Независимая оценка пожарного риска
Зачем нужна независимая оценка пожарного риска?
Независимая оценка пожарного риска (НОР) дает предприятию ряд неоспоримых преимуществ:
- позволяет сократить количество плановых проверок представителями Госпожнадзора – в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, Утвержденным приказом МЧС России от 01.01.2001 N 375 , подвергшиеся независимому аудиту пожарных рисков, освобождаются от инспекций органами пожарного надзора на весь срок действия заключения НОР; помогает избежать возможного административного наказания (оценка рисков помогает собственнику привести состояние противопожарных систем объекта в соответствие с требованиям техрегламента в полном объеме); способствует снижению затрат на стандартные системы безопасности (профессиональная, независимая оценка эксперта помогает собственнику грамотно определить уровень пожарной безопасности, и в результате оптимизировать свои расходы в этом направлении, избежать закупки и установки не нужного оборудования); позволяет оптимизировать расходы на страхование объекта от пожара (Проект Обязательного страхования имущества юридическими лицами - № 000-3, для данного вида страхования оценка пожарных рисков является необходимым этапом).
Независимая оценка пожарных рисков в области обеспечения пожарной безопасности
Согласно Федеральному закону -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственники объектов защиты вправе самостоятельно выбирать формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Одной из таких форм является Независимая оценка пожарного риска.
В соответствии с требованиями ФЗ № 000 на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются. При этом собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров должны разработать и иметь на объекте систему обеспечения пожарной безопасности.
При проведении проверки объекта защиты органами надзорной деятельности МЧС России и выявлении нарушений требований пожарной безопасности, обязанностью инспектора госпожнадзора является применение методов административного воздействия. Штрафные санкции составляют:
- на должностных лиц - от 6000 до 30000 рублей;
- на юридических лиц – от 150 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также, инспектором при выявлении нарушений выдается предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По общему правилу срок на устранения дается порядка 3-х месяцев. В случае, если устранение нарушений внесет изменения в конструктивные решения при следующих проверках к объекту будут предъявляться требования ФЗ № 000.
Есть несколько путей решения, как оградить свое предприятие от возможных конфликтов с государственными надзорными органами:
1. Выполнить все требования пожарной безопасности согласно ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (к примеру, в некоторых случаях требования ПБ согласно ФЗ № 000 доходят до абсурда и собственнику объекта экономически выгоднее, если на его застрахованном объекте произойдет пожар).
2. Обжаловать в суде выданное предписание органах госпожнадзора МЧС России. В этом случае потребуется доказательства, что дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений не приводит к угрозе жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара. Таким доказательством является расчет пожарного риска в части заключения о независимой оценке пожарного риска (в связи со сжатыми сроками проведения судебных разбирательств, аккредитованная организация на право проведения независимой оценки пожарного риска физически может не успеть выдать такое заключение, тем более что оно должно быть только положительным).
3. Своевременно провести независимую оценку пожарного риска на своем объекте защиты без присутствия надзорных органов на данном объекте, что позволит аккредитованной организации в случае несоответствия требованиям ПБ объекта защиты, выработать целесообразный, экономически выгодный подход по достижению требуемого, ЗАКОННОГО уровня пожарной безопасности. Оптимизировать системы противопожарной защиты, т. е. выработать разумное и рациональное распределение финансовых средств для обеспечения ПБ без её снижения, минимизировать требований пожарной безопасности до уровня, соразмерного угрозе жизни и здоровью людей, чужому имуществу и окружающей среде при пожаре.
По итогам проведения независимой оценки пожарного риска выдается заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, которое освобождает предприятие от проверок органами МЧС России на весь срок действия заключения НОР, более того орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора выполненной аккредитованной организацией в установленном порядке, согласно ФЗ № 000.
Независимая оценка пожарного риска объекта защиты осуществляется на всей территории Российской Федерации на основании свидетельства МЧС России об аккредитации.
Независимая оценка пожарного риска может являться составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности.
Независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит) может быть произведена на объектах всех категорий, в том числе для объектов, на которых не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, может быть дополнительно произведен расчет пожарного риска.
В случае проведения аудита пожарной безопасности, органы государственного пожарного не планируют мероприятия по контролю (надзору) на объекте защиты на все время действия заключения по независимой оценке пожарного риска.
