Приложение 1
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска»
Подпрограмма 1 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска»
Паспорт муниципальной подпрограммы
Наименование муниципальной подпрограммы | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска |
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма | Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска |
Муниципальный заказчик – координатор подпрограмм | Администрация города |
Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители бюджетных средств | Администрация городаОтдел экономического развития, предпринимательской деятельности и торговли администрации города |
Цели и задачи подпрограммы | Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска |
Целевые индикаторы и показатели результативности | 1.Численность субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 населения к 2018г. составит – 357,2 ед.; 2. Количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную (муниципальную) поддержку - 5 ед. (ежегодно); 3.Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства – 12 ед. (ежегодно) 4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства – 55 ед. (ежегодно) 5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2018г. составит – 25,63%; 6. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства - 7,0 млн. руб. (ежегодно); 7. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной (муниципальной) поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся – 50 % (ежегодно) |
Сроки реализации подпрограммы | 2014- 2018 годы |
Объемы и источникифинансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы | Всего за счет средств муниципального, краевого (федерального) бюджетов за период с 2014 по 2016 годы – 6 201 600,0 руб., в том числе: 2014 г.: местный бюджет – 210 000,0 руб. краевой бюджет – 1 350 000,0 руб. федеральный бюджет - 2 451 600,0 руб. 2015 г.: местный бюджет – 210 000,0 руб. краевой бюджет – 1 350 000,0 руб. 2016г.: местный бюджет – 210 000,0 руб. 2017г.: местный бюджет – 210 000,0 руб. 2018г. местный бюджет - 210 000,0 руб. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Администрация города Финансовое управление администрации города Контрольно-счетная палата города Енисейска |
2. Характеристика текущего состояния развития малого предпринимательства на территории города Енисейска
На территории города Енисейска по состоянию на 01.01.2015г. зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 655 субъектов малого предпринимательства, субъекты среднего предпринимательства отсутствуют. Количество малых предприятий составило 128 ед., из которых 11 предприятий (8,6%) относятся к сфере обрабатывающего производства, более 50 предприятий (39%) осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, 14 предприятий (11%) в сфере строительства, 18 предприятий (14%) заняты в сфере предоставления социальных и коммунальных услуг.
В 2014 году численность работников, занятых на предприятиях, включая микро предприятия, составила 1,25 тыс. человек, их удельный вес в общей численности занятых в экономике города составляет 25,25%. Суммарная доля занятых у субъектах малого предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство, сельское и лесное хозяйство), в общем числе занятых у субъектах малого и среднего предпринимательства, составила 32,5%.
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства:
- значение показателя «число субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) в расчете на 10 тыс. жителей» в городе Енисейске к 2018г. составит 357,2 единиц;
- значение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2018 году составит 25,63%;
- значение показателя объем инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса (юридических лиц) «инвестиции в основной капитал в малом бизнесе (включая микропредприятия) в 2018 году составит 7,0 млн. рублей.
Количеств индивидуальных предпринимателей на начало 2015 года увеличилось на 1 % по отношению к аналогичному периоду 2014 года и составило 532 человек.
С изменением экономической ситуации в стране происходят изменения в сфере развития малого предпринимательства, к сдерживающим факторам в развитии малого предпринимательства можно отнести затрудненный доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам, высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов. В соответствии Указом Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.
Муниципальная подпрограмма нацелена на решение следующих задач:
обеспечение комплексного подхода к решению проблем развития малого предпринимательства со стороны органов государственной и муниципальной власти;
информационное и консультационное сопровождение предпринимателей города;
стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей и созданию новых рабочих мест
В целях создания благоприятных условий развития предпринимательства ежегодно предусматривается в рамках программы поддержка вновь созданных субъектов предпринимательства, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих реализацию на территории города инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, а также в сфере оказания социально значимых услуг.
В общей структуре финансирования мероприятий муниципальной программы 100% денежных средств направлены на оказание финансовой поддержки в виде субсидии.
На финансирование мероприятий программы за 2011-2015 годы было направлено 31,85 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого, федерального, местного бюджетов, в 2011 году – 2,0 млн. рублей, в 2012 году – 11,599 млн. рублей, в 2013 году – 8,236 млн. рублей., в 2014 году - 3,96 млн. рублей, в 2015 году – 6,05 млн. рублей.
Помимо предоставления прямой финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства оказывается информационная, консультационная поддержка, в т. ч. и на краевом уровне.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего развития этого сектора экономики.
2.2 Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения муниципальной программы целевые индикаторы.
Целью муниципальной подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска.
Задача муниципальной подпрограммы направлена на:
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска.
Муниципальной подпрограммой предполагается применение, как мер прямого воздействия на уровень предпринимательской активности, так и мер, направленных на формирование благоприятной для роста предпринимательской активности среды. Поэтому все мероприятия программы условно разделены на три взаимодополняющих частей (блоков):
первая часть заключается в поддержке создаваемых субъектов малого предпринимательства;
вторая часть заключается в поддержке инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизации промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей;
третья часть заключается в информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, содействию в организации образовательной поддержки за счет средств краевого бюджета.
Реализация мероприятий программы направлена, с одной стороны, на формирование условий для развития предпринимательства, с другой – на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города.
Реализация мероприятий всех частей (блоков) входит в компетенцию отдела экономического развития, торговли и предпринимательской деятельности администрации города (далее по тексту настоящей программы – отдел).
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2018 годы.
В результате реализации мероприятий муниципальной подпрограммы ожидаются следующие социально-экономические результаты:
1. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную (муниципальную) поддержку – 5 ед. (ежегодно);
2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства – 12 ед. (ежегодно);
3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства – 55 ед. (ежегодно);
4. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства – 7,0 млн. руб. (ежегодно);
5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2018г. составит – 25,63%;
Перечень целевых индикаторов подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска» на долгосрочный период приведен согласно приложению 1 к настоящей подпрограмме.
2.3. Механизм реализации муниципальной подпрограммы.
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и субсидий, предоставляемых муниципальному бюджету из средств краевого (федерального) бюджетов.
Средства краевого (федерального) бюджетов, направляемые на финансирование мероприятий муниципальной программы, распределяются и расходуются в порядках и на условиях, установленных государственной программой Красноярского края, средства муниципального бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, распределяются и расходуются в порядке и на условиях, установленных настоящей программой.
Субсидии бюджетам муниципальных образований края предоставляются на конкурсной основе. Предельный размер субсидии, предоставляемой из средств краевого и (или) федерального бюджетов в целях софинансирования расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ), составляет:
для муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, - не более 90% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ) за счет средств краевого бюджета и не более 99% за счет средств федерального бюджета;
для муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района, городского или сельского поселения, - не более 99% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ (отдельных мероприятий муниципальных программ) за счет средств краевого и федерального бюджетов.
Получателями средств муниципального, краевого (федерального) бюджетов в рамках муниципальной программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям статьи 4 Федерального закона -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон).
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Решением Енисейского городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.1. Реализация мер направленная по информирование, консультирование и обучение предпринимателей предполагает следующие мероприятия:
- информирование субъектов предпринимательства об имеющихся видах финансово-кредитной поддержки и условиях ее получения, содействие участию в краевых и городских конкурсных мероприятиях;
- размещение в СМИ материалов, связанных со сферой деятельности малого и среднего предпринимательства, проведение иных мероприятий рекламного характера, направленных на его поддержку;
- проведение рабочих встреч предпринимателей, конференций, деловых конкурсов, "круглых столов", тематических бизнес - тренингов, награждение в области развития предпринимательства;
- кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, предусматривающее переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, данное направление предполагается к реализации за счет средств краевого бюджета, в рамках государственной программы Красноярского края.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной (муниципальной) поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся составит 50 %
Исполнители мероприятий по медиа сопровождению, в том числе по изготовлению и размещению информационных видео материалов в эфире телекомпаний, размещению публикаций в средствах массовой информации, определяются администрацией города Енисейска в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Средства, полученные в ходе экономии при проведении процедур по размещению заказа на выполнение работ, поставку товаров, предоставление услуг, могут быть использованы на аналогичное мероприятие на основе повторного размещения заказа.
2.3.2 Предоставление субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, осуществляется при условии прохождения заявителями краткосрочного обучения по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, кроме имеющих диплом о высшем экономическом или юридическом образовании.
2.4. Управление программой и контроль за ходом ее выполнения.
Организацию управления настоящей программой осуществляет отдел экономического развития, предпринимательской деятельности и торговли (отдел).
Функции отдела по управлению настоящей программой:
подготовка муниципальной программы для участия в конкурсе муниципальных программ Красноярского края на предоставление субсидии бюджету города Енисейска на софинансирование мероприятий программы;
информирование субъектов предпринимательства о возможности участия в мероприятиях программы через СМИ;
подготовка необходимого пакета документов на заявителя - получателя субсидии и рассмотрения данной заявки на Координационном Совете по развитию предпринимательства;
организация конкурса бизнес - проектов субъектов предпринимательства – заявителей на получения бюджетных средств;
заключение договоров и соглашений с получателями бюджетных средств;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям настоящей программы, а также состава исполнителей;
совершенствование механизма реализации настоящей программы с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации настоящей программы, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
координация деятельности исполнителей мероприятий настоящей программы;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения мероприятий настоящей программы;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по мероприятиям;
совершенствование механизма реализации мероприятий с учетом изменений внешней среды и нормативно-правовой базы;
осуществление текущего контроля за ходом реализации мероприятий, использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение мероприятий;
подготовка отчетов о ходе и результатах выполнения мероприятий.
Муниципальным заказчиком программы является администрация города Енисейска, являющаяся главным распорядителем бюджетных средств.
Отдел экономического развития, предпринимательской деятельности и торговли, совместно с финансовым управлением администрации города обеспечивает контроль за ходом реализации программы на предмет соблюдения сроков, целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения результатов программы.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности программы.
Реализация мероприятий программы позволит решить ряд задач, в частности:
сократить численность безработных;
увеличить количество промышленных предприятий;
обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством;
поднять размер налоговых доходов муниципального бюджета.
Интегральный эффект от реализации программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории города Енисейска.
2.6. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования.
Мероприятия программы предусматривают их реализацию за счет средств местного, краевого (федерального) бюджетов. Всего за счет средств муниципального, краевого (федерального) бюджетов за период с 2014 по 2016 годы предусмотрено – 6 201 600,0 руб., в том числе:
1. Объем расходов из средств местного бюджета на реализацию мероприятий программы на 2014 - 2018 годы составляет 1 050 000,0 рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 210 000,0 руб.
2015 г. – 210 000,0 руб.
2016 г. – 210 000,0 руб.
2017 г. – 210 000,0 руб.
2018 г. – 210 000,0 руб.
2. Объем расходов из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий программы на 2014 - 2018 годы составляет 2 700 000,0 рублей, в том числе:
2014г. – 1 350 000,0 руб.
2015г. – 1 350 000,0 руб.
3. Объем расходов из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы на 2014 - 2018 годы составляет 2 451 600,0 рублей, в том числе:
2014г. - 2 451 600,0 руб.
2015г. - 0 руб.
Объем расходов на реализацию мероприятий программы может быть увеличен за счет средств краевого (федерального) бюджетов по результатам участия города Енисейска в конкурсных отборах муниципальных программ Красноярского края по развитию предпринимательства, и при условии предоставления субсидии бюджету города Енисейска в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края администрацией города Енисейска.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов приведен согласно приложению 2 к настоящей подпрограмме.
Приложение 1
к муниципальной подпрограмме «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска»
Перечень целевых индикаторов подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска»
№ | Цель, Целевые индикаторы | Единица | Источник | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
1 | Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска | |||||||
Целевой показатель 1: Численность субъектов малого предпринимательства на 10 000 чел. населения | Ед. | Расчетный показатель | 356,5 | 357,0 | 357,03 | 357,1 | 357,2 | |
Целевой показатель 2: Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | Расчетный показатель | 22,25 | 25,26 | 25,27 | 25,44 | 25,63 | |
1.1 | Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную (муниципальную) поддержку, (ежегодно) | Ед. | Расчетный показатель | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
1.2 | Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства, (ежегодно) | Ед. | Расчетный показатель | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
1.3 | Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства (ежегодно) | Ед. | Расчетный показатель | 45 | 50 | 55 | 55 | 55 |
1.4 | Объем привлеченных внебюджетных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства, (ежегодно) | Млн. руб. | Расчетный показатель | 6,7 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
1.5 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной (муниципальной) поддержкой в результате полученных сведений из СМИ, в общем объеме обратившихся | % | Расчетный показатель | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Приложение 2
к муниципальной подпрограмме «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска»
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов
Наименование программы, подпрограммы | ГРБС | Расходы | Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) | |||||||||
ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого на период | |||
Подпрограмма: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Енисейска | ||||||||||||
Мероприятие 1 Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства | Администрация города Енисейска | 017 017 | 0412 0412 | 0810087970 0817607 | 810 810 | 150 000 1 350 000 | 150 000 1 350 000 | 150 000 | 150 000 | 150 000 | 750 000 2 700 000 | Количество поддержанных вновь созданных субъектов предпринимательства в 2014 - 2018 году составит по 5 ед. (ежегодно) |
Мероприятие 2 Поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей | Администрация города Енисейска | 017 017 | 0412 0412 | 0810087980 0815064 | 810 810 | 60 000 2 451 600 | 60 000 | 60 000 | 60 000 | 60 000 | 300 000 2 451 600 | Количество созданных рабочих мест в 2018году составит не менее 12 ед. (ежегодно), количество сохраненных рабочих мест к 2018 году составит не менее 55 ед. (ежегодно), объем привлеченных внебюджетных инвестиций в 2018 году составит 7,0 млн. руб. (ежегодно) |
