РЕЗОЛЮЦИЯ
VI съезда учителей Томской области
«Учитель в социально-экономическом векторе развития региона»
г. Томск, 28 марта 2014 года
VI Съезд учителей Томской области (далее Съезд) созван по инициативе Томского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание», Департамента общего образования Томской области, при поддержке Губернатора Томской области, Законодательной Думы Томской области 28 марта 2014 года.
Съезд проведен в рамках XIII Сибирского Форума образования с целью обсуждения вопросов региональной кадровой политики в условиях внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, общего и профессионального образования, в том числе, обсуждения предпосылок и условий введения профессионального стандарта педагога, обсуждения и принятия Кодекса профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обсуждения Концепции поддержки развития педагогического образования, выборов руководящих органов ТРО «ВПС».
В работе VI Съезда учителей Томской области приняли участие 405 делегатов:106 руководителей и 205 педагогов из 230 образовательных учреждений 20 муниципальных образований (152 общеобразовательных учреждения, 58 дошкольных образовательных учреждений, 20 учреждений дополнительного образования), 38 представителей органов местного самоуправления (в том числе, глав муниципальных образований), 16 специалистов региональной системы общего образования, 35 представителей гражданских институтов (в том числе, 5 представителей Управляющих советов и муниципальных государственно-общественных советов по развитию образования, 14 представителей районных и городских профсоюзных комитетов, 13 председателей местных отделений ТРО педагогическое собрание», 3 представителя Совета ветеранов), 5 представителей системы среднего профессионального образования.
В работе Съезда приняли участие Губернатор Томской области Сергей Анатольевич Жвачкин, Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Витальевна Козловская, Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике Чингис Маметович Акатаев, Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области Виктор Мельхиорович Кресс, Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Томской области Елена Юрьевна Ушакова, начальник Департамента общего образования Томской области Александр Андреевич Щипков, председатель Томской территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Николай Михайлович Глушко, председатель Томского регионального отделения педагогическое собрание» Надежда Петровна Лыжина, член Общественной Палаты Томской области Александр Геннадьевич Сайбединов, члены Экспертного совета при Заместителе Губернатора Томской области по социальной политике, а также представители органов исполнительной и законодательной власти, вузов, СМИ.
В ходе работы Съезда рассмотрены следующие вопросы:
- о роли и значении учителя в социально-экономическом развитии Томской области; о кадровом обеспечении системы общего образования; о проблемах подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в условиях нового законодательства и стандартизации образования; о проблемах профессионального становления молодых учителей; об использовании ресурсов сетевого взаимодействия образовательных систем всех уровней для решения задач инновационного развития Томской области; о необходимости системных изменений в управлении образованием; об избрании нового состава и председателя Совета ТРО «Всероссийское педагогическое собрание».
Делегаты Съезда отмечают, что за два года, прошедших со времени проведения V Съезда учителей Томской области, в системе образования, в том числе и на региональном уровне, произошли существенные позитивные изменения:
- вступил в силу Федеральный Закон от 01.01.01 года «Об образовании в Российской Федерации», который обеспечил нормативно-правовую основу образовательной модели Российской Федерации, заложенную в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования; приняты федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения (далее – ФГОС) начального, основного, среднего общего образования, дошкольного образования; утверждены и реализуются Планы мероприятий («дорожные карты»), которые являются основным инструментом реализации задач, определенных Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы; доля расходов на сферу образования в консолидированном бюджете Томской области выросли, что создаёт благоприятный климат для реализации поставленных задач развития (2012 год – составила 28,31%; 2013 год – 30,43%); устойчиво растёт охват детей услугами дошкольного образования (общий процент охвата: 2012 год - 62,7%, 2013 год – 65,7%, процент охвата от 3-7 лет: 2012 год – 83,11%, 2013 год – 88%); создаются условия для получения качественного образования всем категориям обучающихся независимо от места проживания, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам; продолжается модернизация системы общего образования, обеспечивающая повышение социального статуса учителя, обновление школьной инфраструктуры и содержания образования в соответствии с требованиями ФГОС, в результате чего качественно меняется облик школ (2012-2013 год построено - 3 школы; 2012-2013 отремонтировано -60 школ; создано дополнительных мест в ДОУ: 2012 год -2094 места и 1551 место в ГПУ; 2013 год - 2835мест и 597 мест в ГПУ); произошёл переход на программно-целевой метод управления развитием образования, который обеспечивает взаимосвязь бюджетных средств с планируемыми результатами деятельности (приняты Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2020 года и Государственная программа «Развитие общего и дополнительного образования в Томской области на 2014-2020 годы»); разработаны и реализуются мероприятия, направленные на закрепление в сфере образования молодых учителей; внедряются механизмы морального и материального стимулирования одарённых и талантливых детей; создается и развивается инновационная инфраструктура образовательных организаций, реализующих программы по приоритетным направлениям развития образования; развивается сетевое взаимодействие и социальное партнерство по внедрению передовых практик и инновационных моделей, обеспечивающих переход на ФГОС.
Вместе с тем, существует ряд проблем, которые необходимо решать в среднесрочной перспективе:
Съезд отмечает ключевую роль учителя в социально-экономическом развитии региона и предлагает в целях повышения эффективности реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, Федеральных государственных образовательных стандартов определить в качестве приоритетной задачи – достижение качества образования, соответствующего запросам и потребностям инновационного развития региона.
1. С целью развития кадрового потенциала в сфере образования:
- совершенствовать систему оплаты труда педагогов с учетом сложности, комплексности и социальной значимости, в частности, за счет увеличения её базовой части; обеспечить информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта в системе образования; разработать концепцию поддержки педагогического образования с обязательным участием педагогов-практиков, представителей профессионального экспертного сообщества и общественности; разработать региональную модель гибкой многоуровневой и многоканальной переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, включающую новые формы, практики, механизмы сетевого взаимодействия организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования; продолжить реализацию комплекса мер, направленных на повышение социального статуса педагога и престижа учительской профессии; совершенствовать меры социальной поддержки работников образования, включая социальную поддержку молодых педагогов, педагогов, выходящих на заслуженный отдых, а также создать программы здоровья, санаторно-курортного и профилактического лечения для работников образования.
- продолжить реализацию комплекса мер, направленных на закрепление в сфере образования молодых учителей, в том числе, выплату стипендий и пособий для молодых специалистов, реализацию региональной программы адаптации и развития молодых учителей «Три горизонта»; активизировать систему наставничества для сопровождения педагогов на всех этапах профессионального становления, предусмотрев меры материального поощрения педагогов-наставников; обеспечить поддержку профессиональных педагогических сообществ, в том числе Ассоциации молодых учителей Томской области, оказывающих информационную, юридическую, методическую поддержку молодым специалистам и обладающих возможностями дистанционной коммуникации (Интернет-сайт, форум и др.); принять Примерный Кодекс профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Томской области.
2. С целью повышения эффективности управления региональной системой образования, развития общественно-государственного управления образованием:
- организовать общественно-профессиональное обсуждение проблем и подходов к изменению региональной системы управления образованием от дошкольного до вузовского уровней;
- утвердить состав и председателя Совета Томского регионального отделения педагогическое собрание» согласно приложению.
- расширять открытость образовательных организаций, активизировать участие гражданских институтов в управлении образовательными системами, повысить роль общественных наблюдателей и общественных экспертов в оценке качества образования;
- создать орган государственно-общественного управления региональной системой образования Томской области, Фонд поддержки и развития образования Томской области.
В целях обеспечения реализации решений VI Съезда учителей Томской области делегаты Съезда постановили:
Поручить редакционной комиссии доработать Резолюцию Съезда с учетом поступивших предложений до 10 апреля 2014 г. Поручить Совету ТРО педагогическое собрание» организовать разработку плана мероприятий по выполнению решений Съезда, обеспечить контроль его реализации. Организационному комитету Съезда:- обеспечить публикацию и рассылку материалов Съезда; направить доработанную Резолюцию Съезда Губернатору Томской области, Председателю Законодательной Думы Томской области, в Министерство образования и науки Российской Федерации, в Центральный совет педагогическое собрание», в общественную палату Томской области, в экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по социальной политике, в экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.
Принята делегатами VI Съезда учителей Томской области
28 марта 2014 года
С учетом изменений Редакционной комиссии
от 10 апреля 2014 года.
г. Томск
