Состояние объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл ( - руководитель Департамента)

Состояние объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл ( – руководитель Департамента)

Деятельность Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира направлена на выполнение возложенных задач по охране, федеральному государственному надзору в области охраны окружающей среды и природопользования , а также на поддержание охотничьих ресурсов и запасов водных биологических ресурсов на оптимальном уровне, позволяющем не только сохранить их численность, но и использовать в целях охоты либо промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

Животный мир Республики Марий Эл представлен 369 видами позвоночных животных, из них: 62 вида млекопитающих, 250 видов птиц, 56 видов рыб, 11 – земноводных, 6 – пресмыкающихся. Беспозвоночных на территории республики насчитывается несколько тысяч видов.

Республика Марий Эл объединяет в себе различные по своей структуре и продуктивности категории среды обитания объектов животного мира, которые можно объединить по сходным признакам в следующие группы категорий среды обитания:

лесные угодья – лесные массивы и земли, покрытые кустарниковой растительностью;

полевые угодья – большие по площади поля, луга;

водно-болотные угодья – болота, крупные и малые реки, озера, водохранилища;

непригодные для ведения охотничьего хозяйства земли – территории, занятые населенными пунктами, промышленными комплексами, рудеральные территории (свалки, кладбища и др. преобразованные антропогенным воздействием земли).

Рис. 1. Структура распределения среды обитания животного мира на территории Республики Марий Эл

Общая площадь муниципальных районов Республики Марий Эл составляет 2323,4 тыс. га, из которых пригодными для ведения охотничьего хозяйства землями являются 2236,9 тыс. га или 96,3 % территории муниципальных районов республики. В составе пригодных для ведения охотничьего хозяйства земель охотничьи угодья составляют 2068,1 тыс. га или 89 % территории муниципальных районов республики. На 7 августа 2013 года площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 1001,33 тыс. га, площадь, предоставленная юридическим лицам для пользования животным миром – 1073,24 тыс. га.

Всего на территории Республики Марий Эл действует 41 охотничье хозяйство, пользование которыми осуществляют 38 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель.

Площадь особо охраняемых природных территорий Республики Марий Эл (заказники республиканского значения) – 18,7 тыс. га, площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения составляет 58,06 тыс. га, площадь прочих земель (непригодных для ведения охотничьего хозяйства земель, зеленых зон и охранной зоны заповедника «Большая Кокшага») – 172,05 тыс. га.

Объекты животного мира, обитающие на территории Республики Марий Эл, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты охоты.

К охотничьим животным на территории Республики Марий Эл отнесены 57 видов представителей орнитофауны и 34 вида представителей териофауны, являющихся постоянными объектами охоты.

Численность ценных в хозяйственном отношении охотничьих животных на территории Республики Марий Эл незначительно колеблется  по годам, однако за последние десятилетия снизилась и составляет примерно 70 процентов от оптимальной. Это связано с усилением антропогенного фактора, а именно усилением фактора беспокойства вследствие посещения лесов в период сбора грибов и ягод не только жителями Республики Марий Эл,  но и жителями близлежащих регионов, в частности Нижегородской области, Республики Чувашия и Республики Татарстан. Также отрицательно влияет на состояние объектов животного мира и интенсивное использование лесного фонда.

В рациональном использовании охотничьих ресурсов республики большая роль отводится учетным работам. От полноты, своевременного и качественного проведения учетных работ зависит достоверность рассчитанных показателей по численности охотничьих животных, а в последующем правильное и эффективное их использование с сохранением нормальной воспроизводственной способности популяций охотничьих ресурсов.

Численность таких охотничьих животных, как лисица, заяц-русак, барсук, выдра, норка, хорь в 2013 году незначительно снизилась. Это связано с естественными колебаниями численности животных в зависимости от лимитирующих факторов.

В 2013 году выросла численность таких видов как лось, пятнистый олень, кабан, бобр, белка, глухарь. В последние 3 года наблюдается увеличение численности зайца-беляка – одного из популярнейших видов любительской и спортивной охоты. Численность других видов колеблется по годам с небольшими приростами и снижениями численности.

Численность волка на территории Республики Марий Эл увеличилась и составила, по данным учетных работ 2013 года, 91 особь.

Сведения о численности и добыче охотничьих ресурсов в Республике Марий Эл приведены в табл. 1.

Таблица 1

Сведения о численности и добыче охотничьих ресурсов в Республике Марий Эл

№ п/п	Вид животного	Численность и добыча особей, шт.
2008 г. (сезон охоты 2008-2009 гг.)	2009 г. (сезон охоты 2009-2010 гг.)	2010 г. (сезон охоты 2010-2011 гг.)	2011 г. (сезон охоты 2011-2012 гг.)	2012 г. (сезон охоты 2012-2013 гг.)
Числен-ность	Добыча	Числен-ность	Добыча	Числен-ность	Добыча	Числен-ность	Добыча	Числен-ность	Добыча
1	Лось	3734	108	3226	102	4334	164	4595	179	5280	185
2	Кабан	1964	90	2194	188	2683	277	2360	328	2469	370
3	Пятнистый олень	вид не учтен	0	112	0	54	0	83	5	175	14
4	Рысь	144	4	113	1	89	0	90	1	123	3
5	Бурый медведь	763	27	705	20	751	20	813	33	817	39
6	Барсук	592	9	652	6	527	0	504	3	494	6
7	Волк	90	13	60	14	60	12	54	11	80	5
8	Лисица	2505	1220	2617	516	2688	271	2440	578	2845	486
9	Куница	2739	81	2475	103	1972	0	1992	117	1578	0135
10	Заяц-беляк	14090	1660	8616	684	5660	0	8556	346	13178	533
11	Заяц-русак	1431	251	1312	93	1406	0	1631	204	2323	622
12	Белка	33560	1230	36486	1078	19072	0	6786	112	9200	229
13	Бобр	5369	144	6183	139	7360	0	7317	150	8001	209
14	Ондатра	28511	750	27158	1215	22507	0	22605	485	23556	375
15	Глухарь	8700	103	6684	121	6916	127	6925	38	8239	73
16	Тетерев	27430	276	31106	469	57779	166	55500	500	61380	723
17	Рябчик	31586	607	28590	311	27314	0	42140	341	41297	670
18	Вальдшнеп	вид не учтен	1013	вид не учтен	600	вид не учтен	1300	88925	702	55832	1362
19	Водоплавающая дичь	50447	21520	49577	27110	44807	14711	42316	17019	49806	17301
20	Болотно-луговая дичь	не учтена	15	не учтена	63	не учтена	0	71398	33	67171	139
21	Полевая дичь	не учтена	28	не учтена	177	не учтена	0	133855	36	235365	205

Динамика изменения численности охотничьих ресурсов за период 2009 – 2013 гг. по видам на территории Республики Марий Эл приведена в табл. 2.

Таблица 2

Динамика изменения численности охотничьих ресурсов в 2009-2013 гг.

№ п/п	Вид	Количество особей по годам
2009	2010	2011	2012	2013
1	Лось	3604	4334	4595	5280	5609
2	Кабан	2194	2683	2360	2469	2984
3	Пятнистый олень	112	54	83	175	207
4	Медведь	706	751	813	817	-*
5	Волк	60	60	54	80	91
6	Белка	36486	19072	6786	9200	11812
7	Лисица	2617	2688	2440	2845	2343
8	Куница	2475	1972	1992	1578	2355
9	Заяц-беляк	8616	5660	8556	13178	15721
10	Заяц-русак	1312	1406	1631	2323	1986
11	Ондатра	27158	22507	22605	23556	-*
12	Горностай	197	201	97	126	100
13	Норки	1651	1598	1497	1311	-*
14	Ласка	не учтен	6	6	не учтен	-*
15	Бобр	6183	7360	7317	8001	-*
16	Рысь	113	89	90	123	90
17	Барсук	652	527	504	494	-*
18	Хорь	166	288	141	174	146
19	Выдра	205	218	261	253	-*
20	Енотовидная собака	111	193	327	333	-*
21	Сурок-байбак	500	479	481	516	-*
22	Глухарь	6684	6916	5836	8239	6775
23	Тетерев	31106	57779	51279	61380	61463
24	Рябчик	28590	27314	32167	41297	41674
25	Вальдшнеп	не учтен	не учтен	88925	55832	-*
26	Серая куропатка	9533	13847	6791	9911	5742
27	Водоплавающая дичь	49577	44807	42316	49806	-*
28	Болотно-луговая дичь	не учтена	не учтена	71398	67171	-*
29	Полевая дичь	не учтена	не учтена	133855	235365	-*

* - по состоянию на 01.08.2013 г.

Засуха и природные пожары лета 2010 года изменили среду обитания объектов животного мира на значительной территории республики. Огнем были уничтожены лесные охотничьи угодья на площади 73,35 тыс. га, на которых необходимо проведение биотехнических мероприятий и работы, направленной на восстановление среды обитания объектов животного мира, в частности посадка ивовых черенков, изготовление и установка искусственных гнездовий, создание кормовых полей и т. д.

В результате пожаров и засухи 2010 года на территории республики снизилась численность лося на 7,5 процентов, кабана на 13,3 процентов, рыси на 22,9 процента, лисицы на 10,1 процентов, куницы на 0,6 процента, белки на 62,0 процента, горностая на 27,6 процентов, глухаря на 3,9 процента, тетерева на 6,1 процентов.

В целях сохранения, воспроизводства, рационального и устойчивого использования объектов животного мира, осуществления планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, увеличения численности ценных в хозяйственном отношении охотничьих животных и повышения продуктивности охотничьих угодий, а также в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания приказом Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира от 5 декабря 2011 года № 000 о/д утверждена ведомственная целевая программа по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания на 2012 – 2014 годы (далее – Программа).

В результате проведенных мероприятий  в течение 2012 – 2013 годов на территории Республики проведено территориальное охотустройство, распоряжением Главы Республики Марий Эл от 01.01.01 г. утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл.

В результате финансирования Программы из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл Департаментом в 2012 году и 1 полугодии 2013 года для проведения биотехнических мероприятий было приобретено 156,2 т зерна для подкормки кабана и 18,5 т соли для минеральной подкормки лосей, приобретено 20 т речной гальки, изготовлены и установлены 250 штук искусственных гнездовий для птиц.

В результате проведенных мероприятий численность лося увеличилась на 22 процента, численность кабана увеличилась на 26 процентов.

Несмотря на неблагоприятные условия в летний период 2010 года, по наблюдениям специалистов Департамента и охотхозяйств численность охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл в 2011-2012 гг. не только сохранилась на достаточно высоком и стабильном эксплуатационном уровне, но и имеет тенденции к увеличению.

В соответствии с установленными лимитами, нормативами и нормами добычи охотничьих ресурсов Департаментом в течение отчетного года выдано 9709 разрешений на добычу охотничьих ресурсов
и 42 разрешения на регулирование численности охотничьих ресурсов. Кроме того, охотпользователям выдано 4212 бланков разрешений
на добычу охотничьих ресурсов и 44 бланка разрешения на регулирование численности.

По выданным разрешениям на добычу охотничьих ресурсов гражданами уплачено 3,9 млн. руб. государственной пошлины и 890,7 тыс. руб. сборов за пользование объектами животного мира.

В 2012 году Департаментом была продолжена работа по выдаче охотничьего билета единого федерального образца. За год выдано 3 724 охотничьих билета, аннулировано 28 охотничьих билетов.

В течение года осуществлялось регулирование численности охотничьих животных - возбудителей бешенства и других инфекционных заболеваний – лисы и волка круглогодично, кабана – в летний период. Кроме того, вопрос о распространении африканской чумы свиней в 2012 году остро встал на территории всей России и находится на постоянном контроле Департамента.

В 2012 году Департамент провел активную работу по организации
и проведению аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений. Проведены 2 аукциона по результатам которых заключено
11 охотхозяйственных соглашений. За право заключения охотхозяйственных соглашений победителями аукционов
в республиканский бюджет Республики Марий Эл перечислено более
5 млн. руб. В 2013 году Департаментом проведено 3 аукциона по результатам которых заключено 7 охотхозяйственных соглашений, поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл составили 8,5 млн. рублей

Кроме того, с юридическими лицами, имеющими долгосрочные лицензии, в 2012 году заключено 18 охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона.

Акклиматизация новых видов охотничьих ресурсов в республике
в последние годы не проводилась, хотя следует отметить, что бывшим Управлением охотничьего хозяйства 15 лет назад из соседнего Татарстана были завезены сурки и выпущены в урочище у дер. Сумки и села Емешево Горномарийского района. За эти годы сурки хорошо прижились и размножились на территории образованного заказника «Емешевский» и вышли далеко за его пределы.

Кроме того, несколько лет назад в охотничье хозяйство «Южное» были завезены пятнистые олени, которые также успешно прижились
в охотничьих угодьях Звениговского района, где есть наиболее благоприятные условия для обитания данного вида. В 2012 году в связи
с увеличением численности на территории охотничьего хозяйства «Южное» была увеличена квота добычи пятнистого оленя. Лимитирующие факторы: глубокоснежье и массивы лесов в левобережной части р. Волга не позволяют пятнистому оленю широко распространиться на территории республики.

Осуществляемые меры в области охраны окружающей среды и анализ их эффективности

В 2012 году во исполнение вышеназванной задачи должностными лицами (государственными инспекторами) Департамента организовано 1017 оперативных рейдов по охране объектов животного мира и среды
их обитания, в ходе которых выявлено 270 нарушений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, правил добывания объектов животного мира и других нормативных правовых актов по охране объектов животного мира (в 2011 г. - 281), в том числе:

254 административных правонарушения (из которых 97 - по ст. 7.11 КоАП РФ, 152 - по ст. 8.37 КоАП РФ, 5 - по ст. 19,7 КоАП РФ)
(в 2011 г. - 271);

выявлено 16 фактов незаконной охоты (в 2011 г. - 10), имеющих признаки уголовно наказуемых деяний.

В 2012 году продолжено, признанное успешным, тесное сотрудничество Департамента с Министерством внутренних дел
по Республике Марий Эл по пресечению правонарушений в области охоты. Должностными лицами Департамента и органов внутренних дел  проведено 17 совместных рейдов.

Департаментом за выявленные правонарушения на виновных лиц наложено штрафов на общую сумму 294,3 тыс. руб. (в 2011 г. – 289,7 тыс. руб.), из них по состоянию на 31.12.2012 г. взыскано 262,5 тыс. руб.
(в 2011 г. – 260,5 тыс. руб.). Общая сумма взысканных в 2012 году административных штрафов, с учетом наложенных в 2011 г., составила 302,121 тыс. руб. (102,6 % взыскания).

В 2012 году Департаментом предъявлено требований о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, на общую сумму 340,0 тыс. руб. по 11 фактам ДТП, в результате которых произошла гибель диких животных, из них взыскано - 270,0 тыс. руб., что составило 80 % от сумм, предъявленных ко взысканию.

Департаментом животного мира Республики Марий Эл постоянно осуществляется федеральный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими требований законодательства о животном мире. В 2012 году проведено 15 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе которых выявлено 9 нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Марий Эл. По результатам проверок выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений, 7 должностных лиц и 2 юридических лица привлечены к административной ответственности.

За 2012 год на территории Республики Марий Эл выявлено
16 фактов незаконной охоты, в результате которых произошла гибель
14 лосей и 5 кабанов и имеющих признаки состава преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.

В разрезе муниципальных районов в 2012 году выявлено фактов незаконной охоты: в Звениговском - 5 лосей, в Горномарийском - 3 лося,
в Юринском - 3 лося, в Новоторъяльском - 2 лося и 2 кабана,
в Куженерском - 1 лось, в Сернурском - 1 кабан, в Волжском - 1 кабан,
в Оршанском - 1 кабан.

Из уголовных дел, возбужденных в 2012 году, в суд были направлены материалы по 3 из них:

- по факту незаконного отстрела 2 кабанов на территории Новоторъяльского района. Уголовное дело рассмотрено судом. Лицо признано виновным по пункту «а» части 1 статьи 258 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей
с конфискацией орудия преступления (ружье  ИЖ – 54). Также судом вынесено решение о взыскании причиненного животному миру ущерба
в размере 90 тыс. руб.;

- по факту незаконного отстрела 1 кабана в 2010 году на территории Юринского района. Уголовное дело рассмотрено судом. Один из преступников признан виновным по ч. 1 статьи 258  УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей. Гражданин Второй - признан виновным по ч. 1 ст. 175 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 240 часов. Также судом вынесено решение о взыскании с правонарушителей ущерба, причиненного животному миру, в размере 163,56 тыс. руб.;

- по факту незаконного отстрела 2 лосей на территории Ново-Торъяльского района. Уголовное дело рассмотрено судом в январе 2013 года. Лицо  признано виновным по пункту «а»  ч.1 статьи 258 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей
с конфискацией орудия преступления (ружье ИЖ-27). Вынесено решение о взыскании причиненного животному миру ущерба в размере - 240 000 руб.

Научные исследования в области охраны окружающей среды

Ежегодно по заказу Департамента животного мира Республики Марий Эл ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» выполняется научно-исследовательская работа на тему «Видовой состав и численность объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, а также водным биологическим ресурсам, на территории муниципальных районов Республики Марий Эл».

Целью работы является исследование видового разнообразия и численности объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, а также водным биологическим ресурсам, на территории муниципальных районов Республики Марий Эл.

Охрана водных биологических ресурсов

В соответствии с Федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением о Департаменте на Департамент возложены отдельные полномочия в сфере охраны и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

Перечень рыбопромысловых участков на территории Республики Марий Эл включает 45 рыбопромысловых участков, в том числе:

- 20 рыбопромысловых участков – для осуществления промышленного рыболовства;

- 6 рыбопромысловых участков – для организации любительского и спортивного рыболовства ;

- 19 рыбопромысловых участков – для осуществления товарного рыбоводства.

В настоящее время переданы в пользование 43 рыбопромысловых участка, в том числе:

на Куйбышевском водохранилище – 6 рыбопромысловых участков
(4 – промышленное рыболовство, 2 – любительское и спортивное рыболовство);

на Чебоксарском водохранилище (включая р. Ветлуга и р. Сура) – 20 рыбопромысловых участков (16 – промышленное рыболовство, 4 – любительское и спортивное рыболовство);

озера – 12 шт. (товарное рыбоводство)

оз. Кузнечиха	Звениговский район	передано в пользование
оз. Волтангер	Звениговский район	передано в пользование
оз. Пужан-Ер	Волжский район	передано в пользование
оз. Большой Плиер	Волжский район	передано в пользование
оз. Женское	Юринский район	на стадии исключения
оз. Большой Кого-Куп	Килемарский район	на стадии исключения
оз. Изи-Ер	Волжский район	передано в пользование
оз. Эрекша	Юринский район	передано в пользование
оз. Сорочье	Звениговский район	передано в пользование
оз. Адарьер	Звениговский район	передано в пользование
оз. Чуркан	Звениговский район	передано в пользование
оз. Мазарское	Медведевский район	передано в пользование

пруды – 7 шт. (товарное рыбоводство)

Пруд на реке Шуй	Новоторъяльский район	передан в пользование
Пруд на реке Орья	Новоторъяльский район	передан в пользование
Учейкинский пруд на реке Почи	Волжский район	передан в пользование
Пруд на реке М. Толмань у д. Плешивцы	Новоторъяльский район	передан в пользование
Пруд на реке Ронга у д. Шогаль	Советский район	передан в пользование
Пруд на ручье без названия у д. Портянур	Параньгинский район	передан в пользование
Пруд на реке Купшерка у д. Мурзанаево	Параньгинский район	передан в пользование

Подготовлены и направлены на согласование в Федеральное агентство по рыболовству материалы по включению в Перечень рыбопромысловых участков на территории Республики Марий Эл 30 прудов для осуществления товарного рыбоводства, после согласования которые в установленном законодательством порядке будут выставляться на конкурс о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства.

Для рационального ведения рыбного хозяйства и гарантированного обеспечения биологической безопасности промысловых водных биологических ресурсов в настоящее время применяется концепция общего допустимого улова (ОДУ). ОДУ – это биологически приемлемая для запаса данного биоресурса величина годового вылова, соответствующая долговременной стратегии рационального промыслового использования данного запаса и является основной мерой регулирования добычи водных биологических ресурсов.

Ежегодно Нижегородской и Татарской лабораториями ФГНУ «ГосНИОРХ» определяется величина промыслового запаса водных биологических ресурсов на прогнозируемый год и на основе методических рекомендаций от него берется часть, изъятие которой не окажет отрицательного влияния на состояние популяции данного вида рыб, которая и является общим допустимым уловом.

В декабре 2012 года Департаментом установлены квоты добычи водных биологических ресурсов, рекомендованные Росрыболовством, для промышленного, любительского и спортивного рыболовства с общим объемом вылова водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках республики 585 тонн, в том числе для промышленного рыболовства 340 тонн, для любительского и спортивного рыболовства – 245 тонн.

В рамках реализации полномочий по организации и регулированию промышленного рыболовства и товарного рыбоводства  в 2012 году Департаментом проведено 2 конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка Республики Марий Эл для осуществления товарного рыбоводства. По результатам конкурса юридическим лицам предоставлено право пользования
9 рыбопромысловыми участками Республики Марий Эл. По всем рыбопромысловым участкам с Пользователями заключены договоры форме, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общая сумма платы за предоставление рыбопромысловых участков, перечисленная в 2012 году в республиканский бюджет Республики Марий Эл, составила 401 тыс. рублей.

Выполняя свои полномочия в сфере водных биологических ресурсов, Департаментом в декабре 2012 года произведены расчеты и распределение между доли квот для вылова водных биологических ресурсов на 2013 год. С пользователями рыбопромысловых участков республики – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены договоры на вылов водных биологических ресурсов в пределах доведенных им долей квот.

С целью поддержания рыбных запасов на промысловом уровне
и освоения субвенций из федерального бюджета, Департаментом организована работа по изготовлению и выставлению искусственных нерестилищ на Куйбышевском водохранилище в районе устья р. Илеть.
По заключенному договору в начале мая было изготовлено и выставлено 22 тыс. гнезд искусственных нерестилищ из сосновых лапок.

По данным Средневолжского территориального управления Росрыболовства в 2012 году на рыбопромысловых участках республики в порядке промышленного рыболовства улов составил 309,6 тонны.