Херсонскому городскому голове
ОСМД «Энергетик» а;
ОСМД «Тополь» ;
ОСМД «Добробуд» пер. Смоленский ;
ОСМД «Юность-145» ;
ОСМД «Садовая, 9»; ОСМД «Поповича, 19»;
Постановление Кабинета Министров Украины г. «Про затвердження Порядку визначення граничного розміру витрат на оплату послуги з управління багатоквартирним будинком, витрат на управління багатоквартирним будинком, виходячи з якого надаються субсидії населенню» определяет механизм расчета предельного размера расходов (взносов) для предоставления субсидии населению, в частности жильцам домов ОСМД и ЖСК, для возмещения расходов на оплату услуги по управлению многоквартирным домом, расходов на управление многоквартирным домом.
Пунктом 2 Порядка, Кабинет Министров Украины постановил: «Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних,.. виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад визначають граничний розмір витрат відповідно до вимог цього Порядку», то есть уполномочил Управление социальной политики городского совета г. Херсона, определять предельный размер расходов в соответствии с требованиями Порядка.
В настоящее время субсидии для жильцов домов ОСМД и ЖСК начисляются на основании максимальных тарифов, установленных решением исполнительного комитета городского совета
г. «Про встановлення граничних тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)».
С принятием Управлением социальной политики городского совета г. Херсона (далее Управление), предельного размера расходов, решение г. будет с ним противоречить, поскольку решение устанавливает максимальные тарифы на услуги по содержанию дома и в принятый Управлением предельный размер расходов, также входит понятие «содержание дома».
Кабинет Министров, применяя в постановлении г. термин «управление многоквартирным домом» вложил в него широкое толкование. В этот термин, в частности, входит понятие «содержание многоквартирного дома», что подтверждается следующим.
- В пункте 3 настоящего Порядка изложен термин: «послуга з управління багатоквартирним будинком — результат діяльності управителя щодо забезпечення належного утримання та ремонту спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб» подтверждающий, что термин «управление многоквартирным домом» содержит в себе понятие «содержание дома».
В абзаце 4 п.3 Порядка также сказано, что «Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» та «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»».
- Анализируя указанные Законы в отношении термина «управление многоквартирным домом» и термина «содержание многоквартирного дома» следует учесть ст.1 Закона Украины от 01.01.2001 г. «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далее Закон № 000) где дано определение термина «управление многоквартирным домом» – «вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов’язків співвласників, пов’язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку».
Иследуя права, обязанности и расходы совладельцев дома также подтверждается, что термин «управление многоквартирным домом» включает в себя понятие «содержание домом». Согласно п.3ч.1ст.6 Закона № 000 совладельцы дома имеют право: « одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації»
В п.1ч.1ст.7 Закона № 000, закреплена обязанность совладельцев дома – «забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку».
Пунктом1,ч.1 ст.12 Закона № 000 установлены расходы на управление многоквартирным домом которые включают: «витрати на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку».
- Статьей 1Закона Украины от 01.01.2001 г. «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далее Закон № 000) дано разъяснение понятия объединения совладельцев многоквартирного дома, это «юридична особа, створена власниками квартир та/або
нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна;
В статье 22 {Стаття 22 в редакції Закону від 14.05.2015} Закона № 000 сказано, что
«Для забезпечення утримання та експлуатації багатоквартирного будинку, користування спільним майном у такому будинку, включаючи поточний ремонт, утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, водопостачання та водовідведення, теплопостачання і опалення, вивезення побутових відходів, об’єднання за рішенням загальних зборів має право:
задовольняти зазначені потреби самостійно шляхом самозабезпечення».
Также абз.11 ст.22 Закона № 000 предусмотрено «З метою надання населенню, що проживає в багатоквартирних будинках, в яких створено об’єднання, пільг та субсидій для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком».
Из Закона Украины от 01.01.2001 г. следует, что понятие «содержание дома» является одним из составляющих перечня работ и услуг входящих в состав «управление многоквартирным домом» и является его неотъемлемой частью.
С принятием постановления КМ Украины г., решение г. не подлежит применению, так как не отвечает требованиям п.6 «Порядку визначення граничного розміру витрат на оплату послуги з управління багатоквартирним будинком, витрат на управління багатоквартирним будинком, виходячи з якого надаються субсидії населенню»
Не отменив решение г. решением исполнительного комитета, при начислении субсидий будут возникать злоупотребления при определении размера субсидий, будут споры и разногласия, вплоть до разбирательства в судебном порядке.
Утвержденный Управлением социальной политики городского совета г. Херсона предельный размер расходов, будет противоречить с решением г.
В целях недопущения действия двух противоречивых нормативных документов,
Просим:
1. Внести на рассмотрение исполнительного комитета вопрос об отмене решения исполнительного комитета городского совета г. «Про встановлення граничних тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)».
2. Обязать Управление социальной политики городского совета г. Херсона определить предельный размер затрат в соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины г.
«___» ______ 2017 г.
Председатель правления ОСМД «Энергетик» ________________ (__________________ )
Председатель правления ОСМД «Тополь» _________________ (__________________)
Председатель правления ОСМД «Добробуд» __________________ (__________________)
Председатель правления ОСМД «Поповича, 19» __________________ (__________________)
Председатель правления ОСМД «Садовая, 9» _________________ (__________________)
Председатель правления ОСМД «Юность-145» __________________ __________________)
