Второе Заседание встреча Экспертной группы по первичной медико-санитарной помощи Стокгольм, Швеция 20 - 21 октября 2016

Второе Заседание встреча

Экспертной группы по первичной

медико-санитарной помощи

Стокгольм, Швеция

20 - 21 октября 2016

Ссылка	PHC EG 2 / 10 / 1 / Rev 1
Название	Проект Мандата ЭГ ПМСП
Представлено	МТС
Резюме	Этот документ включает дополнения в Мандат Экспертной группы по первичной медико-санитарной помощи, который был принят на Совещании РНС EG 1 10 июня 2016 года в Москве, Россия (документ РНС EG 1/8/1 / Rev1).
Ожидаемое действие	Для утверждения

Общая информация

В соответствии со следующим положением для Комитета старших представителей (КСП), как прописано в «Декларации относительно учреждения ПСИЗБ», принятой на заседании министерского уровня в Осло, Норвегия, 27 октября 2003:

«Для выполнения своих задач, КСП может создать Экспертные группы, состоящие из экспертов от заинтересованных Партнеров и участников, и других международных экспертов, в случае необходимости».

КСП принял решение на 25 заседании в Стокгольме, Швеции, 20-21 октября 2015 г., создать ЭГ ПСИЗБ по Первичной медико-санитарной помощи .

II. Цели и сроки

ЭГ должна способствовать реализации Задачи 5: Адекватный ответ нуждам здравоохранения, связанным с хроническими состояниями и демографическими изменениями, путем усиления интеграции и координации медицинской помощи и профилактической деятельности на протяжении всей жизни на уровне первичной медико-санитарной помощи, как указано в Стратегии ПСИЗБ 2020 через содействие и выполнение целей, определенных в рамках данной Задачи 5 в Плане действий, сопутствующем Стратегии 2020. Далее, в порядке своей текущей работы ЭГ совместно с другими органами ПСИЗБ должна вносить вклад в достижение Горизонтальных задач, определенных в Плане действий, сопутствующему Стратегии 2020.

Мандат Экспертных групп действителен до конца 2020г.

ЭГ подотчетна Комитету старших представителей и Ежегодной конференции Партнёрства.

Цели и функции

Согласно вышеуказанной Декларации Осло ЭГ под руководством КСП играет консультативную роль и вносит профессиональный экспертный вклад в совместную деятельность в рамках Партнерства. Также согласно Декларации ЭГ «содействует профессиональному обмену, усиливает сотрудничество среди Партнеров и участников и анализирует совместную деятельность в своей области».

ЭГ имеет следующие функции:

Обмениваться информацией и знаниями о лучших практиках для поддержки стран - партнеров в достижении целей, определенных в Стратегии ПСИЗБ 2020 Использовать доступную статистическую и эпидемиологическую информацию из официальных источников для информационной поддержки лиц, принимающих решения, и вносить вклад в достижение целей, определенных в Стратегии 2020 Определять приоритеты, потребности в поддержке разработки политик и пробелов в их реализации Инициировать проекты; проводить их, когда возможно; поддерживать в планировании, мониторинге и распространении результатов. Поддерживать Сайт\базу данных\ новости информацией, касательно работы ЭГ. Координировать свою деятельность с другими структурами ПСИЗБ, релевантными группами и международными рабочими сетями в областях взаимного интереса, избегая дублирования действий и поддерживая достижение целей, включенных в Стратегию 2020. Вносить вклад в выполнение обязательств Партнерства как Координатора Области Политики Здоровья в Плане действий Стратегии ЕС для региона Балтийского моря совместно с другими структурами ПСИЗБ, в случае необходимости. Внедрять инновации и новые методы работы для улучшения сотрудничества между странами-партнерами и другими заинтересованными сторонами. Документ КСП 24\9.3\1 «Новые подходы для будущего сотрудничества в ПСИЗБ» может быть полезен в данном вопросе. Другие виды ответственности, утвержденные КСП или ЕКП.

Официальными языками экспертной группы являются английский и русский. Встречи проводятся на английском языке, документы предоставляются на обоих языках. В случае необходимости, соответствующие расходы на устный и письменный перевод, покрываются Российской Федерацией.

Результаты

Ожидаются следующие результаты работы ЭГ:

Высокая осведомленность среди национальных политических деятелей об увеличении распространенности множественной заболеваемости среди населения старшего возраста и об эффективном стратегическом ответе. Лучшее понимание и признание национальными политическими деятелями усиления роли пациентов и их семей в реализации плана по уходу и лечению. Более глубокое знание среди руководителей здравоохранения о распределении ресурсов и стимулов для поддержки ухода и лечения больных с множественной заболеваемостью. Лучшая идентификация психосоциальных причин рискованного поведения, ведущего к развитию НИЗ, детей и подростков с целью разработки адекватных превентивных мер. Организация заседаний ЭГ и распространение протоколов заседаний. Отчеты о прогрессе, рабочие планы, промежуточный отчет и финальный отчет должны быть представлены.

Ведущий партнер и со-ведущий партнер

Ведущий партнер и со-ведущий партнер представляют страны ПСИЗБ или Организаций - партнеров. Ведущий Партнер выдвигает Председателя, Заместителя Председателя и международного технического советника; Со-ведущий Партнер выдвигает Сопредседателя.

Ведущий партнер ЭГ – Россия и Со-ведущий – Швеция. Роли Ведущего и Во-ведущего партнеров – инициировать и совместно вести деятельность ЭГ.

В случае, если ведущий или со-ведущий партнер решит прекратить выполнение своих функций, перед этим он должен проинформировать КСП о своем намерении и предложить замену. КСП примет решение, утвердить ли предложенную кандидатуру партнера.

VI. Состав группы

Председатель, и  Сопредседатель и Заместитель председателя

Экспертная группа избирает своего Председателя, Сопредседатель, Заместителя Председателя и МТС из предложенных лиц,  (Ведущий партнер имеет привилегию предлагать Председателя и МТС; Председатель имеет привилегию, предложить Заместителя Председателя; Со-ведущий партнер имеет привилегию предложить Сопредседателя экспертной группы)ЭГ выбирает председателя и Сопредседателя из номинированных претендентов (ведущий партнер имеет привилегию предложить председателя ЭГ). Поступая так, он ответственен об извещении КСП и Секретариата о своем решении. Председатель, и Сопредседатель и Заместитель председателя ЭГ избираются на период действия мандата ЭГ, до тех пор, пока ведущий партнер не примет другого решения.

Председатель отвечает за эффективность лидерства относительно общих целей ЭГ  и вышеуказанных функций. Также, председатель отвечает за:

Ведение заседаний группы Определение повестки заседаний Обеспечение встреч группы для заседаний через установленные интервалы, также того, что протоколы и другие отчеты органам Партнерства точно представляют принятые решения и, где необходимо, – мнения отдельных представителей ЭГ. Обеспечение того, что ЭГ приходит к полному соглашению по обсуждаемым вопросам Обеспечение того, что видение ЭГ передано КСП, ЕКП, и другим структурам ПСИЗБ, и работа ЭГ предоставляется в КСП и ЕКП Распространение взглядов ЭГ заинтересованным сторонам и общественности, по запросу Консультация новых представителей стран-партнеров после их назначения, в случае необходимости Участие в других заседаниях и конференциях, затрагивающих области деятельности и интереса ЭГ, по возможности

Любая из этих видов деятельности могут быть переданы Председателем Сопредседателю или Заместителю председателя, принимая во внимание, что Сопредседатель помогает Председателю в основном в стратегических функциях, а Заместитель Председателя - в исполнении функций.

Любые из этих деятельностей могут быть делегированы Председателем Сопредседателю, международному техническому советнику или другим членам Экспертной группы.

В случае, когда Председатель не может более выполнять свои обязательства, Сопредседатель должен стать Временным Председателем до выборов нового Председателя. В случае, когда Председатель и Сопредседатель не могут больше выполнять свои обязательства, Ведущий партнер ЭГ должен взять на себя роль Временного Председателя до выборов новых Председателя и Сопредседателя.

2. Международный технический советник

Ведущий партнер должен назначить Международного технического советника (МТС), при условии одобрения Экспертной группой. МТС утверждается на период действия Мандата ЭГ, если Ведущим партнером не будет принято иное.

МТС ответственен за: Оказание консультативной и технической поддержки ЭГ в сотрудничестве с Председателем. Внесение научного вклада в работу ЭГ. Содействие Председателю в подготовке, проведении и последующей деятельности на совещаниях ЭГ, в том числе в подготовке и распространении документов совещаний и отчетов. Помощь Председателю в мониторинге подготовки и проведения мероприятий, связанных с ЭГ, предусмотренных в Плане действий, сопровождающих Стратегию ПСИЗБ 2020 и оказание помощи Председателю в подготовке и подаче документов, таких как годовой доклад и план работы на КСП или ЕКП. Оказание помощи в (1) либо инициировании и оценке проектов или планировании и разработке проектов, (2) содействие в подготовке заявки для финансирования проекта, и, наконец, (3) оказание помощи в реализации проекта, при необходимости; Поддержание контактов с членами Экспертной группы вовремя и между заседаниями; Поддержание постоянного диалога со структурами Партнерства и поддержание связи с другими соответствующими региональными и международными субъектами, чтобы обеспечить постоянное сотрудничество и соответствующее взаимодействие с заинтересованными сторонами; Представление ЭГ на заседаниях КСП и ЕКП и на других соответствующих форумах.

3. Общее представление и участие

ЭГ должна состоять из экспертов, назначенных в ЭГ заинтересованными странами-партнерами и партнерскими организациями.

ЭГ может включать один или несколько представителей от каждой страны-партнера и партнерской организации. В целях обеспечения непрерывности и активного участия, страны-партнеры и партнерские организации должны рассмотреть вопрос о назначении 1 -2 альтернативных представителей в ЭГ, которые могут замещать главного представителя при необходимости. В целях поддержки успешной реализации стратегии ПСИЗБ Странам-партнерам и партнерским организациям рекомендуется принимать во внимание следующие критерии:

Высокий уровень экспертных знаний в вопросах здоровья и социального благополучия, и деятельности в области, охватываемой ЭГ; Опыт создания сети контактов и выхода на экспертов, знакомых с региональным аспектам; Опыт в разработке политики, ведении проектов и оценке проектов; Возможность активно участвовать и вносить вклад в работу ЭГ, в достижение целей и задач (как во время встреч, так и в период между ними); Участие в соответствующих правительственных или неправительственных научно - технических конференциях на национальном, региональном и международном уровнях будет дополнительным преимуществом.

Члены ЭГ должны способствовать работе ЭГ и выступать в качестве связующего звена между Группой ЭГ и собственными национальными органами и организациями.

Если страна-партнер или партнерские организации меняют назначенного представителя, они должны сообщить об этом Председателю ЭГ, Заместителю председателя, МТС и в Секретариат ПСИЗБ.

В дополнение к назначенным представителям страной-партнером или партнерской организацией, ЭГ имеет право приглашать внешних участников, т. е. других "подходящих участников"1 и "заинтересованных сторон"2, как определено в Декларации Осло, для участия в работе ЭГ.

Заседания

ЭГ должна собраться регулярно, не менее чем два раза в год, если это возможно. Место проведения совещаний определяется с учетом интереса, проявленного со стороны Партнеров.

Председатель ЭГ может предложить Секретариату Партнерства, представителям Председательствующих Стран и экспертам из национальных, международных и региональных организаций принять участие в заседаниях ЭГ.

За исключением случаев, указанных в данном документе, ЭГ определяет свои собственные методы работы, включая подготовку повесток дня, ведение учета и других процедур.

ЭГ обеспечивает, что все решения доводятся до сведения органов, принимающих решения, Партнерства (КСП и ЕКП), соответственно.

Координация, надзор и финансовые аспекты

КСП отвечает за надзор за работой ЭГ.

Для целей координации, Председателю ЭГ, Сопредседателю и МТС следует проводить регулярные (ежегодные или два раза в год) встречи с Председательствующей Страной, Секретариатом и Председателями других ЭГ и МТС.

Поскольку Партнерство не может нести дорожные и другие расходы, связанные с участием представителей ЭГ в совещаниях ЭГ, все расходы, понесенные представителями для участия в заседаниях ЭГ, будут возмещены их странами или организациями. Затраты на проведение встреч будет нести принимающая страна, если иное не оговорено.

Если другие доноры заинтересованы в поддержке работы ЭГ, они должны делать это через КСП, в тесном сотрудничестве с Председателем ЭГ.

Ведущий Партнер и / или другие заинтересованные Страны-Партнеры должны оказывать финансовую поддержку ЭГ, чтобы помочь ее деятельности. Это включает в себя, но не ограничивается финансированием найма Председателя ЭГ, Сопредседателя и МТС, а также их транспортных расходов для участия в соответствующих заседаниях.

Принятие решений и отчетность.

ЭГ готовит в соответствии с правилами, принятыми КСП: I) ежегодный Промежуточный отчет о ходе деятельности ЭГ в предыдущем году, который должен быть представлен на весеннем совещании КСП и (II) проект Плана работы на следующий год, который должен быть представлен на осеннем КСП или ЕКП, соответственно.

Среднесрочный отчет должен быть представлен на весенней встрече КСП в 2018 году. Заключительный отчет должен быть представлен ЕКП в 2020. Эти отчеты должны отражать мероприятия, проведенные ЭГ по достижению соответствующих Целей и Задач Стратегии ПСИЗБ 2020. ЭГ также должна внести свой вклад в общий доклад, представив свой вклад по достижению Горизонтальных результатов.

В целях обеспечения должной координации и прозрачности, все доклады о ходе работы и рабочие планы должны быть согласованны с Председателями, и Сопредседателями и Заместителями председателей всех групп и Ведущими Партнерами. Отчеты о ходе и планы работы будут также согласованны совместно с КСП и ЕКП, и Секретариатом ПСИЗБ, который в свою очередь может поделится с другими странами-партнерами и партнерскими организациями.

Экспертная группа должна стремиться к консенсусу. В случае разногласий, Председатель предлагает решающий подход: он / она имеет решающий голос или призывает к более широким консультациям по этому вопросу.

Только назначенные Страной представители ЭГ могут приниматьют участие в процессе принятия решений. Тем не менее, главный представитель страны финализирует и объявляет официальную позицию страны ЭГ ПМСП.

Результаты каждого совещания ЭГ должны быть задокументированы в протоколе заседания и опубликованы на веб-сайте ПСИЗБ вместе со всеми документов совещания.

В дополнение к этому Мандату, ЭГ может разработать более точные стратегии и планы действий, которые освещают методы, с помощью которых будут достигнуты Цели и задачи ПСИЗБ. Эти стратегии и планы действий могут быть утверждены на совещании ЭГ, и любые изменения должны быть доведены до сведения КСП через Секретариат ПСИЗБ.

Поправки к Мандату.

Модель Мандата была согласована КСП ПСИЗБ 21-22 октября 2015. Положения, согласованные КСП, могут быть изменены или удалены только КСП. ЭГ утверждает предложенные поправки до их представления КСП через Секретариат ПСИЗБ для возможного принятия. Окончательный Мандат будет принят КСП с помощью процедуры согласия по умолчанию на XXX заседании.

ЭГ может принять решение о дополнительных положениях в своих Технических заданиях, при условии, что они совместимы с положениями, принятыми КСП, а затем пересмотреть эти дополнительные положения. Любые такие дополнительные положения и последующие поправки должны быть доведены ЭГ до КСП через Секретариат ПСИЗБ в течение одной недели после принятия соответствующих положений и / или поправок.

Поправка об окончательных сроках ведения Мандата ЭГ должны быть приняты КСП через процедуру согласия по умолчанию.

1 Подходящими участниками будут Партнеры-Учредители, Члены ЕС, и страны Партнерства «Северное Измерение», Еврокомиссия и другие релевантные организации ЕС, региональные сотрудничающие организации, международные организации и финансовые институты. В подходящих участниках могут быть заинтересованы суб-национальные административные органы (структуры) в регионе Северного измерения. Другие страны и организации, ассоциированные СИ, могут стать Партнерами или Участниками Партнерства в соответствии с национальным законодательством и уставом и через процедуру, утвержденную Комитетом Старших Представителей.

2 Другие заинтересованные участники (группы), такие как релевантные организации негосударственного и частного секторов могут участвовать в финансировании и/или осуществлении деятельности в рамках Партнерства и могут быть приглашены на заседания Партнерства в качестве наблюдателей или гостей ".