КОМПЛЕКСНЫЙ СТАРТОВЫЙ АНАЛИЗ
ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ В СЕРТОЛОВО
И ДИНАМИКА ЕЕ РАЗВИТИЯ
Результатами комплексного стартового анализа являются важнейшие позитивные черты города, его конкурентные преимущества, ожидания жителей, а также негативные стороны Сертолово, опасности и риски, ожидающие Сертолово в будущем.
Историческая справка: до 1939 г. Сертолово - финская деревня, заселенная в основном жителями финской национальности. Слово «Сертола» - финского происхождения и в переводе звучит как «перемещенный». С 1939 по 1942 годы финны отсюда были принудительно выселены.
С 1936 г. поселок Сертолово начал строиться как военный городок, что было вызвано целью усиления обороны нашей страны. В период с 1945 по 1950 годы в поселке Сертолово началось индивидуальное жилищное строительство. Массовое жилищное строительство в поселке началось с 1952 г. и особенно интенсивно с 1966 года.
Вскоре после войны управление КЭУ ЛенВО открыло цех по распиловке древесины. С 1962 г. предприятие, возникшее на этой базе, получило самостоятельное наименование - Сертоловский деревообрабатывающий комбинат ДОК. После значительного расширения предприятия, за счет введения в строй нового столярного цеха и цеха маталлоконструкций в 1965 году, ДОК получил название Сертоловский промышленный комбинат. В 1999 году в Сертолово вступил в строй завод железобетонных изделий.
городской поселок Сертолово образован в 1977 году на базе военных городков - Сертолово-1 (третий городок), Сертолово-2 и Черная речка.
Постановлением правительства Ленинградской области от 28.05 1998 г. № 18 установлена городская черта г. Сертолово. 07.12.1998 года законом Ленинградской области поселок Сертолово отнесен к категории городов областного подчинения.
Начиная с 60 годов, шел быстрый рост населения поселка. Если в 1969 году население поселка составляло 3 тыс. человек, то в 1989 году уже - 15 тыс. человек. Процесс вывода войск из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также сокращение численности Вооруженных Сил, начавшееся уже в 1991 году, вызвали дальнейший рост численности населения Сертолово, которое к настоящему времени достигла 35,6 тыс. человек. Быстрый рост численности населения сопровождается интенсивным жилищным строительством и по сегодняшний день.
До сих пор у города Сертолово сохраняется военная специфика, достаточно большая территория находится под контролем военной администрации.
Существующая структура города включает в себя 3 жилых образования, фактически являющиеся его районами: Сертолово-1, Сертолово-2 и Черная речка. Все они расположены обособленно, будучи отделены друг от друга участками леса, долиной реки Черной и трассой магистрального газопровода, пересекающего территорию с юго-востока на северо-запад.
Месторасположение: Чрезвычайно выгодное географическое положение, тесные связи с Санкт-Петербургом, наличие и высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы - определяющие факторы социально-экономического развития муниципального образования.
Промышленность:
На территории муниципального образования существуют два промпредприятия градообразующего значения, на которых занято 1373 человека.
Сертоловский промышленный комбинат (СПК). Основные виды производственной деятельности: лесопиление, сушка, столярные изделия, металлоконструкции.
Объемы выпускаемой продукции в натуральном выражении:
- - пиломатериалы по выходу - 3142 куб. м - пиломатериал товарный - 959 куб. м - оконные и дверные блоки - 10879 кв. м - погонаж - 87,4 тыс. м/пог - половая доска - 382 куб. м
Предприятие признано банкротом, с августа 2000 года введено конкурсное производство.
Государственное унитарное предприятие 211 комбинат железобетонных изделий МО РФ (КЖБИ 211). Основная продукция комбината - жилые дома, построенные на основе гибкой системы «Контакт-СП». Универсальная система позволяет создавать различные по функциональному назначению и архитектуре жилые ансамбли, современные многоэтажные гаражи, рынки, магазины, кафе, гостиницы, станции по сервисному обслуживанию автотранспорта и целый ряд других зданий общественного назначения. Каждый дом серии «Контакт-СП» может иметь свой неповторимый облик.
- 211 КЖБИ способен изготавливать в год: 115 тыс. куб. метров бетонных и железобетонных 10тыс. куб. метров товарного 2 тыс. тонн товарной 100 тыс. куб. метров изделий из пористого 30 тыс. тонн сухих смесей, затареных в мешки.
Для изготовления продукции комбината используются современные технологии ведущих фирм Европы, высокоэффективное оборудование и оснастка, предусматривающие высокую степень механизации и автоматизации производственных процессов и позволяющие получать продукцию, соответствующую мировым стандартам.
. В настоящее время предоставляет автотранспортные услуги, занимается добычей и транспортировкой нерудных материалов и строительством. В перспективе планируется производство строительных материалов, что даст возможность трудоустройства более тысячи человек и увеличит налоговые поступления в местный бюджет.
Из прочих предприятий, расположенных в г. Сертолово следует выделить:
- - Муниципальное унитарное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие (МУПРЭП), осуществляющее эксплуатацию жилого фонда микрорайона Сертолово-1; - Муниципальное унитарное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие (МУПРЭП), осуществляющее эксплуатацию жилого фонда микрорайона Черная речка; - Учреждение водо-канализационное хозяйство тепловых сетей и котельных (ВКХТС); - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ЖКХ и Б); - Сертоловский душевой павильон;
Сертоловское Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие (М-АТП).
Наименование Число предприятий 2000 год Число предприятий 2001 год Государственные предприятия* 22 29 Муниципальные предприятия 20 21 Общественные объединения 19 21 Совместные предприятия 2 2 Сельскохозяйственные кооперативы 28 34 Ассоциации и союзы - 1 Прочие предприятия 27 28 |
Данные структурообразующие предприятия обеспечивают поступление денежных средств в местный бюджет и, тем самым, обеспечивают спрос на местном рынке товаров и услуг.
В Сертолово присутствует достаточно обширная сеть частных предприятий торгового и бытового назначения. Частная торговля осуществляется на территории 2-х рынков общей площадью 18 тыс. кв. м и на 125 торговых точках вне рынка; в городе функционирует 12 частных предприятий бытового обслуживания.
Малый бизнес развивается в основном в таких сферах как торговля и бытовое обслуживание. В тоже время - это значительный резерв развития экономики МО Сертолово. Общая значимость малого бизнеса в экономике города характеризуется его долей в объеме товаров и услуг муниципального образования, которая составляет - 12,4 %. Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 322 человек или 6,9 % от всего занятого населения города.
Структура и особенности функционирования муниципального
жилищного хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования включает: 4 котельные, тепловые сети протяженностью 38,4 км, водопроводы протяженностью 62,85 км и мощностью 9,3 тыс. куб. м в сутки, линии электропередач протяженностью 59,315 км, канализационные сети - 42,3 км, жилой фонд и т. д.
Жилищный фонд муниципалитета составляет 578,051 тыс. кв. м общей площади. В среднем на одного сертоловчанина приходится 18,6 кв. м общей площади.
Часть домов в крайне изношенном состоянии и требуют значительных капитальных затрат. Около 3% городского жилищного фонда неблагоустроенно. 2% жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 1% - в реконструкции.
На субсидирование ЖКХ уходит от 50% средств местных бюджетов и значительная доля бюджетов субъектов Федерации. 62 % населения - льготные категории граждан (всего 43 категории). Законодательство освобождает их (полностью или частично) от оплаты жилищно-коммунальных услуг. Оцениваются такие льготы примерно 14244 тыс. рублей в год.
Развитие социальной сферы и оценка уровня жизни населения
Здравоохранение: медицинские услуги предоставляет Муниципальное учреждение здравоохранения «Сертоловское ТМО», которое представляет собой совокупность медицинских формирований различного предназначения: взрослая поликлиника, детская поликлиника, стоматология и отделение скорой помощи.
Обеспеченность врачами составляет 22,2 чел. на 10 тысяч жителей, средним медицинским персоналом - 26,1 чел. на 10 тысяч жителей.
В 2002 году открылся дневной стационар на 120 больничных коек при Песочинской поликлинике с отделениями: терапевтическое, хирургическое и гинекологическое.
Ведутся работы по реконструкции помещений по под центр экстренной медицинской помощи для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар.
Образование: на территории муниципального образования действуют 3 общеобразовательные школы с проектной мощностью - 1850 мест при фактической посещаемости - 4045 учащихся. Средняя обеспеченность составляет 60 мест на тысячу жителей при численности населения - 31100 человек. Из-за такой загруженности школ многие дети посещают школы Выборгского и Курортного районов.
В настоящее время необходимо строительство новых 2 школ на 650-700 мест или одной школы на 1296 мест. Уже разработана проектно-сметная документация на строительство школы, в 2002 году начинается строительство новой школы на 600 учащихся. В городе 4 детских садика на 575 мест, их вместимость лишь на 25 % удовлетворяют потребность населения в детских дошкольных учреждения.
Наиболее острые социально-экономические проблемы развития МО Сертолово
Медленный рост промышленного производства вследствие отсутствия свободных производственных площадей и земельных участков (находятся в ведении Министерства Обороны). Низкий уровень доходов населения, особенно работников бюджетной сферы, усугубляемый высоким уровнем цен. Общий процесс старения населения города в связи со снижением рождаемости, ростом естественной убыли. Высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры. Неблагоприятное влияние среды на воспитание детей и становление молодежи (криминогенная ситуация, наркомания, пьянство). Недостаток объектов социальной инфраструктуры на территории города. Дотационный характер городского бюджета и его дефицитность обуславливают отсутствие в городе бюджета развития, что препятствует экономическому росту и реализации инвестиционных проектов.Экономический потенциал развития Сертолово
- Географическое положение - 35 км от Санкт-Петербурга, второго по значению города в России, исторического и культурного центра и транспортного моста, ведущего к различным городам России и Западной Европы. В Санкт-Петербурге и его окрестностях находится около 3000 иностранных фирм, резерв хорошо образованной и квалифицированной рабочей силы Наличие квалифицированной рабочей силы и более дешевой по сравнению с г. Санкт-Петербургом. Расположение в пределах Ленинградской области - более выгодное положение, чем у Санкт-Петербурга с точки зрения прогрессивных региональных инвестиционных законов, налоговых льгот. Расположение на главном шоссе между Санкт-Петербургом и Выборгом - вторым по величине морским портом России на Балтийском море, а также на главной трассе, ведущей в Финляндию. Резерв важных объектов созданной военными инфраструктуры, многие из которых могут быть использованы или уже используются муниципалитетом, а в будущем могут быть переданы в муниципальную собственность. Два промышленных предприятия, которые сейчас находятся под военным контролем, важны для муниципалитета с точки зрения увеличения занятости и уровня доходов от налогообложения.
