ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Защита персональных данных и полномочия прокурора
В соответствии со статьями 20, 21 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу; гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 15 Федерального закона -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 67 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
В силу положений части 2.1 статьи 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Согласно статье 3 Федерального закона -ФЗ «О персональных данных» в целях данного Федерального закона используется следующее понятие: оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона -ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Системный анализ вышеуказанных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что при проведении проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной и муниципальной службы, а также в организациях, созданных в целях осуществления функций государственных и муниципальных органов, и лицами, замещающими указанные должности, органы прокуратуры вправе получать в обозначенных органах и организациях персональные сведения служащих (работников).
В настоящее время сложившаяся ранее правоприменительная практика, изложенная в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации (-АД-13-1, -АД13-1), согласно которой прокурор не наделен правом на истребование персональных данных, изменена.
Определением Верховного Суда Российской Федерации -КГПР14-33 вышеуказанная позиция судов признана ошибочной, основанной на неправильном толковании и применении норм материального права.
Изменение позиции Верховного Суда обусловлено дополнением статьи 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» частью 2.1, закрепившей право прокуроров осуществлять обработку персональных данных в установленном законом порядке.
Подготовлено прокуратурой г. Октябрьск
