МЕдико-санитарное ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ НА ПРИМЕРЕ космодрома «Байконур»
,
Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Государственный научный центр Российской Федерации –
Федеральный медицинский биофизический центр им. » Федерального медико-биологического агентства, г. Москва
Космодром «Байконур» сегодня крупнейший космический порт в мире. В начале июня 2014 года космодром «Байконур» отпразднует своё 59-летие. Вся деятельность космодрома «Байконур» связана с отработкой, подготовкой и запуском космических аппаратов в рамках выполнения Федеральной космической программы России, Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система», программ международного сотрудничества и коммерческих проектов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ г. «Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и работников Федерального космического агентства на комплексе «Байконур» возложен на Федеральное медико-биологическое агентство.
Надзорным органом ФМБА России на комплексе «Байконур» является Региональное управление комплекса «Байконур», обеспечивает его деятельность ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России.
Медицинское обеспечение населения г. Байконур и охрана здоровья работников космодрома, условия работы которых связаны с воздействием специфических неблагоприятных факторов, возложены на ФГУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России.
Токсичность отдельных компонентов ракетных топлив требует строгого соблюдения санитарных правил для предупреждения возможных в нештатной ситуации негативных последствий воздействия КРТ на здоровье работающих, населения и окружающую среду.
С этой целью специалистами Фмбц им в 2009 году в рамках плановой НИР была разработана, согласована руководством Роскосмоса и утверждена руководством ФМБА «Комплексная межведомственная программа по организации и сопровождению работ по медико-санитарному обеспечению безопасности персонала и населения комплекса «Байконур» при работе с компонентами ракетных топлив на предприятиях космодрома «Байконур», включая предпусковые и пусковые периоды».
Среди первоочередных предусмотренных «Программой» задач - определение приоритетных направлений осуществления социально-гигиенического мониторинга с учетом специфики ракетно-космической отрасли, а также обеспечение межведомственного взаимодействия по его ведению и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности персонала и населения комплекса «Байконур», включая организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий.
В соответствии с поставленными в «Программе» задачами специалистами Фмбц им были проведены:
- оценка существующей системы обеспечения безопасности персонала на космодроме при работе с высокотоксичными КРТ; оценка обеспеченности персонала космодрома средствами индивидуальной защиты и их соответствие современной нормативной базе; оценка системы санэпиднадзора за безопасностью персонала космодрома; анализ и оценка эффективности организации межведомственного контроля загрязнения объектов производственной среды жидкими компонентами ракетного топлива при осуществлении запусков РН «Протон»; оказание консультативно-методической помощи специалистам ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» в химико-аналитическом обеспечении контроля компонентов ракетного топлива; разработаны основные научно-методические подходы и требования по осуществлению санитарно-химического контроля и обеспечению безопасности персонала при работе с токсичными компонентами ракетного топлива.
Основными технологическими операциями с токсичными компонентами ракетного топлива являются:
Заправка ракет-носителей компонентами топлива на современном этапе осуществляется автоматизированным способом, без присутствия людей, что исключает человеческий как причину возникновения нештатной ситуации. В присутствии персонала проводятся работы по подсоединению трубопроводов для перекачки КРТ из железнодорожных цистерн в ёмкости хранилищ, регламентные работы в хранилищах компонентов, отбор технологических проб.
Производственные помещения, где возможны проливы или выделение паров КРТ оснащены системами газового контроля и автоматическими газосигнализаторами превышения предельно допустимых концентраций КРТ.
В целях профессионального отбора персонал космодрома «Байконур», в соответствии с законодательством Российской Федерации, работники проходят предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими Приказами Минздрава РФ на базе ФГБУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России.
Состояние специализированного санитарно-эпидемиологического надзора и медико-санитарного обеспечения работников объектов космодрома «Байконур» соответствует требованиям регламентирующих документов.
В ходе реализации межведомственной Программы:
- ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России получил современное приборное и научно-методическое оснащение, укомплектован кадрами;
- силами ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России организован и ведётся контроль содержания компонентов топлива в объектах производственной среды в рамках санитарно-гигиенического мониторинга;
- налажено тесное взаимодействие между химико-аналитической лабораторией ФГУЗ ЦГиЭ комплекса «Байконур» ФМБА России и лабораторией экологического мониторинга Фгуп «Цэнки».
В плане консультативно-методической поддержки деятельности ЦГ и Э комплекса «Байконур» специалистами Фмбц им оказана практическая помощь с выездом в г. Байконур в освоении методов контроля КРТ и продуктов их разложения в объектах производственной и окружающей среды.
Надзорные органы ФМБА России на комплексе «Байконур» и служба техники безопасности космодрома обеспечены нормативными разработками Института биофизики, в частности гигиеническими регламентами: допустимая суточная доза (ДСД) НДМГ при поступлении его в организм человека, аварийные пределы воздействия (АПВ) НДМГ для персонала и населения.
В 2013 г. с учетом результатов многолетнего научного медико-гигиенического сопровождения работ с КРТ было разработано Руководство «Санитарно-гигиенические требования по обеспечению безопасности персонала при работе с высокотоксичными компонентами ракетных топлив на космодроме «Байконур».
В заключении необходимо отметить, что принятие Федерального закона г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» существенно ограничивает возможности госсанэпиднадзора на комплексе «Байконур». Защита прав юридических лиц существенно затрудняет защиту прав работников на безопасные условия труда, т. к. проведение контрольных мероприятий на космодроме один раз в три года, ограничение времени проведения надзорных мероприятий до 20 рабочих дней, не может способствовать улучшению условий труда персонала. В этой связи представляется целесообразным введение изменений в существующий федеральный закон.
