УТВЕРЖДЕН
Постановлением Коллегии
Счетной палаты Республики Бурятия
от 01.01.01 г. № 15
СТАНДАРТ 1.1.
ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
«МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ»
(внесены изменения Постановление )
г. Улан-Удэ 2013
Оглавление
1. Общие положения ……………........................................................................3
2. Требования к содержанию стандартов и методических рекомендаций СП РБ.. 5
3. Порядок разработки проектов стандартов и методических рекомендаций СП РБ ……………………………………………………………………………...7
4. Порядок рассмотрения и утверждения проектов стандартов и методических рекомендаций СП РБ 7
5. Порядок актуализации стандартов и методических рекомендаций СП РБ…………………………………………………………………………..……….8
6. Порядок использования в СП РБ стандартов и методических документов иных органов и организаций 9
Общие положения Стандарт 1.1. «Методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты Республики Бурятия» (далее – Стандарт 1.1.) разработан в соответствии с Законом Республики Бурятия -IV «О Счетной палате Республики Бурятия» и Регламентом Счетной палаты Республики Бурятия. Стандарт 1.1. предназначен для организации методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Республики Бурятия (далее – Счетная палата), отвечающего потребностям Счетной палаты для полного, своевременного и качественного выполнения ее задач и функций. Стандарт 1.1. устанавливает: требования к содержанию стандартов деятельности Счетной палаты и методических рекомендаций по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты (далее соответственно – стандарты и методические рекомендации Счетной палаты); порядок разработки проектов стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты; порядок рассмотрения проектов и утверждения стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты; порядок актуализации стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты; порядок использования в Счетной палате стандартов и методических документов иных органов и организаций. Методологическое обеспечение деятельности Счетной палаты заключается в создании, ведении и обеспечении применения единой системы взаимоувязанных стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты, совместных методических документов Счетной палаты и иных государственных органов, а также стандартов и методических документов иных органов и организаций, принятых к использованию в Счетной палаты в целях обеспечения качества, эффективности и объективности контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, а также решения иных возложенных на Счетную палату задач. Стандарты Счетной палаты устанавливают обязательные требования, руководящие принципы осуществления различных контрольных и иных полномочий, видов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, форм контроля Счетной палаты.
Система стандартов Счетной палаты состоит из стандартов организации деятельности Счетной палаты, стандартов вопросов контрольной деятельности Счетной палаты и стандартов экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты.
Стандарты организации деятельности Счетной палаты устанавливают принципы, правила и требования к организации работы Счетной палаты (в том числе планированию), отчетности о работе, работы с документами в Счетной палате и иных вопросов деятельности Счетной палаты.
Стандарты контрольной деятельности Счетной палаты устанавливают правила и требования к организации и проведению контрольных мероприятий при реализации отдельных полномочий Счетной палаты, а также регламентируют специальные вопросы проведения отдельных видов контрольных мероприятий.
Стандарты экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты устанавливают общие принципы, правила и требования к организации и проведению экспертно-аналитических мероприятий, а также регламентируют специальные вопросы проведения отдельных видов экспертно-аналитических мероприятий.
Стандарты Счетной палаты являются обязательными к исполнению всеми членами Коллегии Счетной палаты и сотрудниками аппарата Счетной палаты. Положения стандартов Счетной палаты не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Бурятия, а также Регламенту Счетной палаты.
Методические рекомендации Счетной палаты содержат описание способов реализации положений стандартов и иных локальных нормативных правовых актов Счетной палаты при проведении контрольных мероприятий Счетной палаты или отдельных процедур осуществления контрольных полномочий Счетной палаты при проведении контрольных мероприятий Счетной палаты. Система методических рекомендаций Счетной палаты состоит из общих и специализированных методических рекомендаций по проведению контрольных мероприятий Счетной палаты.Общие методические рекомендации Счетной палаты разрабатываются для применения аудиторами, инспекторами и специалистами, проводящими или принимающими участие в проведении контрольных мероприятий Счетной палаты, и определяют общие вопросы реализации должностными лицами Счетной палаты своих полномочий при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Специализированные методические рекомендации Счетной палаты разрабатываются с учетом специфики аудиторского направления и объектов контроля, закрепленных за аудиторами и инспекторскими группами Счетной палаты.
Требования к содержанию стандартови методических рекомендаций Счетной палаты
Стандарты и методические рекомендации Счетной палаты должны отвечать следующим основным требованиям:
- законности – не должен содержать положений, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия; целесообразности – соответствовать поставленным целям его разработки; четкости и ясности – обеспечивать однозначность понимания изложенных в нем положений; логической стройности – обеспечивать последовательность и целостность изложения положений, отсутствие внутренних противоречий; полноты – максимально полно охватывать регламентируемый предмет; преемственности и непротиворечивости – обеспечивать взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми документами; единства терминологической базы – одинаково использовать применяемые термины.
- титульный лист; оглавление (перечень разделов с указанием номеров страниц) (при необходимости); общие положения (раздел, в котором описываются сфера применения, цели документа, его взаимосвязь с другими документами); тематические разделы (разделы, в которых описываются сущность рассматриваемых процессов, определение основных понятий, принципов и методов, технических приемов решения рассматриваемых вопросов); перечень законов и иных нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при выполнении процедур (при необходимости); приложения – примеры, таблицы, графические материалы, формы и т. п. (при необходимости). Перечень составляемых должностными лицами Счетной палаты документов.
(изменение постановление № 20 от 28.04.2017)
- вид документа (стандарт Счетной палаты, методические рекомендации Счетной палаты); номер (состоящий из группы (подгруппы) документа и порядкового номера в группе (подгруппе)):
В целях единообразия применения стандартов применяется следующая классификация групп:
1. – стандарты организации деятельности Счетной палаты;
2. – стандарты Счетной палаты, регламентирующие порядок осуществления контрольной деятельности;
3. – стандарты счетной палаты, регламентирующие порядок осуществления экспертно-аналитической деятельности.
Группа стандартов 1. подразделяется на соответствующие подгруппы:
– стандарты, регламентирующие методологическое обеспечение деятельности; – стандарты, регламентирующие порядок планирования.(изменения постановление № 20 от 01.01.2001)
Группа стандартов 2. подразделяется на следующие подгруппы:
2.1. – стандарты, регламентирующие общие вопросы контрольной деятельности;
2.2. – стандарты, регламентирующие специальные вопросы контрольной деятельности.
Группа стандартов 3. подразделяется на следующие подгруппы:
3.1. – стандарты, регламентирующие общие вопросы экспертно-аналитической деятельности;
3.2. – стандарты, регламентирующие порядок проведения финансово-экономических экспертиз;
3.3. – стандарты, регламентирующие порядок проведения бюджетного аудита;
3.4. – стандарты, регламентирующие порядок проведения иных экспертно-аналитических мероприятий.
- название (краткое и четкое определение того, что регламентирует документ); реквизиты утверждающего документа; дата начала действия документа.
Разработка проектов стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты осуществляется в соответствии с текущим планом работы Счетной палаты. Разработчик осуществляет сбор необходимой информации, ее изучение и обобщение, подготовку проекта документа, а также представляет проект документа на рассмотрение Коллегии Счетной палаты и обеспечивает доработку проекта с учетом внесенных замечаний и предложений. При разработке стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты разработчик должен использовать международные и национальные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности. При необходимости к разработке и рассмотрению проектов стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты могут быть привлечены ученые, эксперты и специалисты. Оформление проекта стандарта Счетной палаты осуществляется по образцу настоящего Стандарта. Порядок рассмотрения и утверждения проектов стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты
Все проекты стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты направляются членам Коллегии и консультанту-юристу Счетной палаты для внесения предложений и замечаний. Доработанный проект стандарта или методических рекомендаций выносится разработчиком на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. Одобренные Коллегией Счетной палаты стандарт или методические рекомендации Счетной палаты утверждаются Постановлением Коллегии Счетной палаты. В Постановлении об утверждении стандарта или методических рекомендаций Счетной палаты указывается ответственный исполнитель, осуществивший подготовку проекта документа и обеспечивающий, при необходимости, его последующую актуализацию. Копии всех утвержденных стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты на бумажных и электронных носителях передаются членам Коллегии и консультанту-юристу Счетной палаты, а оригиналы – на хранение в архив Счетной палаты. Порядок актуализации стандартов
и методических рекомендаций Счетной палаты
Актуализация стандартов и методических рекомендаций Счетной палаты осуществляется в целях поддержания соответствия методологического обеспечения деятельности Счетной палаты потребностям внешнего государственного финансового контроля, приведения их в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, а также повышения системности и качества выполнения Счетной палаты своих задач и полномочий. При необходимости одновременно с актуализацией стандарта или методических рекомендаций Счетной палаты вносятся изменения во взаимосвязанные с ними документы или принимается решение о признании этих документов утратившими силу. Стандарт или методические рекомендации Счетной палаты подлежат признанию утратившими силу в случае, если объем вносимых в документ изменений превышает 50 процентов текста, а также в случае необходимости существенного изменения его структуры. В этом случае взамен действующего разрабатывается новый документ, в котором указывается, взамен какого документа он разработан. Разработка нового стандарта или методических рекомендаций Счетной палаты осуществляется в соответствии с процедурами, установленными в разделе 3 настоящего Стандарта. Актуализация стандарта или методических рекомендаций Счетной палаты, а также признание их утратившими силу оформляется Постановлением Коллегии Счетной палаты.
Изменения, внесенные в стандарт или методические рекомендации Счетной палаты, вступают в силу или документ признается утратившим силу с учетом положений пункта 5.1 настоящего Стандарта.
Порядок использования в деятельности Счетной палаты стандартови методических документов иных органов и организаций
Исключен. (постановление )
