Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон от 01.01.01 года

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(в части изменений в законодательство в области образования, трудовое законодательство)

Текст ФЗ , к которому предлагается поправка

Содержание поправки

Текст законопроекта с учетом поправки

Обоснование поправки

Статья 16. Внести в Закон Российской Федерации от 01.01.01 года "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 01.01.01 года ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2000, № 30, ст. 3120; № 33, ст. 3348; 2002, № 7, ст. 631; № 12, ст. 1093; № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; № 50, ст. 4855; 2004, № 10, ст. 835; 2004, № 27, ст. 2714; Российская газета, 2004, 28 июля) следующие изменения:

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:

5) в статье 11:

в наименовании слово "(учредители)" исключить;

в пункте 1:

в абзаце первом слово "(учредителями)" исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.";

абзац восьмой признать утратившим силу;

Пункт 5 исключить.

в статье 16:

пункт 5 исключить;

Статья 11 об учредителях образовательного учреждения является общей правовой нормой, особенности применения которой могут предусматриваться отдельно для образовательных учреждений различных форм собственности, в том числе государственной или муниципальной.

Кроме того, имеющийся опыт соучредительства государственных и муниципальных образовательных учреждений показывает эффективность этого механизма, позволяющего осуществлять софинансирование образовательных учреждений.

Учитывая, что внесенные изменения в Закон РФ «Об образовании» не связаны с предметом и целями ФЗ , предлагается их исключить.

11) в статье 28:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования;";

подпункт 6 после слова "ликвидации" дополнить словами "федеральных государственных";

подпункт 9 признать утратившим силу;

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях;";

подпункт 15 признать утратившим силу;

подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) установление:

федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений;

общих принципов финансирования образовательных услуг;

образовательного ценза педагогических работников;

ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;

социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядка предоставления гражданам и погашения ими государственного образовательного кредита;

федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

порядка разработки и использования дистанционных образовательных технологий;";

подпункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг;";

в подпункте 19 слова "организация издания" и слово "производства" исключить;

Абзац седьмой пункта 11 изложить в следующей редакции:

«13) установление отраслевых стандартов в области оплаты труда работников образовательных учреждений».

в пункте 11 абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«13) установление отраслевых стандартов в области оплаты труда работников образовательных учреждений»;

Отказ от федеральных государственных гарантий по оплате труда работников образования и централизованного порядка регулирования норм труда и нормативов его оплаты ведет к ограничению в трудовых правах работников, прежде всего по признаку места жительства, поэтому предлагается отнести к компетенции федерального уровня установление единых общеобязательных отраслевых стандартов в области оплаты труда работников образовательных учреждений.

12) в статье 29:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;";

подпункты 4 и 5.1 признать утратившими силу;

подпункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;"; (в ред. ФЗ )

в подпункте 7 слова "соответствующего подчинения" заменить словами "субъекта Российской Федерации";

в подпункте 9 слова "и соответствующих фондов развития образования" исключить;

подпункт 10 признать утратившим силу;

в подпункте 11 слова "республиканских, региональных нормативов финансирования образования" заменить словами "нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации "; (в ред. ФЗ )

подпункт 12 признать утратившим силу;

в подпункте 13 слово "установление" заменить словами "установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации,";

подпункт 14 признать утратившим силу;

В пункте 12:

абзац 4 изложить в следующей редакции:

«подпункт 5.1 признать утратившим силу»;

абзац 6 изложить в следующей редакции:

«6.1. обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации этих программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;";

абзац 13 исключить.

в пункте 12:

абзац 4 изложить в следующей редакции:

«подпункт 5.1 признать утратившим силу»;

абзац 6 изложить в следующей редакции:

абзац 13 исключить;

По абзацу 4. Отказ от закрепления в компетенции субъекта РФ такого полномочия как осуществление федеральной политики в области образования нарушает принцип единства федерального культурного и образовательного пространства (пункт 2 статьи 2 Закона РФ «Об образовании»).

По абзацу 6. Статьей 43 Конституции РФ и статьей 5 Закона РФ «Об образовании» установлены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Гарантированная общедоступность и бесплатность получения этих уровней образования, исходя из смысла этих норм и с учетом разграничения компетенции, должна обеспечиваться в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от их типов и видов при условии, что они реализуют соответствующие общеобразовательные программы.

По абзацу 13. Общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, поэтому субъекты РФ должны обладать правом

дополнять федеральные нормы, в особенности по вопросам обеспечения социальной защиты работников и обучающихся.

19) в статье 39:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.";

пункт 12 признать утратившим силу;

Абзац 10 пункта 19 исключить.

в пункте 19 абзац 10 исключить;

В соответствии с п. 3 ст.120 ГК РФ особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами, как это и предусмотрено Законом РФ «Об образовании».

Поэтому особенности правового положения и гарантии образовательных учреждений во взаимоотношениях с учредителями в части порядка пользования закрепленными за ними объектами и содержания учреждения являются необходимой сферой правового регулирования отношений в области образования.

Учитывая, что внесенные изменения в Закон РФ «Об образовании» не связаны с предметом и целями ФЗ , предлагается их исключить

20) статью 40 признать утратившей силу;

Пункт 20 исключить.

пункт 20 исключить;

Признание утратившей силу статьи 40 Закона РФ «Об образовании» означает отмену государственных гарантий в области образования, устанавливающих минимально допустимые объемы финансирования системы образования, что может привести к существенному ее недофинасированию, отказу от приоритетности образования и, в конечном итоге, как следствие к нарушению конституционного права на получение качественного и общедоступного образования.

По существу требуется редакционное уточнение ряда пунктов этой статьи с учетом изменений законодательства РФ при сохранении основных положений о приоритетности образования.

23) в статье 43:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.";

в пункте 2 слова "или являющиеся собственностью данного образовательного учреждения," и слова "по своему усмотрению" исключить;

пункты 3-5 признать утратившими силу;

Абзац пятый пункта 23 изложить в следующей редакции:

«пункт 4 признать утратившим силу».

абзац пятый пункта 23 изложить в следующей редакции:

«пункт 4 признать утратившим силу»;

Предлагается в условиях сохраняющегося бюджетного недофинансирования сохранить право образовательных учреждений на финансовую и хозяйственную самостоятельность в части осуществления деятельности, приносящей дополнительный доход, направляемый на нужды учреждения, поскольку исключение положений пунктов 3 и 5 статьи 43 препятствует реализации учреждением права заниматься предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

25) пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.";

Пункт 25 исключить.

пункт 25 исключить;

Предлагается сохранить положение о том, что деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг не относится к предпринимательской в части, реинвестируемой в учреждение. Тем самым сохраняются возможности образовательного учреждения по осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и использованию доходов от этой деятельности для нужд учреждения, в том числе для повышения уровня оплаты труда работников, что позволяет улучшать материальное и социально-экономическое положение работников учреждений, в особенности работников вузов и студентов.

26) в статье 47:

наименование после слова "Предпринимательская" дополнить словами "и иная приносящая доход";

в пункте 1 после слова "предпринимательскую" дополнить словами "и иную приносящую доход";

абзац второй пункта 2, пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

Абзац четвертый исключить.

абзац четвертый пункта 26 исключить;

Изъятие из закона положений о том, что аренда относится к иной деятельности, приносящей доход, а также о статусе деятельности, результаты которой реивестируются в учреждение, как непредпринимательской и, следовательно, не подлежащей налогообложению, существенно подрывает экономические и финансовые основы деятельности учреждения в целом, поскольку средства от такой деятельности идут на покрытие дефицита бюджетного финансирования, т. е. по сути являются бюджетозаменяющими.

29) пункты 2, 3 и 4 статьи 54 признать утратившими силу;

Пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29) в статье 54:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Отраслевые особенности организации оплаты труда работников образовательных учреждений, включая стандарты в области оплаты труда по профессионально-квалификационным группам специалистов, устанавливаются федеральным законом.

пункты 3 и 4 статьи 54 признать утратившими силу;».

пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29) в статье 54:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

пункты 3 и 4 статьи 54 признать утратившими силу;»;

Предлагается ввести норму об утверждении специальным федеральным законом отраслевых особенностей организации оплаты труда работников образовательных учреждений на основе общеобязательных стандартов в области оплаты труда по профессионально-квалификационным группам, обеспечивающих минимальные государственные гарантии в сфере оплаты труда.

30) в статье 55:

в наименовании слова ", их социальные гарантии и льготы" заменить словами "и меры их социальной поддержки";

абзац третий пункта 5 дополнить предложением следующего содержания: "Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.";

пункты 9 - 11 признать утратившими силу;

В пункте 30:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на трудовую пенсию по старости, назначаемую до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях»;

абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

«8. Педагогические работники образовательных учреждений, а также руководящие работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом, в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями имеют право на выплату ежемесячной денежной компенсации.

Размер ежемесячной денежной компенсации для указанных работников федеральных государственных образовательных учреждениях определяется Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления."

в пункте 30:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

Наименование пенсии, назначаемой педагогическим работникам до наступления ими пенсионного возраста, приводится в соответствие со статьей 28 Федерального закона от 01.01.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с тем, что порядок назначения указанной пенсии не может устанавливаться законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываться в межбюджетных отношениях, поскольку он регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то необходимо внести предложенное выше изменение, уточнив, что определение размера, условий и порядка возмещения расходов связаны именно с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, как это установлено Федеральным законом от 6 мая 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

Предлагаемые поправки в пункт 8 статьи 55 необходимы с целью законодательного закрепления права педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на ежемесячную денежную компенсацию независимо от подчиненности образовательного учреждения. В то же время предлагается установить механизм определения размеров денежной компенсации в зависимости от подчиненности учреждения.

Статья 26. Внести в Закон Российской Федерации от 01.01.01 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551; N 26, ст. 957; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 220; 2001, N 1, ст. 3; N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 160) следующие изменения:

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.";

В пункте 8:

в абзаце втором после слов «заработной плате» дополнить словами «,стипендиям»;

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Размер стипендии обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается с учетом процентной надбавки.»;

абзацы четвертый и пятый признать соответственно пятым и шестым;

в статье 26:

в пункте 8:

в абзаце втором после слов «заработной плате» дополнить словами «, стипендиям»;

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

абзацы четвертый и пятый признать соответственно пятым и шестым;

Отмена положений о формировании размера стипендии обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом процентной надбавки значительно ухудшает уровень материального обеспечения студентов, что противоречит положениям Конституции РФ.

Кроме того, указанные изменения не связаны с предметом и целями данного закона, а также противоречат положениям статьи 153 самого закона.

Статья 78. Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст.4135; 2000, N 29, ст. 3001; N 33, ст. 3348; 2002, N 26, ст.2 517; 2003, N 2, ст. 163; N 14, ст. 1254; N 28, ст. 2888) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 1 слова ", а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" исключить;

Пункт 1 исключить.

в статье 78:

пункт 1 исключить;

В соответствии со статьями 72 и 76 Конституции РФ общие вопросы образования, в том числе профессионального образования, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому отказ от регулирования в федеральном законе этих вопросов противоречит Конституции РФ и нарушает права граждан в этой сфере.

В равной мере это относится и к концептуальному подходу закона по установлению правового регулирования применительно только к федеральным вузам.

2) в статье 2:

в пункте 1:

подпункт 1 признать утратившим силу;

в подпункте 5 слова «фундаментальных и прикладных» исключить;

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3:

подпункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

« 1) финансирования за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее – высшие учебные заведения) не менее, чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации»;

2) расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию; » ;

подпункт 3 признать утратившими силу;

в подпункте 4 слова «пособий и льгот, в том числе на питание и проезд на транспорте,» заменить словами «иных мер социальной поддержки»;

подпункт 6 признать утратившим силу;

пункт 4 после слов «послевузовского профессионального образования в» дополнить словом «федеральных», слово «муниципальных» исключить;

В пункте 2:

абзацы второй, третий, четвертый, седьмой, восьмой, девятый, десятый исключить;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

« подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки, в том числе расходов по оплате питания и проезда на транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«в пункте 4 слово «муниципальных» исключить».

в пункте 2:

абзацы второй, третий, четвертый, седьмой, восьмой, девятый, десятый исключить;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

« подпункт 4 изложить в следующей редакции:

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«в пункте 4 слово «муниципальных» исключить»;

Вопросы, касающиеся изменения основ государственной образовательной политики в сфере профессионального образования, противоречат конституционным принципам и приводят к нарушению конституционных прав граждан в области образования, в том числе к ограничению доступности получения гражданами Российской Федерации бесплатного высшего профессионального образования.

По абзацу 11.

Установление механизма социальной поддержки обучающихся без определения минимальных требований федеральным законом существенно снижает уровень социальной защищенности студентов.

Учитывая, что предлагаемые изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

3) в пункте 2 статьи 3 слово «(учредители)» исключить, слова «государственный орган управления образованием» заменить словами «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти»;

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) в пункте 2 слова «государственный орган управления образованием» заменить словами «уполномоченный государственный орган исполнительной власти».

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) в пункте 2 слова «государственный орган управления образованием» заменить словами «уполномоченный государственный орган исполнительной власти»;

Положение о возможности соучредительства является общей правовой нормой, особенности применения которой могут предусматриваться отдельно для образовательных учреждений различных форм собственности.

5) в статье 5:

подпункт 3 пункта 2 после слов «послевузовского профессионального образования в» дополнить словом «федеральных», слова «и муниципальных» исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«Национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования определяются высшим учебным заведением по инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и реализуются высшим учебным заведением на договорной основе с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.»;

в пункте 5 слова «федеральными (центральными) органами» заменить словами «федеральным государственным органом»;

Абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

«в подпункте 3 пункта 2 слова «и муниципальных» исключить;»

в пункте пятом абзац второй изложить в следующей редакции:

«в подпункте 3 пункта 2 слова «и муниципальных» исключить»;

См. пункт 1.

9) в статье 10:

в пункте 1 первое предложение исключить, во втором предложении слово "Общие" исключить, слово "вопросы" заменить словом "Вопросы";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Федеральные государственные высшие учебные заведения создаются и реорганизуются Правительством Российской Федерации.

Негосударственные высшие учебные заведения создаются учредителем (учредителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

в пункте 3 слова "и на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации," исключить;

в пункте 4:

в абзаце первом слова "федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

абзац шестой после слов "устанавливаются федеральным" дополнить словом "государственным", слово "(центральным)" и слова "высшим профессиональным" исключить;

в пункте 5 слова "федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

пункт 6 после слов "по инициативе федерального" дополнить словом "государственного", слово "(центрального)", слова "высшим профессиональным" и слова "органов местного самоуправления" исключить;

«(центрального)», «высшим профессиональным», «органов местного самоуправления» исключить, после слов «по инициативе федерального» дополнить словом «государственного»;

Абзац шестой пункта 9 исключить.

в пункте девятом абзац шестой исключить;

Отмена положений, предусматривающих предоставление образовательным учреждениям налоговых и других льгот как государственных гарантий приоритетности образования, фактически означает отказ государства от признания высшего профессионального образования приоритетной отраслью в государственной политике, поэтому эти положения необходимо сохранить в законодательстве.

Учитывая, что предлагаемые изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить

10) в статье 11:

в пункте 1 слово "(учредителями)" исключить;

абзацы второй и третий пункта 2 после слова "федеральным" дополнить словом "государственным", слово "(центральным)" и слова "высшим профессиональным" исключить;

в пункте 3:

абзацы третий и четвертый после слов "испытаний в" дополнить словом "федеральные", слова "и муниципальные" исключить;

абзац девятый после слов "на поступление в" дополнить словом "федеральные", слова "и муниципальные" исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В аспирантуру федеральных государственных высших учебных заведений, научных учреждений (организаций) на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обучение в аспирантуре при указанных учреждениях (организациях) может осуществляться в очной или в заочной формах. Обучение в аспирантуре федеральных государственных высших учебных заведений не может превышать в очной форме трех лет, в заочной форме четырех лет.";

в пунктах 5 и 6 слова "учреждений или организаций" заменить словами "учреждений (организаций)";

в пункте 9 слова ", и финансируется за счет средств соответствующего бюджета" исключить;

В пункте 10:

абзац второй исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«в абзацах третьем и четвертом слова «и муниципальные» исключить»;

в абзаце восьмом слова «федеральных» исключить;

абзац десятый исключить.

в пункте 10:

абзац второй исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«в абзацах третьем и четвертом слова «и муниципальные» исключить»;

в абзаце восьмом слова «федеральных» исключить;

абзац десятый исключить;

См. пункт 3.

См. пункт 2.

По абзацу 9.

Отмена финансирования учебной и производственной практики, которая является финансируемым федеральным мандатом, обеспечивающим реализацию права на образование, приводит к ограничению реализации этого права, поэтому целесообразно сохранить это положение в федеральном законодательстве.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

13) пункты 2 и 3 статьи 14 признать утратившими силу

Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«в пункте 3 статьи 14 слова «Законом Российской Федерации «Об образовании» исключить»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«в пункте 3 статьи 14 слова «Законом Российской Федерации «Об образовании» исключить»;

Отмена положений об особенностях деятельности объединений юридических лиц в системе высшего и послевузовского профессионального образования существенно ограничивает их права на хозяйственную самостоятельность и препятствует инновационной деятельности таких объединений, поэтому необходимо сохранить эти положения в федеральном законодательстве.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

15) в статье 16:

подпункт 5 пункта 2 после слов "пользоваться в" дополнить словом "федеральных", слово ", лечебных" исключить;

в пункте 3:

в абзаце первом после слова "Студенты" дополнить словом "федеральных", слово ", муниципальных" исключить, слово "соответствующего" заменить словом "федерального", после слов "в размере 400 рублей" дополнить словами "в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета. Федеральным государственным высшим учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.";

абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

в абзаце пятом слово "(центральным)" заменить словом "государственным";

в абзаце девятом слова "за счет средств соответствующего бюджета" исключить;

в абзаце одиннадцатом слово "(центральным)" заменить словом "государственным", слова "высшим профессиональным" исключить;

в пункте 6 слово "(центральным)" заменить словом "государственным";

пункт 10 после слов "к статусу студента" дополнить словом "федерального";

В пункте 15:

абзац второй исключить;

в абзаце шестом слова «физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения» заменить словами «физкультурно - оздоровительной работы со студентами очной формы обучения, их санаторно-курортного лечения и отдыха.".

в пункте 15:

абзац второй исключить;

По абзацу 2.

Исключение положения о праве обучающегося пользоваться бесплатно услугами лечебных структурных подразделений вуза значительно снижает уровень их социальной защищенности.

По абзацу 6.

Замена понятия «санаторно-курортное лечение и отдых» на понятие «оздоровление» предполагает иной порядок регулирования вопроса социальной поддержки студентов, что существенно снижает уровень государственных гарантий обучающихся, не компенсируя полностью действующего уровня их социальной защищенности.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

18) в статье 20:

абзац первый пункта 2 после слова "федеральным" дополнить словом "государственным", слова "высшим профессиональным" исключить;

в пункте 3:

в абзаце первом слова "государственных и муниципальных" заменить словами "федеральных государственных";

в абзаце третьем слово "(учредители)" исключить;

в подпункте 3 пункта 4 слово ", лечебных" исключить;

В пункте 18 абзацы пятый и шестой исключить;

в пункте 18 абзацы пятый и шестой исключить;

См. пункт 3.

Исключение положения о праве работников вуза пользоваться бесплатно услугами лечебных структурных подразделений вуза значительно снижает уровень их социальной защищенности.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

19) в статье 21:

в пункте 1 слова "научных учреждений или организаций" заменить словами "научных учреждений (организаций)", слова "указанным учреждениям или организациям" заменить словами "указанным учреждениям (организациям)";

в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Государство гарантирует создание необходимых условий для повышения квалификации не реже чем один раз в пять лет научно-педагогических работников федеральных государственных высших учебных заведений и научно-педагогических работников федеральных государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.";

в абзаце втором слова "и научными организациями или учреждениями" исключить;

В абзаце пятом пункта 19 после слов «профессионального образования» дополнить словами «,выделяя на эти цели необходимые средства за счет средств соответствующего бюджета.";

в абзаце пятом пункта 19 после слов «профессионального образования» дополнить словами «,выделяя на эти цели необходимые средства за счет средств соответствующего бюджета.";

Отмена государственных гарантий в области повышения квалификации научно-педагогических работников вузов за счет средств бюджета нарушает трудовые права работников, поэтому предлагается сохранить порядок бюджетного финансирования повышения квалификации.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

21) в статье 24:

подпункты 2 и 3 пункта 1 признать утратившими силу;

в пункте 2:

подпункты 2 и 3 признать утратившими силу;

подпункт 6 после слова "ликвидация" дополнить словом "федеральных";

в пункте 3:

в абзаце первом слово "(центрального)" заменить словом "государственного", слова "высшим профессиональным" исключить;

подпункт 1 признать утратившим силу;

в подпункте 2 слова "государственных, муниципальных" заменить словами "федеральных государственных";

в подпункте 4 слово "(учредителей)" исключить;

в подпункте 9 слова "других предприятий," и слова "и организаций" исключить, слова "научных организаций" заменить словами "научных учреждений (организаций)", слова "указанных предприятий" заменить словом "указанных";

в подпункте 10 слова "и порядка" исключить;

в подпункте 11 слова "и региональных" исключить;

подпункт 13 после слова "докторантуры" дополнить словом "федеральных", слова "научных организаций" заменить словами "научных учреждений (организаций)";

подпункт 14 после слов "граждан в" дополнить словом "федеральные";

подпункт 15 после слов "создания новых" дополнить словом "федеральных";

в подпункте 16 слова "научных организаций" заменить словами "научных учреждений (организаций)";

в подпункте 17 слово "защите" заменить словом "поддержке", слова ", быта, отдыха и медицинского обслуживания" исключить;

в подпункте 18 слова "предприятий, учреждений и организаций" заменить словами "учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации";

подпункт 4 пункта 4 признать утратившим силу;

в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Разграничение компетенции между федеральным органом управления образованием и иными федеральными органами исполнительной власти устанавливается положениями о соответствующих органах, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

в абзаце втором слова "управления образованием" заменить словами "исполнительной власти", слово "(учредителей)" исключить;

В пункте 21:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«подпункт 2 признать утратившим силу»;

абзац тринадцатый исключить;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«в подпункте 17 слово «защите» заменить словом «поддержке»;

в пункте 21:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«подпункт 2 признать утратившим силу»;

абзац тринадцатый исключить;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«в подпункте 17 слово «защите» заменить словом «поддержке»;

См. пункт 1.

По абзацу 18.

Разработка и реализация мер социальной поддержки обучающихся и работников без установления минимальных требований федеральным законом существенно снижают уровень их социальной защищенности.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

22) статью 25 признать утратившей силу;

Пункт 22 исключить.

пункт 22 исключить;

См. пункт 1.

24) в статье 27:

в пункте 1 слово "(учредители)" исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Негосударственные высшие учебные заведения могут быть собственниками имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

в пункте 3 слова "государственным и муниципальным" заменить словами "федеральным государственным", слова "бессрочное безвозмездное" заменить словами "постоянное (бессрочное)";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральные государственные высшие учебные заведения вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества.";

пункт 6 признать утратившим силу;

в пункте 7 слова "Государственные, муниципальные" заменить словами "Федеральные государственные", слова "собственности или в" исключить, слова "другие предприятия, учреждения и организации" заменить словом "учреждения";

В пункте 24:

абзац второй исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«2. Высшему учебному заведению принадлежит право собственности на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего учебного заведения.

Негосударственные высшие учебные заведения могут быть собственниками имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«в пункте 3 слова "и муниципальным" исключить, слова "бессрочное безвозмездное" заменить словами "постоянное (бессрочное)";

в абзаце седьмом слово «федеральные» исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия собственников по распоряжению государственным имуществом системы высшего и послевузовского профессионального образования в отношении федерального имущества закрепляются за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«в пункте 7 слова «муниципальные», «собственности или в», исключить, слова "другие предприятия, учреждения и организации" заменить словом "учреждения";

в пункте 24:

абзац второй исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

в абзаце седьмом слово «федеральные» исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«пункт 6 изложить в следующей редакции:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

См. пункт 3.

См. пункт 1.

В целях развития творческого потенциала вузов предлагается закрепить за вузами право собственности на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего учебного заведения.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

25) в статье 28:

в пункте 1:

абзац первый после слов "Финансирование образовательной деятельности" дополнить словом "федеральных", слово "(центральным)" заменить словом "государственным", слова "высшим профессиональным" исключить, после слов "образованием или" дополнить словом "федеральными", слова "исходя из установленных государственных, в том числе ведомственных, нормативов финансирования" исключить;

в абзаце втором слова "Государственные и муниципальные" заменить словами "Федеральные государственные";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Для высших учебных заведений, расположенных в регионах, в которых действуют районные коэффициенты и надбавки, установленные Правительством Российской Федерации, расходы определяются с учетом этих коэффициентов и надбавок.";

абзац четвертый признать утратившим силу;

пункт 2 признать утратившим силу;

пункт 3 после слова "проводимые" дополнить словом "федеральными", слово "(центральным)" заменить словом "государственным", слова "высшим профессиональным" исключить, после слов "образованием и (или)" дополнить словом "федеральными";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральные государственные высшие учебные заведения самостоятельно определяют направления использования средств, полученных ими за счет бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.";

пункты 5 и 6 признать утратившими силу;

В пункте 25:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в абзаце втором слова «и муниципальные» исключить»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«пункт 6 признать утратившим силу».

в пункте 25:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в абзаце втором слова «и муниципальные» исключить»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«пункт 6 признать утратившим силу»;

См. пункт 1 (с учетом необходимости терминологических правок).

По абзацу 12.

Отмена государственных гарантий по индексации расходов вузов за счет средств бюджетов существенно снижает ресурсное обеспечение деятельности вузов.

Учитывая, что изменения не связаны с предметом и целями данного закона, предлагается их исключить.

27) в статье 30:

в пункте 1 слова "форму и систему оплаты труда," исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Высшее учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание высшего учебного заведения, и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.";

пункты 4, 6 - 9 признать утратившими силу;

В пункте 27:

абзац второй исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Размеры и условия оплаты труда работников высшего учебного заведения определяются с учетом отраслевых особенностей организации оплаты труда, устанавливаемых в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об образовании».;

пункты 6 - 9 признать утратившими силу;».

в пункте 27:

абзац второй исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«пункт 4 изложить в следующей редакции:

пункты 6 - 9 признать утратившими силу;»;

Отмена государственных гарантий по оплате труда работников высших учебных заведений существенно снижает действующий уровень прав и гарантий, предполагая принципиально иной порядок ее регулирования, и не компенсирует полностью действующие условия материального обеспечения работников высшего профессионального образования, что противоречит положениям Конституции РФ и правовым позициям, неоднократно подтвержденным решениями Конституционного Суда РФ.

В связи с этим предлагается ввести норму, обеспечивающую минимальные государственные гарантии в сфере оплаты труда в порядке, предусмотренном поправками к статье 54 Закона РФ «Об образовании» (путем утверждения специальным федеральным законом отраслевых особенностей организации оплаты труда работников образовательных учреждений на основе общеобязательных стандартов в области оплаты труда по профессионально-квалификационным группам).

Статья 135. Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2581) следующие изменения:

12) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Социальная поддержка медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи

1. Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных и тяжелых условиях труда для работников учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, подлежат:

обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

Абзацы второй, третий, четвертый и пятый пункта 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Права медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, их социальная поддержка

на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на оплату труда в повышенном не менее чем на 25% размере, а работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных – не менее чем на 15% по сравнению с аналогичными категориями работников, непосредственно не участвующих в оказании противотуберкулезной помощи или обслуживании больных туберкулезом сельскохозяйственных животных».

в статье 135:

абзацы второй, третий, четвертый и пятый пункта 12 изложить в следующей редакции:

на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Права медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, на сокращенную рабочую неделю и дополнительный отпуск, относятся к трудовым правам работника, а не к их социальной поддержке.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ лицам, работающим по трудовому договору, гарантируются установленные федеральными законами продолжительность рабочего времени и оплачиваемый ежегодный отпуск. Таким образом, органам государственной власти субъектов РФ не может быть передано право установления порядка предоставления дополнительных отпусков и сокращенной продолжительности рабочего времени, как это определено в пункте 1 статьи 15 в редакции Федерального закона .

Что касается права на повышенную оплату труда, то в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку к таким работам, связанным с риском для здоровья, относятся работы по оказанию противотуберкулезной помощи и обслуживанию больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, размеры повышенной оплаты, ниже которой не может компенсироваться труд таких работников, должен определяться на федеральном уровне.

Кроме того, по сравнению с прежней редакцией этого закона необоснованно ограничен круг работников, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск и повышенную оплату, к которому должны относиться все работники учреждений (организаций), в которых оказывается противотуберкулезная помощь, в том числе образования (детские сады, санаторные школы-интернаты, детские дома), а не только учреждений здравоохранения субъектов РФ.

Статья 138. Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 18, ст. 1690) следующие изменения:

7) часть четвертую статьи 143 изложить в следующей редакции:

"Тарифная система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и порядок ее применения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения - органами местного самоуправления. Тарифная система оплаты труда работников других (кроме бюджетных) организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.";

В пункте 7:

в абзаце втором второе предложение изложить в следующей редакции:

«Тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, а также работников муниципальных учреждений, расходы на заработную плату которых финансируются путем выделения субвенций местным бюджетам, и порядок ее применения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по муниципальным учреждениям – с участием органов местного самоуправления; тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением работников муниципальных учреждений, расходы на заработную плату которых финансируются путем выделения субвенций местным бюджетам) и порядок ее применения - органами местного самоуправления»;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«дополнить статью 143 частью пятой следующего содержания:

«Тарифные системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единых рекомендаций по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, ежегодно разрабатываемых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 настоящего Кодекса.».

в статье 138:

в пункте 7:

в абзаце втором пункта 7 второе предложение изложить в следующей редакции:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«дополнить статью 143 частью пятой следующего содержания:

Принимая во внимание, что Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом от 4 июля 2003 г. к компетенции субъекта РФ отнесено обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников этих учреждений, представляется необходимым и обоснованным установить норму государственного участия и в установлении тарифных систем оплаты труда и порядка их применения в таких муниципальных учреждениях.

Учитывая, что минимальный размер тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы перестал быть единой и обязательной на всей территории Российской Федерации гарантией по оплате труда и становится дифференцированным в зависимости от уровня бюджетного финансирования и места жительства инструментом регулирования оплаты труда в регионах, в целях обеспечения минимального уровня трудовых прав и гарантий работников предлагается закрепить механизм обеспечения государственных гарантий в виде обязательного применения единых рекомендаций при установлении разноуровневых тарифных систем оплаты труда.

Статья 153.

1. В рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;

при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В абзаце втором пункта 2 статьи 153 слова «отдельным категориям граждан» заменить словами «отдельным категориям работников, граждан», слова «предоставлявшихся соответствующим категориям граждан» заменить словами «установленных или предоставлявшихся соответствующим категориям работников, граждан».

в абзаце втором пункта 2 статьи 153 слова «отдельным категориям граждан» заменить словами «отдельным категориям работников, граждан», слова «предоставлявшихся соответствующим категориям граждан» заменить словами «установленных или предоставлявшихся соответствующим категориям работников, граждан».

Предлагаемые редакционные изменения направлены на необходимое уточнение понятий, применяемых при формулировке правовых норм статьи 153, обеспечивающих государственные гарантии и неухудшение правового положения как граждан, обладающих социально-экономическими правами, так и работников при реализации их трудовых прав.

Статья 154 (извлечение).

…

12) Установить, что государственные высшие учебные заведения и научные организации, находящиеся по состоянию на 31 декабря 2004 года в ведении субъектов Российской Федерации, до заключения соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Соглашения должны быть заключены не позднее 1 января 2007 года.

Пункт 12 исключить.

в статье 154:

пункт 12 исключить.

См. пункт 1 статьи 78.

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы