Тема 2. История международного права и международно-правовой науки

Т е м а  2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ НАУКИ

Международное право является достоянием мировой циви­лизации. Возникло оно с появлением государств и их функций.

На раннем этапе своего становления международное право начало функционировать в виде региональных международно-правовых систем. По мере развития эти системы разрастались, смыкались между собой, образуя общее международное право как особую систему права, обслуживающую нужды всего челове­чества, всех государств мира.

Международное право Древнего мира. Впервые в истории че­ловеческого общества международное право стало складываться в отношениях государств Древнего Востока, Двуречья, Египта, где в конце IV–начале III тысячелетий до н. э. возникли первые рабовладель­ческие государства. Отношения между ними регулировались обычаями. Вместе с тем начинали появляться и письменные меж­дународные договоры. Трудно сказать, какой из известных науке договоров является самым первым, так как письмена расшифро­вываются, и мы можем стать свидетелями сенсационных откры­тий и в будущем. Одними из древнейших таких договоров являются заключенные в ХХI веке до н. э. аккадским царем (Аккад – одно из древнейших государств Двуречья) Нарамсином. Класси­ческим примером письменного договора, приводимого почти во всех учебниках международного права, является хеттско-египетский договор (XIV век до н. э.), который можно отнести к разряду мирных и союзных договоров. Оба государства брали на себя обя­зательства прекратить военные действия, помогать друг другу в борьбе против внутренних и внешних врагов, в поимке и выдаче беглых рабов обоих государств.

Во II–I тысячелетиях до н. э. элементы международного права зародились на территориях Китая и Индии, позднее Древней Эл­лады (Греция) и Древнего Рима.

Законы Ману в Индии содержали правила об установлении по­сольских отношений между странами, о функциях послов, о непри­косновенности послов иностранных государств. Эти законы требовали гуманного отношения к военнопленным, раненым, про­сившим пощады. Одна из основных мыслей этого свода законов не истребление мирных жителей, а достижение победы над воо­руженным против­ником. Гуманные нормы войны зафиксированы в древнейшем документе Китая – «Трактате о военном искусстве», да­тируемом VII веком до н. э. Путешествовавшие послы, закреплявшие своей деятельностью дипломатические отношения между государствами Древнего Китая, пользовались неприкосновенностью. Госу­дарствам этого периода уже был знаком институт международного суда, разрешавший между ними споры.

Полисы (города-государства) Древней Греции поддерживали отношения между собой с помощью посольств. На дощечках, именуемых дипломами, помещались тексты, из содержания ко­торых вытекало, что послам предоставляется право на ведение переговоров. От названия этих дощечек произошли слова «дип­ломатия», «дипломат». Послам гарантировалась неприкосновенность. К меж­дународно-правовым элементам следует отнести институт проксении, зародившийся в Древней Греции и означавший покровительство иностранцам.

Международное право древности знало не только двусторонние, но и многосторонние договоры, которые носили региональный характер. В Древней Греции существовали многосторонние договоры, которые приводили к образованию разных союзов (Эголийский, Ахейский союзы). Военный союз – симмахия был за-ключен во гла­ве со Спартой (VII–VI вв. до н. э.).

Международно-правовая практика Древнего Рима заслуживает внимательного рассмотрения.

Иностранные послы здесь пользовались неприкосновенностью. Виновные в нарушении этого правила могли быть выданы постра­давшему государству. На этом фоне удивительным было то, что иностранцы по законам не имели никаких прав. Постепенно при­шло осознание того, что иностранцы должны пользоваться покро­вительством, иначе невозможно ускоренное экономическое развитие. Специальный чиновник «претор лерегринус» обеспечи­вал защиту прав иностранцев.

Рим заключал международные договоры. Они могли уста­навливать так называемый «вечный мир», а также перемирие, дружественные отношения, покровительство, союз. Преоблада­ли неравноправные договоры, которые Рим навязывал покоренным народам. Обычаи войны Древнего Рима особой гуманностью не отличались. Безоружные воины могли быть истреблены, превра­щены в рабов, чужие города могли быть разрушены и уничтоже­ны, как это, к примеру, случилось с Карфагеном.

В третьих государствах цельной науки международного права не было. Были отдельные высказывания древних мыслителей, философов, ораторов по тем или иным аспектам международно-правовых отноше­ний. Платон, Аристотель, Цицерон и другие выступали с осуждением несправедливых войн. В заслугу древ­неримским юристам можно поставить то, что они первыми раз­работали право народов и обозна­чили его термином jus gentium. Это право включало опреде­ленные нормы о взаимоотношениях народов, об отношениях Рима с иностран­ными гражданами.

В древности центры международной жизни лишь начинали склады­ваться. Это предопределило региональный характер фор­мирования международного права. Международно-правовые нор­мы часто имели религиозную окраску. Истоки современного дипломати­ческого права, права международных договоров и воо­руженных конфликтов зародились в древних государствах.

Международное право в Средние века. Феодальная раз­дроб­лен­ность была характерной чертой данного периода разви­тия человечес­кого общества. Договоры в феодальном обществе были многочислен­ными, трудно было отличить публично-право­вые договоры от частноправовых. Субъектами договора часто выступали феодалы, города. Римские папы заключали договоры, которые назывались конкордатами. Римская католическая церковь оказала существенное влияние на развитие европейского феодаль­ного между­народного права. Ею издавались правила по поводу
ограничения так называемых частных войн, она считала необхо­димым запрещать военные действия в те или иные дни недели, предоставляла в церквах убежище. Но законы и обычаи войны были довольно суровыми: города могли быть разграб­лены, ране­ные брошены, пленные обращены в рабство. В позднее средневе­ковье начинают заботиться о раненых и больных.

Практика этого периода выработала различные гарантии соблю­дения международного договора. Клятвы на Библии и на Коране были гарантией тех или иных международных договоров.

Римские папы могли выступать в качестве гарантов догово­ра, издавая по этому поводу специальные буллы. Как гаранты обеспе­чения международного договора использовались залож­ники.
В ряду гарантий эпохи средневековья было поручитель­ство, Так, Россия выступила гарантом Утрехтского мирного договора 1713 года.

Как правило, договоры в средние века были двусторонними. Вместе с тем следует сказать, что именно в этот период начинают появляться многосторонние договоры. Таким был Вестфальский трактат 1648 года, который юридически оформил окончание Трид­цатилетней войны. Была признана независимость Швейцарии и Голландии, многих княжеств Германии, провозглашена свобода плавания по Рейну для прибрежных государств. Данный договор положил начало регулированию межгосударственных отношений на светской основе.

Большое значение начинают приобретать идеи суверенитета и равноправия государств. Имея вначале феодально-династичес­кую окраску, эволюционируя на протяжении веков, они в настоя­щее время оформились в основополагающие обязательные к исполнению международно-правовые принципы суверенитета и равноправия государств.

Качественное развитие получило посольское право. Обмен посоль­ствами стал более регулярным, временные посольства ста­ли превра­щаться в постоянные. Для эпохи феодализма позднего периода харак­терно расширение посольских привилегий и имму­нитетов. В посоль­ских кварталах гарантировалась неприкос­новенность не только послов, но и любого лица. В связи с этим в посольствах можно было найти убежище, а в посольских кварта­лах скрывались преступные элементы.

В XV–XVII веках появляется институт консулов. В период им­перии консул – только почетное звание, позднее – это должностное лицо, чиновник, направляемый правительством за границу для за­шиты правовых, торговых и иных интересов своих подданных.

С развитием мореплавания и международной торговли признается принцип свободы судоходства в открытых морях и океанах для всех государств. Закрепляются обычаи морского права. В част­ности, можно сослаться на изданный в XIV веке «Консолато дель маре» (Кодекс морских обычаев). В торговых договорах все чаще встречается пункт о режиме наибольшего благоприятствования для иностранцев.

Международно-правовые воззрения в условиях феодализма получили дальнейшее развитие. Хотя не было еще целостной на­уки международного права, тем не менее рассуждения мыслите­лей этой эпохи представляют ценность и для современной международно-правовой науки. Августин Блаженный (354–430 гг.) утверждал, что люди и государства должны руководствоваться нормами справедливости.

Средневековый поэт Данте (1265–1321 гг.) в труде «О мо­нархии» затрагивал вопросы международного права. Чешский ко­роль Иржи Подебрад (XV век) выдвигал идею общеевропейского союза и создания международной организации с целью обеспе­чения мира.

Зарождение международно-правовой науки приходится на пе­риод позднего феодализма (XVI–XVII вв.). В 1625 году появился первый систематизированный труд «О праве войны и мира», напи­санный голландским юристом Гуго Гроцием, которого справедли­во называют отцом науки международного права. Гроций обосновал законы и обычаи войны, принцип неприкосновенности частной собственности во время войны, гуманные нормы в отно­шении раненых, военнопленных и дал систематизированное пред­ставление о праве международных договоров, показал различия между догово­рами равноправными и неравноправными, обосно­вал необходимость соблюдения международных договорных обя­зательств, показал неприкос­новенность и экстерриториальность иностранных послов. Гроций отстаивал свободу плавания в откры­том море, а также реши­тельно осуждал войны, их жестокость.

В науке международного права получили развитие три на­прав­ления: естественно-правовое, позитивистское и гроцианское. Представители первого направления считали, что международное право основывается только на божьей воле, а договоры лишь закреп­ляют эту волю. Позитивисты считали, что только закрепленные в положениях международных договоров нормы можно отнести к международному праву. Последователи Гроция старались совмес­тить естественно-правовое и позитивистское направления. Приме­ром может быть работа швейцарского юриста-международника Э. де Ваттеля «Право народов, или Принципы естественного права, при­меняемые к поведению и делам наций и суверенов» (1758 г.).

В средние века появились такие понятия, как суверенитет, ней­тралитет, открытое море, контрабанда, постоянные посольства и консульства как прообразы современных дипломатических и кон­сульских представительств. роция и его последователей в XVII веке привели к созданию науки международного
права.

Международное право Нового времени. Развитие ка­питализма в Европе, создание мирового рынка, расширение и уг­лубление международной торговли, необходимость установления средств сообщения – все это привело к заключению многосторонних согла­шений и к образованию межгосударственных организаций. В числе первых появились такие международные организации, как Между­народный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный железнодорожный союз
(1886 г.). Это вызвало качественное и ускоренное развитие международного права.

Расширение мирохозяйственных связей потребовало правового регулирования важных морских каналов и проливов, неис­пользование которых вело к удорожанию торговли и неразумному ведению и использованию международных торговых связей. По­этому в 1888 году в Константинополе была принята конвенция о Суэцком канале, между Чили и Аргентиной в 1881 году был под­писан Договор о свободе плавания по Магелланову проливу.

В отличие от многосторонних феодальных международных до­говоров, которые, как правило, были замкнутыми, в новое время стали заключаться многосторонние договоры открытого характера. Теперь государства могли присоединяться к уже заключенным меж­дународным договорам.

К числу демократических норм, принятых в международном праве рассматриваемого периода, следует отнести кодифициро­ванные и гуманные законы и обычаи войны, нашедшие выраже­ние в Женевской Конвенции 1867 года о режиме раненых и больных, Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. Прогрессивным в этих конвенциях было положение о том, что война не ведется про­тив мирных жителей, она ведется между комбатантами (сражающимися). Не только мирные жители, но и некомбатанты (не­строевой обслуживающий персонал армии) не могли быть объек­тами военных действий. Комбатанты должны были заботиться о раненых и больных в международном праве средних веков, как мы уже знаем. Этот вопрос никак не регулировался, раненых ос­тавляли на поле боя, неоказание им помощи не считалось неправомерным действием. Военная оккупация уже рассматривалась не как захват территории другого государства, а лишь как времен­ное ее занятие, не влекущее перехода суверенитета государства к оккупанту, отмены местных обычаев и порядков, конфискации как частного, так и общественного имущества.

Гаагские конвенции ввели в международные отношения це­лую систему средств мирного разрешения споров между государ­ствами.

Заключение многосторонних договоров привело к возникно­вению института оговорок. Появились так называемые «испол­нительные соглашения», которые заключались исполнительной властью государства с другими странами во избежание ратифи­кации. Если в средние века эту функцию выполнял монарх, то в рассматриваемый период она стала осуществляться парламента­ми государств.

Изменилось содержание международных договоров. В них исчезает подобное перечисление всех титулов монарха. Они уже представляют собой единый согласованный документ, появляются приложения к договорам, которые объявляются неотъемлемой частью договора.

В Европе исчезают такие прежние способы осуществления международных договоров, как принесение клятвы, предоставле­ние заложников, поручительство Папы Римского и т. д.

Право на войну оставалось законным средством государства по разрешению своих проблем, аннексия признавалась как правомер­ный способ приобретения территории другого государства.

Вся международно-правовая практика этого периода отражена в трудах ученых-юристов. Курсы международного права
Ф. Листом (Германия), И. Блюнчи (Швейцария), Д. Филдом (США) изложены в виде кодексов. В России были известны курсы международного права Д. Каченовского, Н. Захарова, В. Малиновского, Двухтомный курс международного права, написанный профессором Ф. Мартенсом, был значительным вкладом в науку международного права.

Литература

, Фельдман международного права. М.; Международные отношения. М.: изд-во ИМО, 1990.

Alexandrowich, Ch. H. An Introduction to the History of the Law of Nations in the East Indies: (16th, 17th and 18th centuries): Oxford, Clarendon Press, 1967.

Guide to International Legal Research / The G. Washington journal of International law and economics. – Stoneham, Mass.: Butterworth Legal Publishers, 1990.

International law: Achievements and Prospects / Mohammed Bedjapui, general editor; foreword by Federico Mayor. – Paris: UNESCO; Dordrecht: m. Nijhoff, 1991.

Levi W, Contemporary International Law: a concise Introduction. Boulder: Westview Press. 1991.

Nussbaum A. A. Concise History of the Law of Nations. New-York, Macmillan Co., 1947.

Rosenne S. Practice and Methods of lnternational Law. Dobbs Ferry, N. Y.: Oceana Publications, 1984.

Phillipson C. The International Law and Custom of Ancient Greece and Rome. London: Mamillan and Co., limited, 1991.

Slomanson W. Fundamental Perspectives of International Law. St. Paul: West Pub., 1990.

Verzijl H. W. International Law in Historical Perspective. Leyden, A. W. Sijthoff, 1968.

Wheaton H. History of the Law of Nations in Europe and America New-York: Could, Banks & Co., 1945.

Вопросы для самопроверки

1. В какой период международное право начало складывать­ся как система права?

2. Кого считают родоначальником науки международного права?

3. Расскажите о роли мировых религий в развитии междуна­родного права.

4. Какие отрасли международного права берут начало с древ­них времен?