Вопросы - ответы

Вопрос:

Как должно происходить снижение полуторакратного обеспечения исполнения контракта: через протокол разногласий или иным способом? При этом в проекта контракта останется указанный полуторакратный размер обеспечения исполнения контракта.

Ответ:

Согласно части 1 статьи 34 Закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 96 Закона размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, положениями Закона не предусмотрено изменение заказчиком условий проекта контракта, в том числе в отношении обеспечения исполнения контракта, по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупки. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта возможно только в ходе исполнения контракта в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 96 Закона .

Согласно частям 1, 2 статьи 37 Закона полуторакратное изменение размера обеспечения исполнения контракта возможно только в сторону увеличения и является антидемпинговой мерой при проведении конкурса и аукциона в отношении недобросовестных участников закупки, предлагающих необоснованное снижение цены контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Вопрос:

Прописывать ли в размещаемом проекте контракта возможность представления информации о добросовестности, при снижении на аукционе цены более чем на 25 %? Какой размер обеспечения исполнения контракта в этом случае прописывать в проекте контракта?

Ответ:

В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25 и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона .

Согласно статье 37 Закона если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет:

- более чем 15 млн. руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) (часть 1);

- 15 млн. руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона , или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона (часть 2).

Таким образом, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта свыше 15 млн. руб. участник закупки предоставляет полуторакратное обеспечение исполнения контракта, в случае же, если начальная (максимальная) цена контракта 15 млн. руб. и менее участник закупки на выбор предоставляет либо полуторакратное обеспечение исполнения контракта, либо обеспечение исполнения контракта, указанное в документации о закупке, и информацию о его добросовестности.

При этом, требование об установлении, в частности в проекте контракта, размера обеспечения исполнения контракта, увеличенного в полтора раза, напрямую не следует из положений Закона . Вместе с тем, считаем целесообразным указывать в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требования к обеспечению исполнения контракта, установленные статьей 37 Закона .

В соответствии с частями 4, 5 статьи 37 Закона информация, подтверждающая добросовестность участника в случае проведения конкурса предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе, в случае проведения аукциона - при направлении заказчику подписанного проекта контракта.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 51 Закона заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Закона , документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса.

Таким образом, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 миллионов рублей и менее в конкурсной документации заказчик обязан установить требование о предоставлении в составе заявки на участие в открытом конкурсе документов, подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса. Обязанность устанавливать аналогичное требование в аукционной документации, в том числе в проекте контракта, не установлена Законом .