Рассмотрим схему мониторинга Российской Федерации. Важную роль играет формирование Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).
ЕГСЭМ является источником объективной информации об окружающей среде и включает федеральный, региональный и локальный уровень.
Для осуществления мониторинга функции распределяются между различными органами власти:
Госкомэкология - координация деятельности всех организаций в области окружающей среды;
Росгидромет - мониторинг атмосферы;
Роскомзем - мониторинг земель;
Министерство природных ресурсов - мониторинг недр,
Рослесхоз - мониторинг лесов;
Госкомсанэпиднадзор - мониторинг воздействия окружающей среды на здоровье человека; и т. д. (Роскомрыболовство (мониторинг рыб и др. морских организмов), Госгортехнадзор (координация мониторинга геологической среды); Минобороны (мониторинг окружающей среды на военных объектах, обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами военной техники двойного применения).
Государственная служба наблюдения (ГСН) за загрязнением окружающей природной среды включает абиотические факторы и обеспечивает ЕГСЭМ данными о состоянии и уровнях загрязнения атмосферного воздуха, водяных объектов, почв, геологической среды и о происходящих в них изменениях Кроме того, ГСН обеспечивает все органы ЕГСЭМ оперативной фактической и прогностической информацией обо всех изменениях в области окружающей среды для предотвращения чрезвычайных ситуаций. Только с появлением ГИС реализуется возможность целостного взгляда на проблемы окружающей среды и экологии. Технология ГИС позволяет собрать воедино и проанализировать различную малосвязанную информацию об объекте. ГИС становится основным элементом в система мониторинга.
ГСН → ЕГСЭМ → Госкомэкология: Росгидромет, Роскомзем, МПР, Рослесхоз.
31. Информационные методы управления окружающей средой.
Схема управления окружающей средой:
Социально - Экологический мониторинг
- экологические
информационные
мероприятия: Картографирование
1) Экологическое
образование; Кадастры
2) Просвещение
и воспитание; Геоинформационные системы
3) Пропаганда
и реклама Моделирование
Прогнозирование
В систему управления должны входить следующие основные процедуры:
Мониторинг - исследование объекта наблюдений, формирование массива данных для экологического картографирования, ГИС, моделирования и прогноза.2) Экологические карты отражают взаимосвязь организмов, в том числе человека, и природной среды. Различают: аналитические карты, содержащие конкретную информацию о видах и степени воздействия на природную среду; типологические - схемы районирования территорий по напряженности экологических обстановок. Так, Институтом географии РАН разработана карта "Экологическая ситуация на территории России". Вся карта разбита на участки, в зависимости от уровня напряженности экологической обстановки. По карте установлено, что на территории России площади с высокой экологической напряженностью занимают 34%, а с благоприятной экологией - всего 17 %.
2) оценка состояния объекта наблюдений (система кадастров);
3) обработка полученной информации (ГИС - географические информационные системы); ГИС - это компьютерно-картографические системы обработки информации, включающие средства сбора, переработки, хранения и представления картографической информации в области природопользования.
4) составление информационных моделей (моделирование);
Модель - это физическое или знаковое подобие реального объекта, явления или процесса.
Для организации рационального природопользования нужны модели взаимодействия человеческого общества и окружающей среды для того, чтобы предвидеть последствия антропогенного воздействия. При моделировании важно теоретическое обоснование аналогии между моделью и реальным явлением и возможности переносить на действительные процессы результаты, полученные на моделях. Одно из главных требований, предъявляемых к моделям - их подобие моделируемой системе.
Проблемой экологического моделирование является недостаточное качество информации. Большинство данных плохого качества, с искажениями, содержат ошибки (так называемые «некорректные данные»). Работать с такими данными можно только при использовании специальных математических методов обработки информации.
Методологической основой исследования природных систем является принцип многомерного планирования и проведения экспериментов и наблюдений, обеспечивающих реализацию системного подхода в экологии. Системный подход позволяет оценить недостатки данных и выявить точные источники загрязнения.
Задача экологического прогнозирования состоит в разработке прогнозирующих моделей и оценке достоверности прогнозов.
Целью экопрогнозирования может быть предсказание состояния экосистемы и ее функционирования во времени.
Методы прогнозирования экосистем: качественные основываются на логическом анализе объектов, используя установленные общие закономерности.
количественные заключаются в математическом анализе построенных моделей сложных систем.
6) На всех этапах: представление информации в удобной форме и доведение ее до потребителя.
32. Государственная экологическая экспертиза; лицензирование природопользования. Сертификация. Экологический паспорт предприятия.
Экологическая экспертиза проводится обычно специальными исполнительными органами (Госкомэкологией, различными ведомствами) и определяется как проверка соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям. ЭЭ включает предварительную оценку (исследование и прогноз) воздействия на окружающую среду и контрольную проверку соответствия материалов и документов экологическим требованиям. В 1995 году был принят Федеральный закон "Об экологической экспертизе в России". Основными принципами экологической экспертизы являются:
- обязательность проведения экспертизы;
- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности;
- комплексность оценки воздействующих факторов;
- достоверность, полнота информации, участие общественных организаций.
Основным рычагом управления качеством природной среды является лицензирование природопользования, т. е. выдача лицензий - разрешений компетентного государственного органа на осуществление определенной природопользовательской или природоохранной деятельности. Деятельность может быть одновременной или повторяемой оговоренное количество раз в течение оговоренного в лицензии времени лицензии. Экологические лицензии выдаются на следующие виды деятельности:
- утилизация или захоронение отходов выброс отдельных видов загрязняющих веществ в окружающую среду; проведение экологической паспортизации, сертификации; выпуск продукции определенного рода
- осуществление видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения (отстрел дичи, отлов рыбы, и т. д.).
В случае, если владелец лицензии допускает какие-либо нарушения или ничего не делает, чтобы устранить их, действие лицензии может быть прекращено досрочно. Экологическая лицензия выполняется только после проведения экологической экспертизы.
Существует еще такое понятие, как экологическая сертификация - это проверка и документальное подтверждение соответствия технологических процессов, материалов, услуг необходимым требованиям. Сертификации представляет потребителю гарантию в том, что приобретенное им изделие (технологический процесс, услуга) отвечает требованиям нормативных документов.
Цель сертификации - предотвратить возможные отрицательные последствия применения товаров и услуг, несоответствующих экологическим требованиям.
- Сертификацию осуществляют специальные органы власти в результате специальной экспертизы. В результате экспертизы выдается экологический сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым экологическим требованиям.
Документом, комплексно характеризующим состояние природоохранных работ на транспорте является Экологический паспорт - нормативно-технический документ, отражающий уровень использования предприятием природных ресурсов и его воздействия на окружающую среду. ГОСТ на экологический паспорт вошел в силу в 1990 году. В экологическом паспорте должны быть отражены следующие сведения: характеристика используемых ресурсов (количественная и качественная), характеристика выбросов загрязнителей, рекомендации по улучшению экологической ситуации. Любое предприятие в стане должно иметь экологический паспорт, что позволяет осуществлять экологический мониторинг, т. е. контролировать и прогнозировать ситуацию на самом предприятии и вокруг него. Начата паспортизация сельскохозяйственных объектов.
Паспорт разрабатывается на основе анализа и обобщения результатов деятельности организации и включает в себя следующие разделы:
общие сведения о предприятии и его реквизиты (основной вид деятельности, производства-загрязнители, источники выделения загрязнений и точки их контроля); краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия, сведения об использовании земельных ресурсов; характеристика используемого сырья и материалов, их расход; характеристика выбросов в атмосферу, водопотребления, отходов; сведения о транспорте (количество, общий пробег, удельные и годовые выбросы); сведения об эколого-экономической деятельности предприятия (ограничения на использование природных ресурсов, выбросы загрязнителей, нормативы и размеры экологических платежей, налоговые льготы за внедрение "чистых" технологий и т. д.)В экологический паспорт помещают карту - схему предприятия с указанием источников загрязнения атмосферы, водных объектов, места складирования отходов.
33. Экологические правонарушения делятся на две группы - проступки и преступления. Экологические проступки совершают работники предприятий при невыполнении природоохранных мероприятий. К ним применяют меры дисциплинарной ответственности (лишение премий или даже увольнение).
К административной ответственности за экологические правонарушения (невыполнение обязательств по проведению экологической экспертизы, нарушение экологических требований при проектировании, строительстве, сверхнормативное загрязнение окружающей среды, порча и уничтожение природных экосистем и т. д. Главная мера - штраф.
При значительном ущербе на виновных возлагается гражданская ответственность, которая обязывает возместить нанесенный ущерб.
Уголовная ответственность предусмотрена за экологические преступления, касающиеся нарушения экологической безопасности общества и причинения вреда окружающей среде и здоровью человека. В действующем УК РФ предусмотрено 13 составов экологических преступлений: загрязнение водоемов и воздуха, повреждение лесных массивов, незаконное занятие рыбным промыслом и охотой, уничтожение памятников природы и т. д.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |


