Листов 14
Москва, 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Список сокращений и терминов 3
1 Общие сведения 5
1.1 Назначение документа 5
1.2 Требования для перехода на аутентификацию в Системе Исполнения Регламентов через ЕСИА 6
1.2.1 Общее описание перехода на аутентификацию в Системе Исполнения Регламентов через ЕСИА 6
1.2.2 Требования к Оператору РСМЭВ Субъекта РФ 6
1.2.3 Требования к ОИВ Субъекта РФ и их сотрудникам 6
2 Перечень мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию через ЕСИА 7
2.1 Общее описание и порядок выполнения мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА 7
2.2 Перечень этапов мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА 7
2.3 Описание этапов мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА 9
2.3.1 Регистрация сотрудников ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА как физических лиц 9
2.3.2 Получение сертификатов ключей проверки электронной подписи сотрудниками ОИВ Субъекта для аутентификации в СИР через ЕСИА 10
2.3.3 Подача заявки на регистрацию органов исполнительной власти Субъекта РФ в ЕСИА 10
2.3.4 Добавление новых должностных лиц к государственной организации Субъекта РФ в «Профиле государственной организации» администратором Профиля 11
2.3.5 Подача заявки на внесение СИР Субъекта РФ в Регистр информационных систем в ЕСИА 11
2.3.6 Подача заявки на регистрацию СИР Субъекта РФ в тестовой ЕСИА 12
2.3.7 Подача заявки на регистрацию СИР Субъекта РФ в промышленной ЕСИА 12
2.3.8 Добавление новых пользователей и создание полномочий в Системе Исполнения Регламентов 13
2.3.9 Подача заявки на переключение функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА в 14
3 Приложение 1 15
3.1 Форма заявки в 15
Список сокращений и терминов
Сокращение/Термин | Наименование/ Определение |
БД | База данных |
ЕСИА | Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" |
ИС | Информационная система |
ИС ГУЦ | Информационная система Головного удостоверяющего центра |
СМЭВ | Федеральная государственная информационная система «Единая система межведомственного электронного взаимодействия» |
РСМЭВ | Региональная система межведомственного электронного взаимодействия |
ОИВ | Орган исполнительной власти |
Оператор ЕСИА | Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России) |
Оператор РСМЭВ | Уполномоченный орган исполнительной власти Субъекта РФ, ответственный за создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ |
СИР | Система исполнения регламентов |
УЦ | Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные 63-ФЗ от 01.01.2001. |
Аккредитованный УЦ | Удостоверяющий центр, прошедший проверку Министерства связи и массовых коммуникаций РФ на соответствие требованиям 63-ФЗ от 01.01.2001. |
ФОИВ | Федеральный орган исполнительной власти |
ЭП | Электронная подпись |
Сертификат ключа проверки электронной подписи | Электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи |
Администратор профиля органа исполнительной власти | Уполномоченный сотрудник органа исполнительной власти, получающий в процессе регистрации органа исполнительной власти в Единой системе идентификации и аутентификации право администрирования профиля данного ОИВ в ЕСИА |
Профиль органа исполнительной власти в ЕСИА | Веб-приложение, с помощью которого осуществляется администрирование регистра должностных лиц органа исполнительной власти, зарегистрированного в Единой системе идентификации и аутентификации Администратором профиля органа ОИВ |
Общие сведения Назначение документа
Документ описывает организационные меры, которые необходимо предпринять Оператору РСМЭВ Субъекта РФ и сотрудникам органов исполнительной власти Субъектов РФ с целью перехода на аутентификацию через ЕСИА сотрудников органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, работающих в Системе Исполнения Регламентов .
Данный документ разработан в целях реализации и во исполнение требований:
Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Положения «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утверждённое Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации .
Требования для перехода на аутентификацию в Системе Исполнения Регламентов через ЕСИА Общее описание перехода на аутентификацию в Системе Исполнения Регламентов через ЕСИА
Возможность аутентификации сотрудников органов исполнительной власти Субъекта РФ в СИР через ЕСИА включается одновременно для всех сотрудников ведомств Субъекта РФ и всех ОИВ Субъекта РФ, работающих в СИР.
При включении возможности аутентификации в СИР через ЕСИА, ранее выданные SSL сертификаты для авторизации в СИР перестают действовать.
Ролевая модель в СИР для сотрудников органов исполнительной власти, работавших в системе ранее, сохраняется.
Для аутентификации в СИР Субъекта РФ через ЕСИА все органы исполнительной власти Субъекта РФ, работающие в СИР, должны быть зарегистрированы в ЕСИА.
Все сотрудники соответствующих органов исполнительной власти, работающие в СИР, должны быть зарегистрированы в ЕСИА как физические лица.
Требования к Оператору РСМЭВ Субъекта РФСистема Исполнения Регламентов , в которой работают сотрудники ОИВ Субъекта РФ, должна быть внесена в Регистр информационных систем ЕСИА.
Система Исполнения Регламентов , в которой работают сотрудники ОИВ Субъекта РФ, должна быть зарегистрирована в ЕСИА
Оператор РСМЭВ подает заявку на регистрацию СИР Субъекта РФ в ЕСИА один раз. Другим органам исполнительной власти в Субъекте РФ, использующим СИР, регистрировать Систему Исполнения Регламентов не требуется.
Требования к ОИВ Субъекта РФ и их сотрудникамВ соответствии с Федеральным законом №63 «Об электронной подписи» от 01.01.2001 у сотрудников органов исполнительной власти Субъекта РФ, работающих в Системе Исполнения Регламентов в целях оказания государственных и муниципальных услуг, должны быть в наличии сертификаты ключей проверки электронных подписей, сформированные согласно методическим рекомендациям Министерства связи и массовых коммуникаций. . Сертификаты можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре на территории Российской Федерации. Сертификаты ключей проверки электронных подписей необходимы для аутентификации в СИР через ЕСИА, а также доступа к администрированию профиля ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА.
Перечень мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию через ЕСИА Общее описание и порядок выполнения мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА
Представленный ниже перечень мероприятий необходим для перехода на аутентификацию сотрудников органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в Системе исполнения регламентов с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
Для переключения функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА необходимо выполнить все этапы мероприятий, описанных в данной инструкции.
Часть этапов мероприятий возможно проводить одновременно с другими.
Результаты поэтапного выполнения мероприятий, описанных в данной инструкции, вступают в силу после переключения службой эксплуатации функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА.
Перечень этапов мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИАПредварительный этап:
- Получение сертификатов ключей проверки электронной подписи сотрудниками ОИВ Субъекта РФ для аутентификации в СИР Субъекта РФ через ЕСИА
- Регистрация сотрудников ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА как физических лиц
- Подача заявки на регистрацию органов исполнительной власти Субъекта РФ в ЕСИА
В соответствии с пунктом 3.5 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утверждённое приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, формирование и ведение регистра органов и организаций осуществляется:
- оператором ЕСИА – для ФОИВ, государственных внебюджетных фондов, субъектов РФ; операторами ФОИВ, государственных внебюджетных фондов – для центральных аппаратов и территориальных органов (подразделений); операторами субъектов РФ – для ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров; операторами ЕСИА – для иных организаций.
- Добавление новых должностных лиц к ОИВ Субъекта РФ в веб-приложении «Профиль государственной организации» администратором Профиля ОИВ (процессы получения статуса Администратора профиля ОИВ и получения доступа в Профиль ОИВ в ЕСИА описан в Разделах 3.1, 3.2 документа «Методические рекомендации по использованию Единой системы идентификации и аутентификации», открыть который можно по ссылке http://minsvyaz. ru/common/upload/Metodicheskie_rekomendatsii_ESIA. pdf)
- Подача заявки на внесение СИР Субъекта РФ в Регистр информационных систем в ЕСИА Подача заявки на регистрацию СИР Субъекта РФ в ЕСИА Добавление сотрудников органов исполнительной власти Субъекта РФ и создание полномочий в Системе Исполнения Регламентов Подача заявки на переключение функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА в
На рисунке 1 представлена схема основных этапов мероприятий по переходу на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА.
Рисунок 1 Схематичное представление мероприятий для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА сотрудников ОИВ Субъекта РФ, работающих в СИР
Описание этапов мероприятий, необходимых для перехода на аутентификацию в СИР Субъекта РФ через ЕСИА Регистрация сотрудников ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА как физических лицСотрудники ОИВ Субъекта РФ должны зарегистрироваться в ЕСИА как физические лица. С условиями регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации необходимо ознакомиться, пройдя по ссылке:
https://esia. gosuslugi. ru/sia-web/rf/registration/lp/Index. spr
Результатом данного этапа будет активированная учетная запись сотрудника ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА как физического лица.
Получение сертификатов ключей проверки электронной подписи сотрудниками ОИВ Субъекта для аутентификации в СИР через ЕСИАС целью получения сертификатов ключей проверки электронной подписи сотрудники ОИВ Субъекта РФ обращаются в Удостоверяющие центры, прошедшие аккредитацию в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ. Перечень аккредитованных Удостоверяющих центров можно найти на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ по ссылке:
http://minsvyaz. ru/ru/directions/?regulator=118
Результатом данного этапа будет получение сертификатов ключей проверки электронной подписи сотрудниками ОИВ Субъекта РФ.
Подача заявки на регистрацию органов исполнительной власти Субъекта РФ в ЕСИАМероприятия по подаче заявки на регистрацию органа исполнительной власти Субъекта РФ в ЕСИА подробно описаны в «Регламенте взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 4, пункты 4.1-4.3), а также в «Методических рекомендациях по использованию Единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 3, пункт 3.1). Скачать указанные документы, размещенные на электронном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ необходимо по ссылкам:
- Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации
http://minsvyaz. ru/common/upload/Reglament_vzaimodeystviya_v1.2.pdf
- Методические рекомендации по использованию Единой системы идентификации и аутентификации
http://minsvyaz. ru/common/upload/Metodicheskie_rekomendatsii_ESIA. pdf
Результатом данного этапа будет выполненная регистрация ОИВ Субъекта РФ в ЕСИА.
Добавление новых должностных лиц к государственной организации Субъекта РФ в «Профиле государственной организации» администратором ПрофиляМероприятия по добавлению должностных лиц к государственной организации Субъекта РФ в «Профиле государственной организации» администратором Профиля подробно описаны в «Методических рекомендациях по использованию Единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 3, пункт 3.2). Скачать указанный документ, размещенный на электронном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ необходимо по ссылке:
http://minsvyaz. ru/common/upload/Metodicheskie_rekomendatsii_ESIA. pdf
Результатом данного этапа будет регистрация сотрудников ОИВ в ЕСИА в качестве должностных лиц данного ведомства.
Подача заявки на внесение СИР Субъекта РФ в Регистр информационных систем в ЕСИАМероприятия по подаче заявок на внесение СИР Субъекта РФ в Регистр информационных систем в ЕСИА подробно описаны в «Регламенте взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 7, пункты 7.1-7.3), а также в «Методических рекомендациях по использованию Единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 3, пункт 3.3).
Скачать указанные документы, размещенные на электронном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ необходимо по ссылкам:
- Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации
http://minsvyaz. ru/common/upload/Reglament_vzaimodeystviya_v1.2.pdf
- Методические рекомендации по использованию Единой системы идентификации и аутентификации
http://minsvyaz. ru/common/upload/Metodicheskie_rekomendatsii_ESIA. pdf
Результатом выполнения данного этапа будет присвоение Системе Исполнения Регламентов Субъекта РФ уникального идентификатора в Регистре информационных систем ЕСИА.
Подача заявки на регистрацию СИР Субъекта РФ в тестовой ЕСИАРегистрация в тестовой среде ЕСИА осуществляется в целях проверки работоспособности и иных плановых работ по выявлению и устранению неисправностей.
Оператор РСМЭВ Субъекта РФ заказывает в метаданные СИР для ее регистрации в тестовой среде ЕСИА путем подачи заявки в свободной форме.
, при условии наличия заключенного Государственного контракта на оказание услуг комплексного сервиса между Субъектом Российской Федерации и , включающего техническую поддержку Системы Исполнения Регламентов, передаёт Оператору РСМЭВ в Субъекте РФ, метаданные поставщика с вложенным сертификатом ключа подписи СИР.
Оператор РСМЭВ Субъекта РФ направляет заявку на регистрацию СИР в тестовой среде ЕСИА Оператору ЕСИА. Мероприятия по регистрации СИР в тестовой среде ЕСИА описаны в «Регламенте взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 10, пункты 10.1-10.3, шаги 1-4). Скачать указанный документ, размещенный на электронном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ необходимо по ссылке:
http://minsvyaz. ru/common/upload/Reglament_vzaimodeystviya_v1.2.pdf.
К заявке должен быть приложен файл метаданных СИР с вложенным сертификатом ключа подписи СИР для обработки взаимодействия в тестовой среде ЕСИА.
Оператор ЕСИА на основании поданной заявки подключает СИР к тестовой среде ЕСИА.
Результатом данного этапа будет выполненная регистрация Системы Исполнения Регламентов Субъекта РФ в тестовой среде ЕСИА.
Подача заявки на регистрацию СИР Субъекта РФ в промышленной ЕСИА
Оператор РСМЭВ Субъекта РФ заказывает в метаданные СИР для ее регистрации в промышленной ЕСИА путем подачи заявки в свободной форме.
, при условии наличия заключенного Государственного контракта на оказание услуг комплексного сервиса между Субъектом Российской Федерации и , включающего техническую поддержку Системы Исполнения Регламентов, передаёт Оператору РСМЭВ в Субъекте РФ, метаданные поставщика с вложенным сертификатом ключа подписи СИР.
Оператор РСМЭВ Субъекта РФ направляет заявку на регистрацию СИР в промышленной среде ЕСИА Оператору ЕСИА. Мероприятия по регистрации СИР в промышленной среде ЕСИА описаны в «Регламенте взаимодействия Участников информационного взаимодействия с Оператором единой системы идентификации и аутентификации и Оператором инфраструктуры электронного правительства при организации информационно-технологического взаимодействия информационных систем с использованием единой системы идентификации и аутентификации» (Раздел 10, пункты 10.1-10.3, шаги 5-8). Скачать указанный документ, размещенный на электронном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ необходимо по ссылке:
http://minsvyaz. ru/common/upload/Reglament_vzaimodeystviya_v1.2.pdf.
К заявке должен быть приложен файл метаданных СИР с вложенным сертификатом ключа подписи СИР для обработки взаимодействия в промышленной среде ЕСИА.
Оператор ЕСИА на основании поданной заявки подключает СИР к промышленной среде ЕСИА.
Результатом данного этапа будет выполненная регистрация Системы Исполнения Регламентов Субъекта РФ в промышленной среде ЕСИА.
Добавление новых пользователей и создание полномочий в Системе Исполнения РегламентовУполномоченный сотрудник ОИВ Субъекта РФ, зарегистрированный в ЕСИА в качестве администратора профиля данного ведомства, подает в заявку на создание групп и полномочий в СИР (шаблон заявки приведен в Приложении 1)
Эксплуатация исполняет заявку и распределяет полномочия в Системе Исполнения Регламентов, согласно предоставленным в заявке данным.
Для сотрудников, ранее работавших в СИР Субъекта РФ по SSL сертификатам, необходимо внести в базу данных СИР недостающую информацию с целью сохранения ранее настроенных полномочий.
Для этих целей при запуске Системы Исполнения Регламентов выводится окно с предложением ввести недостающие данные сотруднику. Пример вплывающего окна приведен на рисунке 2.
Окно выводится только для тех сотрудников органов исполнительной власти, работающих в СИР Субъекта РФ, у которых не хватает данных в БД СИР.
Окно перестает выводиться только после полного и корректного заполнения недостающих данных.
Сотрудник ОИВ Субъекта РФ имеет возможность не вносить данные закрыв окно. На работу в Системе Исполнения Регламентов данное действие никак не повлияет.
Если сотрудник органа исполнительной власти не внесет данные до момента переключения функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА, его полномочия в СИР Субъекта РФ будут утеряны.
Восстановить полномочия можно будет путем подачи заявки в . Данное мероприятие описано в пункте 2.3.7 данной инструкции.
Рисунок 2 - Пример заполнения всплывающего окна интерфейса СИР
Подача заявки на переключение функционала с аутентификации по SSL сертификату на аутентификацию через ЕСИА вОператор РСМЭВ Субъекта РФ подает заявку в путем направления официального письма с подтверждением успешного выполнения этапов мероприятий по данной инструкции.
Приложение 1 Форма заявки в
Субъект | Наименование ОИВ/ОМСУ | ОГРН | ОКТМО | ФИО | СНИЛС | Новые группы (если есть) | Должность | Наименование роли (видимое) | Контактный телефон | |
