пределах компетенции, установленной положениями об указанных органах, в соответствии с муниципальным правовым актом городского округа.
VI. Заключительные положения
57. Внесение изменений и дополнений в настоящий Порядок осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
Приложение 1
к Порядку оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории Копейского городского округа
Утверждаю:
Заместитель Главы администрации по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству ___________
"_____" _________ 20____ г.
Акт
соответствия эскизному проекту временного нестационарного объекта и элементов благоустройства, местоположению и границам занимаемого земельного участка
г. Копейск «____»__________20__
Заявителем
__________________________________________________________________
(наименование организации, Ф. И.О. заявителя)
предъявлен
__________________________________________________________________
(наименование объекта)
по адресу:
__________________________________________________________________
1. Размещение (установка) объекта произведено на основании ____________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(муниципальный правовой акт администрации городского округа, договор аренды земельного участка)
2. Размещение (установка) объекта осуществлялось заявителем по разработанному __________________________________________________________________
(наименование проектной организации)
и согласованному с УАиГ эскизному проекту
__________________________________________________________________
3. Размещение (установка) объекта осуществлено в сроки: _________________ (месяц, год)
4. Основные характеристики объекта (каркас, стены, кровля):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(заполняется представителем УАиГ)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Представленный к вводу в эксплуатацию объект имеет следующие основные показатели:
Тип, наименование объекта | Единица измерения | Показатели площади | |
земельного участка | объекта | ||
по проекту | фактически | по проекту | фактически |
Решение:
Представленный объект
_________________________________________________________________
(наименование объекта)
соответствует (не соответствует) (нужное подчеркнуть) эскизному проекту и элементов благоустройства, местоположению и границам занимаемого земельного участка согласно договору аренду N ____ от "__"_______ 20__ г.
Причины отказа в выдаче Акта соответствия:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Представитель от заявителя __________________ ___________ __________
(подпись) (Ф. И.О.)
Представитель администрации
Копейского городского округа ________________ ___________ __________
(должность) (подпись) (Ф. И.О.)
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа____________ ___________ __________
(должность) (подпись) (Ф. И.О.)
Представитель Управления по имуществу и земельным
отношениям администрации Копейского
городского округа __________________ ___________ __________
(должность) (подпись) (Ф. И.О.)
Акт соответствия получил: ________________ ___________ _____________
(должность) (подпись) (Ф. И.О.)
