Качество образования в Российской Федерации провозглашено приоритетом образовательной политики.
Действующий закон «Об образовании» (ст.5) определяет право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, представляющих собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
Статья 32 Закона РФ «Об образовании» устанавливает ответственность образовательного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников.
К компетенции образовательного учреждения относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями Закона РФ «Об образовании», обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении. (п.24. ст 32)
Обсуждая Проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на 15 июля 2011 года), с уверенностью можно сказать, что вопросы качества образования остаются приоритетными и находят соответствующее отражение в его статьях.
В ст.2 законопроекта об образовании понятие качество образования рассматривается как комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам и требованиям, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям человека. Таким образом, качество образования рассматривается шире, чем степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям. Наиболее значимый показатель оценки это индивидуальные образовательные достижения обучающихся.
В 46 ст. предусмотрено возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием. Из содержания статьи следует, что обучающийся (родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся) вправе требовать возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием.
Под ущербом, причиненным некачественным образованием, в настоящей статье понимается ущерб, причиненный вследствие невыполнения в существенном объеме по вине организации, осуществляющей образовательную деятельность, требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, образовательными стандартами, устанавливаемыми университетами, и (или) образовательной программой.
Обучающийся (родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося), которому причинен ущерб некачественным образованием, по своему выбору вправе потребовать от организации, осуществляющей образовательную деятельность, и за ее счет:
1) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в этой же организации;
2) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей соответствующую лицензию и государственную аккредитацию и реализующей тождественные или близкие по содержанию образовательные программы в рамках одного и того же федерального государственного образовательного стандарта;
3) выплаты соразмерной денежной компенсации без прохождения повторного обучения.
При этом обучающийся (родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося) вправе потребовать также полного возмещения убытков и морального вреда, причиненных некачественным образованием.
Решение о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием, принимает суд по заявлению обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося), если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не признает и не возместит причиненный ущерб в добровольном порядке.
В случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также в случаях аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана полностью возместить уплаченную заказчиком стоимость образовательных услуг по реализации соответствующей образовательной программы.
Статья 96. Независимая оценка качества образования
1. Независимая оценка качества образования проводится в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ.
2. Основными формами независимой оценки качества образования являются:
1) общественная аккредитация и профессионально–общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ;
2) оценка деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
3. Общественная аккредитация и профессионально–общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ проводится по заявлениям этих организаций в соответствии со статьями 97 и 98 настоящего Федерального закона.
Сведения об имеющейся у образовательной или научной организации общественной аккредитации, профессионально–общественной аккредитации представляются в аккредитационный орган и рассматриваются при проведении государственной аккредитации.
4. Оценка деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится организациями, осуществляющими общественную и профессионально–общественную аккредитацию, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в области образования.
Оценка деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может предусматривать сбор, анализ и оценку общедоступной информации о деятельности таких организаций, в том числе информации, опубликованной в средствах массовой информации, сети Интернет, результатов общественной и профессионально–общественной аккредитации, проведение мониторинговых исследований по вопросам оценки учебных достижений обучающихся, формирование рейтингов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ.
Статья 99. Мониторинг в системе образования
1. Участники отношений в сфере образования имеют право на получение своевременной, достоверной и полной информации о состоянии и перспективах развития образования в Российской Федерации, обеспечивающей возможности эффективного управления системой образования.
2. Информация о системе образования включает в себя данные официального статистического учета в системе образования, данные мониторинга в системе образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.
3. Мониторинг в системе образования представляет собой форму систематического стандартизированного наблюдения за состоянием и динамикой изменений результатов и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, учебных достижений обучающихся, сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Осуществление мониторинга в системе образования обеспечивается на федеральном уровне федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере образования, на региональном уровне – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на уровне муниципального образования – органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.
Порядок осуществления мониторинга в системе образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу в системе образования, определяется Правительством Российской Федерации.
4. Анализ информации о состоянии и перспективах развития образования подлежит ежегодной публикации в виде итоговых (годовых) отчетов в сети Интернет на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
В ст. 3 одним из принципов образовательной политики государства провозглашен принцип демократического, государственно–общественного характера управления образованием.
Конкретное отражение данного принципа мы видим в Федеральной целевой программе развития образования на период с 2011 по 2015 год, где цель определена как обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, а одной из ключевых задач является развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. Одним из целевых индикаторов данной программы является следующий: доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно– коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности.
Таким образом, вопросы качества образования являются ключевыми в деятельности надзорного органа, и оценка качества образования осуществляется Комитетом в рамках переданных полномочий по лицензированию, государственному контролю качества образования, надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования и государственной аккредитации.
Рассматривая требования к качеству образования, мы имеем в виду качество условий, качество содержания (у которого есть множественные характеристики), качество результата.
Оценка качества условий ведения образовательной деятельности является основополагающим моментом в проведении процедуры лицензирования. Ко всем условиям сформулированы четкие лицензионные требования, исполнение которых является обязательным.
В соответствии с п.21 ст.33.1. Закона РФ «Об образовании» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
В соответствии с п.44 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 000 от 01.01.2001 по результатам проверки лицензирующий орган принимает меры, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 000–ФЗ от 01.01.2001г., Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 000–ФЗ от 01.01.2001г., Законом Российской Федерации –1 «Об Образовании», и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 года № 000–ФЗ.
В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. Лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п.23 ст.33.1. Закона РФ «Об образовании»).
В случае неисполнения указанного предписания лицензиатом и (или) его учредителем (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в лицензирующий орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
В случае если такие документы не представлены лицензиатом и (или) его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа (п.24 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании»).
Качество содержания и качество результата обучения является предметом анализа, как при проведении процедуры государственной аккредитации, так и государственного контроля качества.
Оценка качества образования в рамках государственного контроля качества образования состоит в установлении соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организацией, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям.
Порядок, установленный Положением осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, предусматривает оценку степени и уровня освоения обучающимися отдельной части или всего объема учебного предмета, модуля, образовательной программы через экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ. Наряду с другими правами, определёнными данным положением, лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю имеют право проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы.
Согласно п. 5 ст.14 общие требования к содержанию образования Закона РФ «Об образовании» основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
По результатам проверок качества образования принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. Комитет выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения, в случае неисполнения предписания образовательным учреждением, учредителем Комитет возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении аккредитованных образовательных учреждений также приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации.
В соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, п.4, при осуществлении государственной аккредитации образовательной организации проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.
В соответствии с п.10 Положения при проведении экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям осуществляется анализ уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований, в том числе путем тестирования указанных обучающихся и выпускников организации с использованием заданий стандартизированной формы (аккредитационных педагогических измерительных материалов).
Низкое качество обучения и содержания подготовки обучающихся служит основанием для отказа образовательному учреждению в государственной аккредитации.
Для реализации полномочий в области контроля качества обучения Комитетом определены соответствующие механизмы, одним из которых является независимая оценка качества обучения с использованием технологии Интернет–тестирования.
С этой целью Комитетом инициирован в ноябре 2009 года проект по общественно–государственной оценке качества образования, который разработан в контексте Президентской образовательной инициативы «Наша новая школа».
На сегодняшний день в Ульяновской области созданы все необходимые предпосылки для организации этой работы. Благодаря успешной реализации приоритетного национального проекта «Образование» все школы оснащены компьютерной техникой, подключены к сети Интернет. Создано сетевое сообщество учителей–методистов, реализующих общественные функции в оценке качества образования, имеется технологический инструментарий для организации независимой диагностики уровня учебных достижений учащихся в соответствии с образовательными стандартами.
В основу проекта положена технология Интернет–диагностики с использованием имеющейся в образовательных учреждениях компьютерной техники и регионального банка контрольно–измерительных материалов, комплектуемого сетевым объединением общественных методистов с использованием материалов ФИПИ, официально рекомендованных печатных материалов (тестовых заданий). Главный принцип технологии – принцип системного внутреннего контроля качества в образовательном учреждении с использованием механизма независимой диагностики учебных достижений обучающихся, наличие которого в целом рассматривается как элемент внешнего контроля.
С середины декабря 2009 и в январе 2010 года начат этап апробации проекта.
С декабря 2009 года по февраль 2010 года независимая оценка качества образования проведена в 19 образовательных учреждениях г. Ульяновска и Ульяновской области.
Независимая оценка проведена с использованием технологии Интернет – тестирования по предметам математика, русский язык в 4, 9, 10 классах.
Всего в тестировании приняли участие – 1104 обучающихся.
В течение 2010 года в рамках реализации подведомственным учреждением проекта «Модель общественно–государственной оценки качества обучения как элемент региональной системы контроля качества образования» в тестировании приняли участие 23406 обучающихся из 318 общеобразовательных учреждений всех муниципальных образований Ульяновской области.
В первом полугодии 2011 года в процедуре независимой добровольной оценке качества обучения приняли участие 140 образовательных учреждений из 485. Протестировано 12 609 обучающихся.
По результатам реализации проекта Ульяновским областным центром информационно–методического и организационно–технического сопровождения процедур надзора и контроля в образовании организован региональный мониторинг, целью которого является:
- обобщение и сбор информации о реализации проекта по независимой оценке качества обучения, инициированного Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области, в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципальных образований Ульяновской области; определение единых подходов к оценке эффективности деятельности муниципальных органов управления образованием по управлению качеством образования; динамика изменения показателей, характеризующих качество образования, обеспечивающее переход к более результативным моделям управления качеством образования на муниципальном уровне.
Результаты мониторинга позволят определить зоны, требующие приоритетного внимания органов управления образованием, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности в области обеспечения качества и выявлению внутренних ресурсов для осуществления деятельности по управлению качеством образования.
В ходе мониторинга анализировались количественные показатели, полученные по результатам Интернет–тестирования:
- количество образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, принявших участие в процедуре независимой оценки качества обучения (по ступеням обучения); количество обучающихся, получивших оценку достижений с использованием информационно–коммуникационных технологий через добровольные процедуры оценивания (по ступеням обучения); степень обученности по русскому языку и математике (по ступеням обучения) по каждому муниципальному образованию.
По результатам мониторинга составлены рейтинги:
- рейтинг активности муниципальных образований в процедуре независимой оценки качества обучения; рейтинг участия образовательных учреждений, расположенных на территории муниципальных образований, в процедуре добровольного тестирования с использованием независимой оценки качества обучения. Мониторинг проведён по ступеням обучения; рейтинг количества обучающихся, получивших оценку достижений с использованием информационно–коммуникационных технологий через добровольные процедуры оценивания; рейтинг степени обученности по русскому языку и математике по ступеням обучения.
Результаты мониторинга обобщены и предоставлены каждому муниципальному образованию.
По результатам мониторинга можно сформулировать основные проблемы:
- отсутствие системного подхода к организации мониторинга; низкий уровень мотивационной готовности к использованию независимой оценки; низкий уровень аналитики результатов и дальнейшего использования их в работе образовательных учреждений и органов управления образованием; не умение расставлять приоритеты при распределении финансирования (оценка качества обучения).
Авторские права охраняются. |
- Общее образование
- Образовательные учреждения Образовательные программы Экстернат Надомное обучение Прием в школу Права обучающихся и их родителей Единый государственный экзамен
- Сроки и расписание проведения ЕГЭ Единый Государственный Экзамен в Санкт-Петербурге Система оповещения о результатах ЕГЭ в Санкт-Петербурге
- Всероссийская олимпиада школьников Интернет-олимпиады и конкурсы Региональные олимпиады СПб Олимпиады вузов
- Приказ Минобрнауки России о федеральном перечне учебников Письмо Комитета по образованию в Минобрнауки России
- Нормативные документы Правила и сроки приема
- Образовательные учреждения Образовательные программы Нормативные документы Методические материалы
- Портал для учителей и преподавателей русского языка по преподаванию русского языка как неродного
- Образовательные учреждения
- Дистанционное образование для учащихся Дистанционное образование для педагогов Дистанционное образование для руководителей
- Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы Наша новая школа Региональная система оценки качества образования
- Модель Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования Положение о Санкт-Петербургской Региональной системе оценки качества образования Критерии Санкт-Петербургской региональной системы оценки качества образования
- Нормативная база Публичные доклады Комитета по образованию Участие образовательных организаций Санкт-Петербурга в федеральных и региональных рейтингах Информационные и методические материалы
- Модернизация системы общего образования в 2013 году Архив
- Модернизация системы общего образования в 2012 году Модернизация системы общего образования в 2011 году
- Подведены итоги работы опытно-экспериментальных площадок в 2011-13гг. Новости Нормативные документы
- Федерального уровня Регионального уровня Архив документов
- Федеральные инновационные площадки Городские инновационные площадки Районные инновационные площадки
- Реализация ПНП "Образование" в Санкт-Петербурге в 2011 году
- Мониторинг реализации направлений Инновационные школы Лучшие педагоги Классное руководство Развитие дистанционного образования детей-инвалидов Талантливая молодежь
- Инновационные школы Лучшие педагоги Мониторинг реализации направлений Развитие дистанционного образования детей-инвалидов
- Лучшие педагоги Инновационные школы
- Федеральная целевая программа развития образования
- Федеральные стажировочные площадки
- Конкурс инновационных продуктов в 2014 году
- Итоги конкурса инновационных продуктов «Петербургская школа 2020» 2014 года Оргкомитет по проведению конкурса инновационных продуктов«Петербургская школа 2020» График проведения конкурса инновационных продуктов в 2014 году Перечень образовательных учреждений, подавших заявки на конкурс инновационных продуктов в 2014 году Результаты технической экспертизы конкурсных материалов Заочный тур конкурса инновационных продуктов 2014 года Итоги заочного тура Общественная экспертиза инновационных продуктов Очный тур Конкурса инновационных продуктов 2014 года
- Итоги конкурса График проведения конкурса инновационных продуктов Оргкомитет по проведению конкурса инновационных продуктов«Петербургская школа 2020» Очный тур конкурса инновационных продуктов 2013 года Перечень образовательных учреждений, подавших заявки на конкурс инновационных продуктов в 2013 году Результаты технической экспертизы конкурсных материалов Заочный тур конкурса инновационных продуктов 2013 года Общественная экспертиза конкурса инновационных продуктов Инновации петербургской школы. Cборник материалов конкурса инновационных продуктов.
- Инновации петербургской школы. Cборник материалов конкурса инновационных продуктов
- «Инновации петербургской школы» сборник материалов конкурса инновационных продуктов
- Международные контакты в области образования
- Нормативные документы Полезные ссылки Приглашаем к сотрудничеству О международном сотрудничестве КО Анонс мероприятий
- Нормативные документы Полезные ссылки
- Нормативные документы Полезные ссылки Анонс мероприятий
- Петербургский образовательный форум
- V Петербургский образовательный форум IV Петербургский образовательный форум
- Комитет по образованию
- Надзор и контроль в сфере образования Реализация федерального закона от 01.01.2001 N83-ФЗ Экономика образования О комитете Антикоррупционная политика
- Независимая антикоррупционная экспертиза Правовые акты Комитета по образованию, направленные на реализацию антикоррупционной политики Информация о реализации антикоррупционной политики Методические материалы
- Публичные обсуждения проектов административных регламентов Административные регламенты Комитета по образованию
- Состав Совета по образовательной политике при Комитете по образованию Санкт-Петербурга Положение о Совете по образовательной политике при Комитете по образованию Санкт-Петербурга Институт общественных экспертов
- Новости
- Новости из ОУ и районов Новости Санкт-Петербурга
- «Воспитываем патриотизм …»
- Федеральные коллекции образовательных ресурсов
- Региональная коллекция образовательных ресурсов Методические разработки учителей Санкт-Петербурга
- Центр аттестации работников образования Запись в Центр аттестации работников образования Запись на прохождение квалификационного испытания пользователя ПК в РЦОКОиИТ Профсоюз работников образования и науки Нормативные и распорядительные документы Региональная система оплаты труда Награды, звания Конкурс педагогических достижений
- Главная • Развитие образования • Независимая система оценки качества образования
Независимая система оценки качества образования
Из государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013-2020 годы.
… Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая ведение публичных рейтингов их деятельности.
… проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования и устаревших организационных структур. С этим же связаны ориентация оценки качества на легко оцениваемые параметры и слабые возможности оценки недостаточно формализуемых результатов и характеристик.
Еще одной проблемой является не вполне современная культура использования данных об оценке качества потребителями образовательных услуг.
Система оценки качества должна опираться не только и не столько на централизованные проверки и контроль, сколько на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Сегодня система не преодолела информационную закрытость, непрозрачность для потребителя. Введение различных инструментов и процедур оценки качества на всех уровнях образования должно сопровождаться повышением информационной прозрачности деятельности системы образования, развитием механизмов обратной связи.
Чтобы адекватно использовать информацию об оценке качества не только сотрудниками системы образованиями, но и родителями, и самими обучающимися, необходимо преодолеть «усредненность» существующих подходов, обеспечить индивидуализацию оценки, учет многообразия образовательных результатов.
Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих и политических решений. Для этого необходимы новые подходы к исследованиям и аналитике на основе собираемой в ОСОКО информации. Развитие ОСОКО не должно привести к росту контроля и бюрократии в системе образования. Этот риск может стать серьезной проблемой для использования данных для улучшения работы организаций образования. Поэтому необходимо разделить государственный контроль в образовании (включая контроль качества образования) и оценку качества образования. Соответствующие функции целесообразно делегировать разным федеральным структурам.
Необходимо отметить, что вовлеченность семей и местного сообщества в образование – важнейший ресурс его функционирования и развития. В рамках реализации комплексных проектов модернизации образования обеспечено значительное продвижение в формировании механизмов общественного участия родителей в управлении школами - в 31 субъекте Российской Федерации органы коллегиального управления с реальными полномочиями созданы почти в 100 % школ. Однако данная практика медленно распространяется в масштабах всей страны и на другие уровни образования, а многие из созданных органов функционируют формально.
Из Подпрограммы 3
«Развитие системы оценки качества образования
и информационной прозрачности системы образования»
государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013-2020 годы
Приоритеты государственной политики в сфере оценки качества образования
и информационной прозрачности системы образования на период до 2020 года
Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях:
- формирование современной и сбалансированной общероссийской системы оценки качества образования, включающей в себя не только национальные экзамены, но, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы; введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленные на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых; введение на уровне образовательных организаций процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования; внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей; развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях; создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем; создание информационной системы, обеспечивающий сбор данных с уровня организации, открытой для использования в информировании общества, в аналитике; обеспечение информационной открытости деятельности образовательных организаций и органов управления образованием в соответствии. В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Государственной программы (раздел IV) определены приоритетные задачи в сфере оценки качества образования: формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях; обеспечение соответствия международным стандартам качества контрольно-измерительных материалов и технологий обеспечения безопасности экзаменов высокой значимости; создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих, включая многолетние исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и молодежи; обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных организаций; привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и организаций); создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования; интеграция России в международное пространство оценки качества образования через участие в международных обследованиях качества образования, через углубленный анализ их результатов и совместные исследования; создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности; снижение отчетности и бюрократической нагрузки на общеобразовательные учреждения за счет принятия регламентов предоставления информации вышестоящим органами и введения электронного паспорта школы, агрегирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы; введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования; развитие систем оценки качества образования на уровне образовательного учреждения, ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающий как их учебные, так и внеучебные достижения; создание в регионах, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.


