КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
«Промышленно-экономический колледж»
(СПб ГБПОУ «ПЭК»)
Заочное отделение
Специальность 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения».
Контрольная работа
по дисциплине
Экология
Выполнил студент группы 53604
Санкт-Петербург
2017г.
Оглавление
Вопросы: 2
Характеристика загрязнений и их классификация 2
Классификация природных ресурсов и их оценка. 3
Оценка природных ресурсов. 4
Экологический контроль в России. 5
Список литературы 9
Вопросы:
Вариант 2.
Характеристика загрязнений и их классификация. Классификация природных ресурсов и их оценка. Экологический контроль в России.Характеристика загрязнений и их классификация
Под загрязнением окружающей среды понимают любое внесение в ту или иную экологическую систему не свойственных ей живых или неживых компонентов, физических или структурных изменений, прерывающих или нарушающих процессы круговорота и обмена веществ, потоки энергии со снижением продуктивности или разрушением данной экосистемы.
Загрязнения окружающей среды подразделяют на природные, вызванные какими-то естественными, обычно катастрофическими причинами (извержение вулкана, селевой поток и т. п.), и антропогенные, возникающие в результате деятельности людей.
Антропогенные:
Физические загрязнения - обусловлены изменением физических параметров окружающей среды таких как: температура, радиация, шум, световое. Так например, тепловое воздействие проявляется в деградации вечной мерзлоты и даже в изменении структурных особенностей некоторых грунтов, при высоких температурах (под металлургическими печами, кирпичными заводами и т. п.). Также тепловое загрязнение проявляется в длительном или коротко срочном повышение температуры окружающей среды в следствие выбросов нагретых газов и вод. В городах источником теплового загрязнения являются теплотрассы, газопроводы, сборные коллекторы, коммуникации, ТЭЦ, заводы, фабрики, АЭС. К физическим загрязнениям также относят волновые воздействия такие как: шум и электромагнитное излучение, источниками последнего служат ЛЭП, электроподстанции, антенны радио - и теле передающих станций, а в последнее время также такие бытовые приборы как, микроволновые печи, компьютеры, телефоны и т. д. Еще к физическим загрязнения относят и световое загрязнение, связанное с излишним превышением уровня освещенности местности из за использования искусственных источников света. Имеет место быть и шумовое загрязнение особенно вблизи городов, трас, аэродромов и других источников шума. Следствием шумового загрязнения может быть миграции животных, в нарушение процессов воспроизведения. Для человека излишний шум также наносит вред и может привести к стрессам, развитию нервно психических заболевание, а очень сильный шум свыше 90 децибел к глухоте. Химическое загрязнение - это изменения в естественных химических свойствах природной среды, в результате которых заметно повышается количество каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени, а также проникновение в среду веществ в концентрациях, превышающих норму. Основными источниками химического загрязнения являются транспорт, промышленность, сельское хозяйство. Особо опасны загрязнения веществами способными накапливаться в живых организмах это тяжелые металлы, металлоорганиче-ские соединения, нефтеотходы, цианистые соединения, пестициды, радиоактивные элементы. Биологические загрязнения - Окружающая среда подвергается биологическому загрязнению, включающего в себя микробиологическое, вызванное бактериями и вирусами — возбудителями болезней и носящее характер эпидемий, и макробиологическое - животными и растениями, случайно либо ошибочно интродуцированными в новые экосистемы. Биологическое загрязнение может быть случайным или вызванным деятельностью человека. Оно проявляется через проникновение в эксплуатируемые экосистемы и технологические устройства чуждых растений, животных и микроорганизмов. Разновидностью биологического загрязнения является микробиологическое (бактериологическое) загрязнение. Бактериальное загрязнение – наиболее часто встречающееся в открытых и закрытых водоемов и почвах. Особенно сильно загрязняют среду предприятия, производящие антибиотики, ферменты, вакцины, сыворотки, кормовой белок, биоконцентраты и др., т. е. предприятия промышленного биосинтеза, в выбросах которых присутствуют живые клетки микроорганизмов. Бактериальные загрязнители по эпидемиологическому признаку классифицируются как патогенные и непатогенные.
Природные загрязнения среды
Природные загрязнения среды никак не связаны с деятельностью человека и как правило происходят в результате природных катаклизмов (наводнения, паводки, извержения вулканов, лесные пожары). Так, например, Долина Смерти. У подножья вулкана Кихпиныч (Камчатка) простирается долина, которая заполнена вулканическими сероводородными газами. При отсутствии ветра над уровнем земли газ скапливается, и гибнут все животные и птицы, которые попадают в данную область.
Классификация природных ресурсов и их оценка.
Природные ресурсы — естественные ресурсы: тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества. Совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека и которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества.
Классификация природных ресурсов по исчерпаемости
К неисчерпаемым ресурсам можно отнести: энергию солнца, ветра, морей и океанов, климатические ресурсы. В последнее время из-за энергетического кризиса многие страны стали уделять много внимания не традиционным источникам энергии, а именно энергия ветров, солнца, приливов, геотермальной и термоядерной энергией. В некоторых странах Европы доля возобновляемых источников энергии достигает более 18%.
Частично возобновимые ресурсы такие как леса и почвы хоть и могут восстанавливается, но в большинстве случаев занимает много времени, так например для восстановление нескольких сантиметров почвенного слоя может потребоваться до нескольких 100 лет.
Возобновимые природные ресурсы при определенных естественных условиях по мере их использования могут постоянно восстанавливаться. К ним относятся растительность и животный мир, ряд минеральных ресурсов, например накапливающаяся в озерах соль, отложения торфа, а также отчасти почвы.
Оценка природных ресурсов.
Учет необходим для оценки природных богатств и степени обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования использования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т. д.
Учет ресурсов — это натуральное выявление количества и качества природных ресурсов. При учете ресурсы можно инвентаризировать по какой-то классификации в пределах ее градации. Без учета ресурсов была бы не возможна их оценка.
Оценка природных ресурсов включает:
- Количественная оценка – измерения запаса ресурсов в физических величинах (тонны, кубические метры и т. д.) Технологическая оценка является основой для экономической оценки природных ресурсов. Включает в себя техники и технологии использования природных и других ресурсов.
- Экономическая оценка природных ресурсов понимается как выявление их ценности в процессе общественного производства. Трудности в оценке, что естественные ресурсы пока в них не вложен труд, согласно экономической теории не имеют ценности. Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т. п.).Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.
Экономическая оценка природных ресурсов применяется, для:
- определения стоимости природных ресурсов;
выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);
- определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс; определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов; отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства; установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;
определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;
- прогнозирования и планирования использования природных ресурсов; определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;
решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.
Экологический контроль в России.
Экологический контроль (ЭК) - это проверка соблюдения предприятиями,
организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических
требований по охране ОС и обеспечению экологической безопасности общества.
Цель ЭК состоит в предупреждении и устранении правонарушений в области экологии и
В настоящее время сложились две формы ЭК - предупредительная и карательная.
Предупредительная форма ЭК включает в себя разработку и введение в действие
нормативов качества ОС и рационального использования природных ресурсов, выдачу
разрешений или лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования,
установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения
твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о
необходимости проведения обязательных или необходимых в данном конкретном случае
природоохранных мероприятий (например, рекультивации земель после проведения
геологоразведочных работ, военных учений и др.).
Карательная форма ЭК применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не
позволяют ограничиваться только предупреждением. Она выражается в наступлении
различных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной,
административной, уголовной, гражданско-правовой). В качестве карательной формы ЭК
может применяться пресечение экологически вредных действий, например, ограничение,
приостановление или прекращение какого-либо производства (завода, цеха и др.).
Объектами ЭК являются: состояние ОС, ее отдельных объектов, степень их изменения под влиянием хозяйственного развития; выполнение обязательных мер по охране ОПС и ее отдельных объектов; соблюдение природоохранительного законодательства.
В целом система ЭК в соответствии с Законом РФ «Об охране, окружающей природной
среды» состоит из следующих подсистем:
1) государственная служба наблюдения за
состоянием ОПС;
2) государственный экологический контроль;
3) производственный экологический контроль;
4) общественный экологический контроль.
Государственный экологический контроль (ГЭК), в отличие от государственного
экологического мониторинга, который по своей сути ограничивается лишь сбором и передачей экологической информации, ГЭК решает иную задачу: добиться обеспечения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований экологического законодательства и нормативов качества ОПС.
Правовой базой ГЭК являются Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и соответствующие документы, включая «Правила осуществления государственного экологического контроля за должностными лицами Минприроды и его территориальных органов», Положения о министерствах и ведомствах, относящихся к числу специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны ОПС.
Законом установлен круг полномочий должностных лиц органов ГЭК. Они имеют право:
- посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности
и подчинения, и знакомиться с документами, необходимыми для выполнения служебных
обязанностей;
- проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных
природоохранных требований и нормативов;
- устанавливать нормативы и давать разрешения на сбросы и выбросы вредных веществ;
- назначать государственную экологическую экспертизу;
требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к
административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к
административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски втсуд о возмещении вреда, причиненного ОПС и здоровью граждан;
принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а также видов деятельности в случае нарушения экологических требований.
Общий экологический контроль относится к компетенции высших звеньев
государственной системы управления. На федеральном уровне - это контрольное
управление Администрации Президента РФ и Правительства РФ, на региональном уровне
- соответствующие органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ.
Что касается специализированного ЭК, законом установлен правовой статус специально
уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны ОПС и
предоставлены им соответствующие полномочия осуществлять экологический контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также создание и обеспечение работы государственной службы наблюдений за состоянием ОПС. В частности, по всем видам природных ресурсов в целом организация и осуществление государственного контроля возложена на Министерство природных ресурсов России.
Госсанэпиднадзор России контролирует выполнение санитарных требований практически во всех сферах природопользования. Сюда относятся водные ресурсы и различные природные объекты, и комплексы, подверженные опасности химического или бактериологического заражения.
Несмотря на имеющиеся различия, общим для всех государственных органов
экологического контроля является над ведомственный характер, позволяющий
контролировать деятельность всех предприятий, организаций и учреждений независимо
от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Производственный экологический контроль осуществляется непосредственно на предприятиях. Следует подчеркнуть, что это не государственный контроль, который опирается на нормативные правовые акты, так как деятельность производственного ЭК регулируется внутри служебными документами и этот вид контроля выполняется самим предприятием. Его главная задача состоит в том, чтобы удерживать негативные воздействия предприятия на ОПС в пределах установленных нормативов и, благодаря этому, избегать претензий (и соответствующих санкций) со стороны ГЭК.
К одной из разновидностей производственного ЭК, а точнее «самоконтроля», можно отнести экологическое аудирование.
Экологическое аудирование (аудит), является, одним из новых инструментов в области охраны ОПС, которое представляет собой вневедомственную, независимую проверку и оценку документированной информации об объекте на предмет соответствия его хозяйственной деятельности определенным экологическим критериям.
Главное назначение экологического аудита (, 2001 г.):
- служить инструментом анализа и описания существующего состояния ОПС;
- определять и оценивать сильные и слабые моменты хозяйственной и иной деятельности на данной территории в области охраны ОПС;
- определять приоритетность и привлекательность инвестиций, а также обеспечивать широкое участие общественности;
- развить природоохранную стратегию.
В 1997 г. принята программа развития экологического аудита в России, которая включает создание соответствующих правовых, нормативных и методических документов, создание системы обучения и подготовки экоаудиторов, проведение научно-исследовательских работ и др. В качестве основных нормативных документов используются экологические стандарты ISO 14000.
Действующие в настоящее время международные стандарты серии ИСО устанавливают
процедуры экологического аудита, которые обеспечивают планирование и проведение аудита системы управления качеством окружающей среды. Например, стандарт ИСО 14011 «Руководство по аудированию в области окружающей среды. Процедуры аудита.
Аудирование систем управления окружающей средой», ИСО 14001 «Системы управления окружающей средой. Общие требования и рекомендации по использованию», ИСО 14004 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования» и др.
В настоящее время имеется более 60 российских фирм, имеющих федеральную лицензию (разрешение) на деятельность в сфере экологического аудита.
Экологическое аудирование осуществляется, как правило, по инициативе самого
предприятия-загрязнителя. Особенностью экологического аудита является то, что он проводится не для наказания, его задачей является поиск возможностей избежать негативных последствий загрязнения ОПС, которые могут обернуться для предприятия-загрязнителя не только потерей части прибыли, но, подчас, и его закрытием.
Именно поэтому опытные руководители предприятий сами, по мере необходимости, обращаются за помощью к аудиторским организациям, специализирующимся в данном направлении; это не только позволяет такому руководителю повысить свой имидж, но в конечном итоге снижает издержки предприятия, связанные с Санкциями, штрафами, налогами и т. д. Вследствие этого аудиторская проверка, хотя и оплачивается самим предприятием, тем не менее, является весьма выгодной для последнего.
Все возрастающую роль в надзоре за выполнением экологических требований занимают
органы прокуратуры Российской Федерации (так называемые «экологические
прокуратуры»). На них в законодательном порядке возложены такие функции, которые позволяют осуществлять надзор за исполнением законов, регулирующих экологические отношения, за всеми федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля (в том числе государственного экологического контроля), их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Закон предписывает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных и региональных органов государственной власти. Эффективность прокурорского реагирования довольно высока:
так, за 1995 г. органами прокуратуры в целом по Российской Федерации было выявлено 16513 фактов нарушения экологического законодательства. По представлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 2867 лиц, к материальной ответственности -- 1379 лиц, предъявлено 1577 исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране природы, на общую сумму более 25,8 млрд рублей (в ценах того времени).
Законодательством предусматривается также общественный экологический контроль,
осуществляемый силами общественных организаций, объединений и движений,
профессиональными союзами и трудовыми коллективами, за выполнением нормативных
природоохранных требований министерствами, ведомствами, другими юридическими лицами и гражданами. Общественный экологический контроль обладает важным преимуществом - реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов и, кроме того, он в большей степени отражает экологические
интересы населения. ЭК осуществляется, обычно, с помощью мониторинговых исследований.
Понятие и виды экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза – предварительная проверка представленных материалов специальной комиссией, назначаемой Ростехнадзором. Задача экспертной комиссии – оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельноститребованиям экологической безопасности.
Правовой основой служит Закон об экологической экспертизе, а также постановления, указы и другие природоохранные акты.
Виды экологической экспертизы: государственная и общественная экологические
экспертизы. Помимо этих юридически обоснованных экспертиз, реально существуют ведомственная, научная и коммерческая экологические экспертизы.
