УТВЕРЖДАЮМинистр культуры _____________ 28. 04. 2015 г |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
ведущего специалиста отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области
Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром культуры Ростовской области.
1.3 Ведущий специалист отдела охраны объектов культурного наследия непосредственно подчиняется начальнику отдела охраны объектов культурного наследия (далее – отдел) и заместителю министра культуры Ростовской области, курирующему отдел, а на период их отсутствия – замещающим лицам.
1.4. Ведущий специалист отдела не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.
1.5. Во время отсутствия ведущего специалиста отдела (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой специалист отдела, определенный начальником отдела.
1.6. Ведущий специалист отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве культуры Ростовской области»;
положения об отделе охраны объектов культурного наследия;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области, а также настоящим должностным регламентом.
Квалификационные требования к должности ведущего специалиста
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо:
имеющее высшее образование;
требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.
2.2. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 01.01.2001 № 000-1;
Федеральный закон от 01.01.01 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об автономных учреждениях»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия»;
Постановление Совмина СССР «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О культуре»;
Областной закон -ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об административных правонарушениях»;
Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;
постановление Правительства Ростовской области «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
приказ Минкультуры России «Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
приказ Министерства культуры СССР от 01.01.01 № 000 «Об утверждении инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы государственного и муниципального управления;
основы делопроизводства и электронного документооборота;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно – коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3. Ведущий специалист должен владеть навыками:
ведения делопроизводства: учета и хранения входящей и исходящей документации, работы с архивными документами, написания делового письма;
пользования справочными правовыми системами;
общения с заявителями, как лично, так и посредством телефонной связи, а также посредством почты, электронной почты, факсимильной связи;
ведения конструктивного диалога и деловых переговоров;
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
коммуникации, составления прогнозов, определения перспективных и текущих потребностей по направлениям деятельности отдела;
разработки нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность министерства культуры, отдела;
владеть навыками делового этикета;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в тестовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»).
Должностные обязанности, права и ответственность
ведущего специалиста
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста:
3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», ведущий специалист отдела уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
В целях противодействия коррупции ведущий специалист обязан:
представлять в министерство культуры Ростовской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, установленных нормативно-правовыми актами.
принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, ведущий специалист обязан выполнять следующие функции:
Осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее – государственный надзор), а также проводить плановые (внеплановые) проверки самостоятельно или с участием специалистов отдела охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным, областным законодательством, в пределах полномочий, предоставленных министерству культуры области, в области государственного надзора.
Осуществлять контроль:
за состоянием объектов культурного наследия;
за комплексом мероприятий по охране объектов культурного наследия в области регулирования градостроительной деятельности в историческом поселении;
за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
Осуществлять наполнение базы данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и базы данных ФГИС ТП по границам территории объектов культурного наследия, по зонам охраны и правовым режимам использования земельных участков объектов культурного наследия.
Организовывать работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.
Подготавливать и направлять в орган кадастрового учета межведомственный запрос о собственнике и (или) об ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иную информацию об указанных объектах, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Подготавливать уведомления собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области.
Осуществлять обеспечение объектов культурного наследия учетными документами.
Направлять копию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области в орган кадастрового учета.
Осуществлять формирование и ведение перечня выявленных объектов археологического наследия Ростовской области.
Рассматривать заключения государственной историко-культурной экспертизы о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры (народов Российской Федерации) (далее – реестр).
Подготавливать уведомления собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия о принятии решения о включении объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении в реестр.
Осуществлять информационное взаимодействие при ведении реестра.
Подготавливать информацию (справки) о принадлежности объектов недвижимости к объектам культурного наследия.
Вносить сведения об объектах археологического наследия в автоматизированную систему «Единый государственный реестр объектов культурного наследия» (АИС ЕГРКН).
Проводить работу по утверждению границ территорий объектов археологического наследия.
Рассматривать и подготавливать заключения по проектам зон охраны, разработанным на объекты археологического наследия.
Подготавливать документы по согласованию градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в Ростовской области.
Подготавливать документы по выдаче в случаях установленных законодательством разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
Подготавливать документы по согласованию решений органов государственной власти о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов культурного наследия.
Подготавливать документы по согласованию документации, в том числе проектной, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Вносить на бумажных и электронных носителях списки объектов археологического наследия и выявленных объектов культурного наследия, представляющих ценность с точки зрения археологии.
Осуществлять мониторинг данных об объектах археологического наследия и выявленных объектах культурного наследия, представляющих ценность с точки зрения археологии, и подготавливать необходимые запросы и уведомления.
Вносить изменения в учетную документацию по объектам археологического наследия, основываясь на приказах и постановлениях министерства культуры области.
Осуществлять оперативные мероприятия по охране и сохранению объектов археологического наследия в пределах своей компетенции.
Осуществлять мониторинг состояния объектов археологического наследия. Составляет акты по результатам мониторинга.
Рассматривать материалы, связанные с согласованием решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов археологического наследия. Подготавливать заключение.
Рассматривать материалы, связанные с согласованием градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов археологического наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в Ростовской области. Подготавливать соответствующее заключение.
Рассматривать акты обследований земельных участков (территорий населенных пунктов), выполненных специализированными организациями с целью установления наличия (отсутствия) на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов археологического наследия. Подготавливать соответствующее заключение.
По результатам рассмотрения представленной документации подготавливать заключение по земельным участкам, планируемым к проведению землеустроительных работ, о наличии (отсутствии) объектов археологического наследия и связанных с ними ограничений в использовании земельного участка.
Рассматривать планы проведения спасательных археологических полевых работ, разработанные в составе проектов работ по хозяйственному освоению земельных участков. Подготавливать заключение.
Контролировать поступление в отдел информации о выполненных археологических исследованиях.
Рассматривать технические отчеты о выполнении археологических полевых работ на объектах археологического наследия в зоне планируемых хозяйственных работ. Подготавливать заключение.
Принимать участие:
в приеме учетной документации (учетных карточек паспортов, документов мониторинга и выявления объектов культурного наследия) на объекты археологического наследия;
в подготовке проектов мероприятий и целевых программ по изучению, выявлению и сохранению объектов археологического наследия;
в разработке и согласовании проектов зон охраны исторических поселений и объектов археологического наследия;
в обследовании технического состояния объектов археологического наследия и составлении соответствующих актов осмотра;
в подготовке документов и материалов для предъявления исков в суд;
в проверках, комиссиях, совещаниях, градостроительных советах по вопросам охраны и использования объектов археологического наследия, градостроительной деятельности на территориях исторических поселений области;
в составлении протоколов об административных правонарушениях на основании приказа министра культуры области.
В пределах своей компетенции участвовать в подготовке проектов целевых программ по изучению, выявлению и сохранению объектов археологического наследия.
Подготавливать документы для заседаний научно-методического совета.
Подготавливать обоснованные ответы по запросам государственных органов, юридических и физических лиц.
Проводить консультации по вопросам охраны и использования объектов археологического наследия.
Участвовать в популяризации и пропаганде объектов археологического наследия, расположенных на территории Ростовской области.
Консультировать по вопросам, связанным с объектами археологического наследия.
Подготавливать предложения и разрабатывать мероприятия по установке на объектах археологического наследия информационных надписей и обозначений.
Участвовать в подготовке (подготавливать) разъяснений и ответов по поступившим в министерство культуры обращениям граждан, организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
Выполнять другие поручения министра, заместителя министра культуры области, начальника отдела охраны объектов культурного наследия или замещающих их лиц.
3.1.4. Гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей
3.2. Права ведущего специалиста
При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3. Ответственность ведущего специалиста
Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, её составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения
4.1. В установленном порядке запрашивает от структурных подразделений министерства культуры Ростовской области, органов управления культурой городов и районов области, подведомственных учреждений информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.
4.2. По поручениям руководителей проводит исследования путем устного опроса или направления запросов в письменной форме, определения выводов (заключения) обработки информации проведенного исследования;
4.3. Осуществляет: подготовку проектов нормативных актов, аналитической и справочной информации; подготовку методических рекомендаций, инструкций, писем, планов, отчетов, ответов и других документов по деятельности отдела.
Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Ведущий специалист вправе участвовать в подготовке:
докладных записок, справок, обзоров, сводок, инструкций, докладов, пояснительных записок, отзывов, правил, перечней;
проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
5.2. Ведущий специалист обязан:
участвовать в согласовании проектов зон охраны объектов археологического наследия;
участвовать в разработке проектов целевых программ по вопросам сохранения объектов археологического наследия.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом
Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом министерства культуры Ростовской области, а также требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, министерства культуры, другими нормативно-правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими министерства культуры Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует:
со специалистами, структурными подразделениями и должностными лицами министерства культуры Ростовской области, Правительства Ростовской области и иных органов государственной власти;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Ростовской области, органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист предоставляет следующие государственные услуги гражданам и организациям:
согласование решений государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков под хозяйственную деятельность;
предоставление в электронном виде информации об объектах культурного наследия федерального, регионального или местного значения, расположенных на территории Ростовской области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
предоставление информации о наличии (отсутствии) объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, расположенных на территории Ростовской области, а также о проведенных ранее на указанных земельных участках археологических обследованиях;
выдача заключения о наличии (отсутствии) объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, расположенных на земельных участках, подпадающих под хозяйственное освоение;
согласование проектной документации (раздела проектной документации) в части проведения работ по сохранению объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов археологического наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области;
согласование градостроительной документации для исторического поселения, расположенного на территории Ростовской области.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
Показатели эффективности№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; | 0 |
планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу. | 2 | ||
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; | 0 |
выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; | 1 | ||
выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям. | 2 | ||
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 1 |
используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 2 | ||
используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела. | 3 | ||
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; | 0 |
возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; | 1 | ||
возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме. | 2 | ||
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); | 0 |
средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); | 1 | ||
высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени). | 2 | ||
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); | 0 |
средняя (работа выполняется в нормальном режиме); | 1 | ||
высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ). | 2 | ||
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); | 0 |
средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); | 1 | ||
высокая (инновационные решения генери-руются и реализуются в большом объеме). | 2 |
Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; | 0 |
порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
отдельные поручения выполняются несвоевременно; | 2 | ||
порученная работа всегда выполняется своевременно. | 3 | ||
2.2 | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; | 0 |
выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; | 1 | ||
выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок. | 2 |
Начальник отдела охраны объектов культурного наследия | ||
(наименование должности) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
« | » | 2015 г. |
Заместитель министра культуры Ростовской области | ||
(наименование должности) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
« | » | 2015 г. |
Лист ознакомления с должностным регламентом
№ п/п | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы | Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии | Название, дата и номер документа о назначении на должность гражданской службы | Название, дата и номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
