Домашняя контрольная работа по дисциплине: «Конституционное право»

Санкт-Петербургское  государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Промышленно-экономический колледж»

(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)

домашняя контрольная работа

по дисциплине: «конституционное право»

студентки Шпак Ирины Андреевны
группы 62702
заочного отделения

специальности 40.02.01Право и орагнизация социального обеспечения

Санкт-Петербург

2016 г.

Вариант 2

1.  Создание и ликвидация федеральных органов исполнительной власти осуществляется:

1) президентом РФ;

2.  Принятие федеральных законов в РФ отнесено к компетенции:

2) Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ;

3. Федеральный конституционный закон считается принятым, если:

1) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ;

4. В какой срок принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию Президентом  РФ и  обнародова­нию:

2) в течение семи дней;

5. Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ заседают:

3) раздельно;

6. Согласно положениям Конституции РФ Президент РФ является:

3)  главой государства;

7. Кандидат на должность Президента РФ:

1)  не может иметь двойное гражданство;

8. Срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ со­ставляет:

4) шесть лет.

9. Акты Президента РФ можно обжаловать:

1)  в Верховный Суд РФ либо в Конституционный Суд РФ;

10. Кто определяет основные направления внутренний и внешней политики российского государства:

2)  Президент РФ;

11. Кто назначает выборы Президента РФ:

2)  Совет Федерации;

12. Принцип народного суверенитета, закрепленный в Конституции РФ, предусматривает, что:

3) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения

13. Законодательная ветвь власти на территории РФ представлена:

3) Федеральным Собранием;

14. Кто руководит избирательной кампанией в масштабах всей страны:

3) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ).

15. Согласно Конституции РФ:

3) каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

16. Кто является гарантом Конституции РФ:

4) Президент

17. Республика в составе России имеет свои:

1) законодательство;

2) Устав;

18.  Допускается ли установление таможенных границ между субъектами РФ?

2) не допускается

19.  Административное деление унитарного и федеративного государства различаются тем, что…

1) в первом государство делится на крупные единицы, во втором – на мелкие единицы

20.  Пассивное избирательное право гражданина РФ – это право быть…

4) избранным в государственный орган

Задача 1

  Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 01.01.01 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента и каковы их особенности?

Решение.

Источниками конституционного права могут выступать решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента.

Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и 103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный характер. Наиболее значительными из них являются Регламент Государственной Думы от 01.01.01 г. и Регламент Совета Федерации от 6 февраля 1996 г. Аналогичной силой в рамках субъекта Федерации обладают акты законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. Порядок принятия таких актов устанавливается в региональных конституциях и уставах. В законодательстве Российской Федерации содержатся такие акты, как декларации, принятые высшим представительным органом еще РСФСР: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01 г. Декларация о языках народов России от 01.01.01 г.. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 01.01.01 г. Декларации устанавливают общие принципы развития конституционно-правовых отношений, в них содержатся принципы и ориентиры конституционно-правового регулирования. Действующая Конституция РФ и законодательство не содержат упоминания о возможности принятия нормативно-правового акта в форме декларации. Такой акт не может быть принят федеральным Собранием в целом, так как Конституцией РФ не предусмотрены совместные заседания палат Федерального Собрания. Однако очевидно, что возможно принятие деклараций в форме постановлений Государственной Думы или Совета Федерации.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм. Что касается актов Конституционного Суда, содержащих толкование Конституции РФ, то их признание в качестве источника права является спорным.

Задача 2

  В 1995 году предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стала норма Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, устанавливавшая смешанную несвязанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему. Одна из сторон утверждала, что Конституция РФ прямо не закрепляет тип избирательной системы, следовательно, нормы, регулирующие конкретные правоотношения, в Конституции отсутствуют, и предмета для рассмотрения Конституционного Суда РФ нет и не может быть. Другая возражала, что Конституционный Суд РФ вправе проверять закон на соответствие норме, не регулирующей конкретное правоотношение, норме-принципу, определяя её правовое содержание. Большинство конституционных норм носит абстрактный характер, характер норм-принципов, и именно поэтому для их толкования создан специальный орган – орган конституционной юстиции.

В чем особенности метода конституционного регулирования? Чем отличаются нормы конституционного права от норм других отраслей? Позиция какой стороны вам представляется более правильной и почему?

Решение.

Определение метода конституционного регулирования не исчерпывается установлением способов правового влияния субъектов конституционного права на общественное отношение. Важно также устанавливать круг и статус таких субъектов, которыми есть народ, нации, лицо и т. п..

Сущность, структурные и функциональные особенности метода конституционного регулирования определяются характером и спецификой предмета регулирования.

1. С помощью конституционного регулирования закрепляются не все, а главнейшие, кардинальные принципы и положения, которые определяют содержание и основные направления развития общества. Роль этого регулирования заключается в том, чтобы объединить волю народа Украины в одно целое, направить народ на достижение задач и целей, которые стоят перед ним.

2. Максимально высокий юридический уровень - характерная особенность этого метода.

Конституционному праву присущий и другие методы установления и применение правовых норм.

Выбор методов зависит от того, какие отношения регламентируются: общие или конкретные? При возникновении общих отношений, правовых состояний применяются методы общего регламентирования, учредительные методы, методы деклараций, установление принципов, целей и задач организации и деятельности субъектов конституционного права.

Наибольшего распространения в конституционном праве (естественно, после метода непосредственного конституционного нормозакріплення) приобрели такие способы правового регулирования, как положительные обязательства, разрешение, запрет, регламентирование структуры и т. п..

Характерно, что значительная часть государственно-правовых отношений по своей природе и содержанием чрезвычайно сложные, комплексные. Поэтому их регулирование осуществляется, как правило, не одним методом, а их совокупностью. Это характерно, например, для политических и национально-государственных отношений, отношений между лицом и государством, представительными, исполнительными и судебными органами.

3. В конституционном праве преобладают методы императивного, централизованного регулирования, при котором отношения между субъектами права основываются на началах субординации, т. е. подчинение одного субъекта другому.

4. Одной из особенностей метода конституционного регулирования есть его учредительный характер. В обществе есть много отношений, которые нуждаются в первичном правовом влиянии, т. е. регулируются "впервые". Не случайно в этом отношении исключительная роль Конституции, которая устанавливает основы конституционного порядка, принципы взаимоотношений лица и государства и т. п.. Именно таким методом устанавливаются порядок формирования органов государственной власти, принятие правовых актов органов государственной власти, конструкция правовой системы и т. п..

5. Метод конституционного регулирования имеет универсальный характер. Его действие в большинстве случаев распространяется на все сферы жизнедеятельности, а нормы других областей регламентируют конкретные стороны общественной жизни.

Универсальность метода конституционного регулирования заключается и в том, что его влияние распространяется практически на все области системы национального права. Общее регулирование, таким образом, приобретает в определенной плоскости черт конкретного, персонифицированного регулирования.

6. Специфической чертой метода, который рассматривается, есть объединения непосредственного, прямого регулирования общественного отношения нормами конституционного права с косвенной (опосредствованной) действием всей Конституции, ее институтов и отдельных норм.

7. Объединение стабильности и динамизма - одна из специфических признаков метода конституционного регулирования. С одной стороны, Конституция - это чрезвычайно постоянный, стойкий политико-правовой документ, о чем свидетельствует, в частности, порядок изменения ее положений. Государствоведы по этому поводу говорят об "жесткости" Конституции.

Таким образом, конституционный метод правового регулирования есть одной из важнейших квалификационных признаков, которые выделяют конституционное право в самостоятельное звено всей системы национального права

Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. А также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.
Они представляют собой нормы-правила, непосредственно порождающие правоотношения при наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).
Нормы-дозволения также применяются, в основном при регулировании правового статуса личности.
В отличие от других отраслей права в конституционном праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но как правило подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:
1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ;
3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);
4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;
5) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.
Обладая спецификой по сравнению с нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны. А для того чтобы правильно применять норму, необходимо ее всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности, связи с иными нормами данной отрасли, принадлежность ее к группе родственных ей по предмету регулирования норм (институтов).

Список литературы

Баглай право Российской Федерации. М., 1998. С. 19. Яковлев -правовой метод регулирования общественных отношений. М., 2006. С. 83 - 84. Конституционное право России: Учеб. / Отв. ред. , . М., 2007. С. 15 - 16. Коток конституционного права // Сов. государство и право. 1971. N 2. С. 109.