Сессия народной стратегии Мошенской район

Сессия народной стратегии Мошенской район

27марта 2017 год, село Мошенское

Оглавление

Описание сессии        1

Ход обсуждения в группах        2

Городская среда        2

Человеческий капитал.        4

Предпринимательство        5

Инициативы и проекты        7

Легенда таблицы инициатив        7

Список инициатив и проектов        8

Участники сессии        12

Городская среда.        12

Человеческий капитал.        12

Предпринимательство.        13

Описание сессии

Выработка предложений по улучшению ситуации вМошенскомрайоне на основе видения местными жителями образа комфортного будущего проводилась по трем направлениям:

Городская среда сельских поселений – вопросы ЖКХ, инфраструктуры, транспорта, благоустройства, социальных сервисов для поселений Предпринимательство – вопросы развития малого бизнеса Человеческий капитал.

Работа в группах строилась по методике СПУРТ (версия методики быстрого взгляда в будущее – RapidForesight – разработанная для обсуждения вопросов территориального развития)

В ходе группового обсуждения работа проводилась по следующим основным шагам:

Определение основных трендов, влияющих на текущую и будущую ситуацию в районе Выделение субъектов и определение угроз и возможностей для них в текущей и будущей ситуации Определение способов реализации возможностей или устранения угроз – предложения к изменению в виде нормативных актов, форматов социального взаимодействия или внедрения технологий

Ход обсуждения в группах

Городская среда

Проблемы/жалобы, высказанные участниками группы

1. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия. Неудовлетворительное качество дорог, дорожного строительства и содержания транспортных сетей. Нет понятного расчета стоимости ремонта и содержания дорог. Нет понимания, как расходуются, выделяемы деньги на ремонт и содержание дорог. Автодорожная организация, располагающаяся в районе, не может участвовать в тендерах на строительные и ремонтные работы и услуги, в связи с чем, находится в сложном экономическом состоянии и близка к закрытию. Техника, используемая для ремонта и содержания дорог, находится в ветхом состоянии. Большое число посредников между дорожной организацией и заказчиком дорожных ремонтных работ.

2. Долгое время, несмотря на объявленную программу, в муниципальный район не могут провести газовую инфраструктуру и наладить подачу природного газа.

3.Отсутствие рабочих мест в районе и, как следствие, трудоспособное население уезжает, что ведет к уменьшению количества населения района, в общем

4.Неудовлетворительное качество медицинского обслуживания населения. Недостаточно койко-мест в больнице. Нет врачей высокой квалификации. Медицинское оборудование ветшает. Сложная ситуация с оказанием услуг скорой медицинской помощи. Скорая долго едет на вызов, выезжает фельдшер, неспособный оказать сложную медицинскую помощь в случае критической ситуации, часто больных приходится отправлять в другие больницы, находящиеся в соседнем муниципальном образовании, на что уходит большое количество времени (3 часа и более).

5.Высока кадастровая стоимость земли. Земли сельскохозяйственного назначения используются собственниками не по назначению и из-за больших сроков проверки целевого использования земель нет правовых оснований для их изъятия (срок проверки в течении трёх лет, до истечения этого срока земля продается и сроки начинают исчисляться заново, а земля так и не используется в сельскохозяйственных целях). Много земли, находящийся в федеральной собственности и сдающийся в аренду, не используются, или от прав аренды отказываются, и земля также не используется.

6. Налоговая инспекция не предоставляет информацию по должникам, так как не может сделать выгрузку из общей базы. Ссылается на то, что есть общая федеральная база должников по налогам и сборам, но нет возможности выгрузить информацию по отдельному муниципальному образованию.

7. Сильно изношены городские коммуникации, особенно трубы водоснабжения. Вода, которая подается в трубы, содержит большое количество железа и других примесей, и требует дополнительной очистки.

8. В районе отсутствуют перерабатывающие сельскохозяйственные производства.

9. Предприниматели не могут получить субсидии и кредиты.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1.Плохое качество дорог. Качество дорожного покрытия в районе и области ухудшается.

2.Дорожное предприятие не получает заказы. Количество денег, зарабатываемых местных дорожным предприятием падает ввиду того что оно не получает заказы напрямую, а через посредников.

3.Техника для содержания дорог. Ухудшается техническое состояние дорожной техники в районе.

4. Высокие коммунальные платежи. Рост количества денег, тратящихся на коммунальные платежи.

5.Отток населения. Количество населения, уезжающего из района, растёт.

6. Отсутствие рабочих мест. Количество рабочих мест в районе сокращается.

7.Ветхое медицинское оборудование. Растёт износ медицинского оборудования в районной больнице.

8. Нет койко-мест в больницах. Сокращение количества койко-мест в районной больнице.

9. Медицинские услуги. Падает качество оказываемых медицинских услуг в районе.

10.Посредники в автодорожной отрасли. Растёт количество посредников при выполнении государственных контрактов, а ремонт, строительство, обслуживание и содержание дорог.

11. Долгая скорая. Растёт время прибытия скорой помощи в населенные пункты, не находящиеся в административном центре поселения.

12. Сельские предприятия. Уменьшается количество сельскохозяйственных предприятий в районе.

13. Земля сельскохозяйственного назначения. Уменьшается количество земли сельскохозяйственного назначения в районе.

14. Расходы на ведение сельского хозяйства и землю. Рост расходов на ведение сельского хозяйства и землю в районе.

15. Налоговые поступления в бюджет. Падение количества налоговых поступлений в бюджет муниципального района.

16. Практика медицинских работников. Снижение количества практики медицинских работников.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

№	Название	Тип	Описание	К какому тренду относится (название тренда)
1.	Продукция предприятий района станет не конкурентоспособной	Угроза	Из-за того что дорожное покрытие придет в негодность, затраты на перевозку продукции предприятий находящихся на территории района, возрастут, и товар потеряет свою конкурентоспособность, ввиду его большой стоимости, и предприятия начнут закрываться, а рабочие места исчезнут.	Плохое качество дорог.
2.	Закрытие дорожного предприятия.	Угроза	Ввиду большого количества посредников и длительных сроков контрактов, местное предприятие перестанет получать прибыль и закроется, что приведет к еще большему падению качества дорог и потери рабочих мест.	Дорожное предприятие не получает заказы. Посредники в автодорожной отрасли.
3.	В районе исчезнет дорожная техника.	Угроза	Автодорожная техника ввиду большого износа полностью придет в негодность, что приведет к еще большему ухудшению качества дорог.	Техника для содержания дорог.
4.	Личное банкротство.	Угроза	Высокая доля коммунальных платежей в бюджете, приведет к росту задолженности перед коммунальными службами и кредитными организациями, что сделает людей банкротами.	Высокие коммунальные платежи.
5	Коммуникации придут в негодность.	Угроза	Жители перестанут платить по счетам за коммунальные услуги, а коммунальные службы получать платежи и, соответственно., ремонтировать коммуникации, что приведет к тому что коммунальные коммуникации придут в полную негодность и перестанут работать.	Высокие коммунальные платежи.
6.	В районе не останется трудоспособного населения.	Угроза.	Постоянный отток населения приведет к тому, что трудоспособное население полностью покинет муниципальное образование, и предприятия лишаться рабочих рук и, как следствие, бизнес полностью уйдет из района.	Отток населения.
7.	Трудоспособное население покинет район.	Угроза	Ввиду отсутствия рабочих мест трудоспособное население покинет район.	Отсутствие рабочих мест.
8.	Медицинское обслуживание прекратиться.	Угроза	Полный износ оборудование приведет к тому, что многие медицинские услуги в районе перестанут оказываться.	Ветхое медицинское оборудование.
9.	Больница закроется.	Угроза	Из-за постоянного сокращения койко-мест в районной больнице она попросту закроется, и люди не смогут получать медицинскую помощь.	Нет койко-мест в больницах.
10.	Население перестанет пользоваться услугами местной медицины.	Угроза	Население перестанет получать необходимые медицинские услуги и начнет покидать район, врачи останутся без работы и будут уволены.	Медицинские услуги.
11.	Летальные случаи.	Угроза	Появление летальных случаев в виду того что скорая не будет успевать вовремя довозить пациентов до медицинских учреждений.	Долгая скорая.
12.	Тотальная безработица.	Угроза	Со временем сельскохозяйственные и другие предприятия исчезнут, жители потеряют рабочие места и перспективу найти работу.	Сельские предприятия.
13	Исчезновение сельского хозяйства.	Угроза.	Ввиду того, что количество сельскохозяйственных земель критически сократится, фермеры не смогут заниматься своей деятельностью, а следовательно они и их наемный персонал потеряют работу.	Земля сельскохозяйственного назначения.
14	Продукция местных фермеров, у других производителей станет неконкурентоспособной	Угроза.	Постоянно растущие издержки на ведение сельского хозяйства, высокая налоговая нагрузка, а также высокая кадастровая стоимость земли приведет к тому, что продукция местных фермеров станет слишком дорогой и перестанет пользоваться спросом.	Расходы на ведение сельского хозяйства и землю.
15	Муниципальная власть не сможет обеспечивать жизнь района.	Угроза.	Количество налоговых поступлений критически сократиться, их перестанет хватать на осуществление деятельности муниципалитета и функционирование муниципальных властей и учреждений.	Налоговые поступления в бюджет.
16	Отток медицинских работников.	Угроза.	Снижение количества практики, а также изношенное оборудование приведет к тому, что квалифицированные медицинские работники покинут район, и жители перестанут получать квалифицированную медицинскую помощь.	Практика медицинских работников. Нет койко-мест в больницах. Ветхое медицинское оборудование.

Человеческий капитал.

Проблемы/жалобы:

1. Снижение качества общего образования из-за нехватки педагогических кадров.

2. Нехватка медицинских работников

3. Недофинансирование медицинских учреждений

4. Отсутствие доступной среды для пенсионеров и одиноких людей.

5. Пассивность населения

6. Миграция населения (уезжают)

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1. Увеличение потребности в педагогических кадрах

2. Рост потребности в медицинских кадрах узких специальностей.

3. Рост дополнительных образовательных услуг.

4. Рост оттока молодых людей из Мошенского района

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

№	Название	Тип	Описание	К какому тренду относится (название тренда)
1	Снижение качества образования	Угроза	Из-за нехватки кадров уровень образования молодежи падает.	Увеличение потребности в педагогических кадров в Мошенском р-не. Учителя стареют, а новые не приезжают.
2	Переподготовка кадров	Возможность	Возможность переобучить преподавателя. Возвращение в «строй» пенсионеров. Использование Тьюторов.	Увеличение потребности в педагогических кадрах в Мош. Р-не.
3	Совмещение обязанностей в медицинских учреждениях	Угроза	Потеря качества медицинских услуг.	Рост потребности в медицинских кадрах узких специальностей.
4	Закрытие библиотеки	Угроза	Потеря места, где встречаются и общаются односельчане.	Снижение читающих людей в Мош р. (книги)
5	Отток людей из района, снижение рождаемости	Угроза	Молодежь уезжает и не возвращается. Рожать некому.	Рост оттока молодых людей из Мош. р.

Предпринимательство

Проблемы/жалобы:

1. Сельское хозяйство – Производство и продажа молока и мяса – Нет возможности нормально сбыть. Из Белоруссии завозят достаточно продукции по более низким ценам и более низкого качества.

2. Сельское хозяйство – нет возможности взыскать долги с скупщиков молока. Судебное дело приводит к отказу в закупке. Отсутствие помощи от властей и прокуратуры.

3. Плохая работа банков. Нет возможности получить кредит Крестьянскому хозяйству.

4. Гранты(300т. р. на крестьянское хозяйство мало.) больше не выделяются.

5. Плохое качество дорог при высоком транспортном налоге.

6. Высокий социальный налог не позволяет содержать большое количество квалифицированного персонала. В следствии чего, трудоспособное население уезжает в другие города.

7. Коммунальные платежи высокие, большая стоимость дров при печном отоплении.

8. Сельское хозяйство – Сезонная работа. Зимой сотрудники остаются без работы.

9. Нет газоснабжения. Проект проведения газа сделали дважды, а реализации нет.

10. Нет общественного транспорта (автобусы и т. д.). Железнодорожная станция в Боровичах закрыта.

11. Развал пищекомбинатов(области) прекратил добычу и реализацию дикороса из леса

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1. Вырубка лесов и экология района.

2. Новое строительство.

3. Кадры.

4. Спрос и рынки сбыта.

5. Туризм.

6. Транспортная доступность.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Инициативы и проекты

После обсуждения окружающих проблем, сложившейся ситуации, угроз и возможностей группы выдвигали предложения по изменению ситуации, так, чтобы им было максимально комфортно.

Эти предложения сведены в единую таблицу предложений участников районной сессии.

Легенда таблицы инициатив

Предложение – предложение группы, которое, по ее мнению, улучшит ситуацию в обсуждавшейся тематике Тип – характеристика предложения
Инициатива – предложение, не имеющее (не получившее в ходе групповой работы) четкого описания результата Проект – проект, предложение имеющее понятный образ результата, конкретное действие Лучшая практика – проект, который уже реализован и предлагается распространить и расширить эту практику
ФИО – Фамилия, имя, отчество лиц, которые указали, что готовы заниматься реализацией данной инициативы или проекта (при наличии) Группа – рабочая группа, в ходе работы которой было выдвинуто предложение Ответственность – основной уровень, на котором по мнению группы должен решаться поставленный вопрос (федеральный, областной, районный, бюджетных организаций) Срок – срок, в ходе которого может быть реализовано данное предложение (сейчас – в течение ближайших месяцев, год – в течение года, 3 года – в течение 2-3 лет) Сфера –признаки («тэги»), которыми может быть описано данное предложение

Список инициатив и проектов

Предложение	Тип	ФИО	Группа	Ответственность	Срок	Сфера
Передать свободные арендные участки отказников в собственность поселений.	Инициатива	Городская среда	область, район	год	регулирование, имущество
Снизить кадастровую стоимость земельных участков.	Инициатива	Городская среда	область, район	год	регулирование, имущество
Сократить период проверки целевого использования сельскохозяйственных земель.	Инициатива	Городская среда	область, район	год	регулирование, АПК
Вернуть муниципальным предприятиям контроль над дорожными работами.	Инициатива	Городская среда	область, район	год	дорожное хозяйство, регулирование
Увеличить срок контрактов на ремонт и строительство дорог до 3-5 лет	Инициатива	Городская среда	область, район	сейчас	дорожное хозяйство, регулирование
Отремонтировать участок дороги Боровичи – Пестово	Инициатива	Городская среда	область, район	сейчас	дорожное хозяйство
Выгрузка данных о должниках по налогу на землю по району.	Инициатива	Городская среда	общество	сейчас	Информполитика
Газифицировать район. Подвести газовую инфраструктуру и запустить подачу газа	Инициатива	Городская среда	область	год	ЖКХ
Переработка сырья на местах: молоко мясо, дикоросы. Предоставить предпринимателям и фермерам льготные кредиты для открытия перерабатывающих производств	Инициатива	Городская среда	бизнес	Год	АПК
Предоставить муниципалитету субсидию на обновление коммуникаций	Инициатива	Городская среда	область, район	год	бюджетные отношения
Предоставить муниципалитету субсидию на закупку новой техники, а также на улучшение качества медицинских услуг.	Инициатива	Городская среда	область, район	год	бюджетные отношения
Рыбное хозяйство. Вывод на аукцион пастбищных водоёмов	Инициатива	Глава муниципального района ;	Предприниматели	бизнес	сейчас	АПК
Сеть коммерческих социальных учреждений. Дома пенсионеров, детские оздоровительные лагеря.	Инициатива	Глава муниципального района	Предприниматели	бизнес, общество	сейчас	соц. защита, услуги
Создание предприятий по добычи и переработке глины. В районе есть залежи глины которые в 30е годы успешно разрабатывали, но теперь они заброшены	Инициатива	Глава муниципального района	Предприниматели	бизнес	год	производство
Консервный завод. Переработка дикороса(ягоды и грибы) собираемых в районе.	Инициатива	Глава муниципального района	Предприниматели	бизнес	год	АПК
Создание предприятий по добыче и переработке сапропеля	Инициатива		Предприниматели	бизнес	год	производство
Туристические объекты. Постройка инфраструктуры для туризма на берегах озёр. Охота, рыбалка, археологические объекты.	Инициатива		Предприниматели	бизнес	год	туризм
Постройка дороги до узловой станции "Хвойная".	Инициатива	Глава муниципального района	Предприниматели	область	3 года	дорожное хозяйство
Гимназия искусств. Создание гимназии на базе школы	Инициатива		Человеческий капитал	бюджетные организации	год	образование
Развитие туризма. Создание (реставрация) туристических объектов.	Инициатива		Человеческий капитал	район, бизнес	год	туризм
Открытие социальных учреждений для детей. Тьюторство для детей.	Инициатива		Человеческий капитал	бюджетные организации	сейчас	образование, соц. защита