Консультативные разъяснения по вопросу предоставления компенсационных выплат, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно
«Частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлена минимальная гарантия, предоставляемая лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по компенсации один раз в два года расходов на проезд и провоз багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно независимо от формы собственности и источника финансирования работодателя. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в организации, то есть по истечении шести месяцев работы.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Северо-Курильского городского округа.
Согласно части 8 статьи 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
Решением Собрания Северо-Курильского городского округа утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в учреждениях, расположенных в Северо-Курильском городском округе, финансируемых из бюджета Северо-Курильского городского округа (далее - Положение).
Согласно пункту 2.1 Положения работнику и неработающим членам его семьи один раз в два года производится компенсация на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (отдыха) и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа.
Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в организации. В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов в первый день второго года каждого двухлетнего рабочего периода (пункт 2.2 Положения).
Например, если работник принят на работу 15.11.2014, то первый двухлетний рабочий период составит с 15.11.2014 по 14.11.2016. Соответственно, право на оплату возникнет у работника с 15.05.2015 по 14.11.2017. Следующий двухлетний рабочий период составит с 15.11.2016 по 14.11.2018, право за который у работника возникнет с 15.11.2017 по 14.11.2017.
Следует учесть, что в соответствии с пунктом 2.4 Положения компенсационные выплаты расходов на оплату стоимости проезда в отпуск являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим право на компенсацию расходов. При возникновении права за следующий двухлетний рабочий период неиспользованное право за предыдущий период утрачивается.
Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работника и неработающих членов его семьи производится перед их отъездом в отпуск (к месту отдыха) исходя из примерной стоимости проезда, указанной в письменном заявлении работника, которое должно быть предоставлено работодателю не позднее чем за две недели до начала отпуска (пункты 2.8, 2.11 Положения).
По окончании отпуска и (или) выхода на работу либо возвращения неработающих членов семьи работника с места проведения отдыха работник обязан сдать работодателю в течение 5 дней оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие его расходы. Перечень документов указан в пункте 2.12 Положения.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, осуществляющих трудовую деятельность у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере.
Часть 8 статьи 325 ТК РФ обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере установить в коллективных договорах, локальных нормативных актах или трудовых договорах размер, условия и порядок компенсации вышеуказанных расходов.
При этом отсутствие такого порядка не освобождает работодателя от обязанности компенсировать работнику расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно, что подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ -П.
Конституционный Суд указал, что работник коммерческой организации вправе рассчитывать на данную компенсацию, работодатель не может лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации и ее выплаты. Таким образом, проезд к месту проведения отпуска и обратно должны оплачивать все организации, находящиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе и коммерческие.
Также, при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (пункт 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации -П).
Кроме того, работодатель обязан соблюдать действующее в Сахалинской области Соглашение между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2012 - 2014 годы (продлено до 31.12.2017).
Так, в соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения работодатели обязаны предоставлять работникам компенсационные выплаты, предусмотренные статьями 325 - 326ТК РФ, в размерах не ниже установленных для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.».
Данное Соглашение распространяется на всех работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, не представивших мотивированный отказ от присоединения к нему (ст. 1, ст. 10 Закона Сахалинской области -ЗО).».
