Избирательное законодательство: права и обязанности избирателей, ответственность за нарушение избирательного законодательства

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:

права и обязанности избирателей, ответственность за нарушение избирательного законодательства

18 сентября 2016 года в Камызякском районе, как и по всей стране состоятся выборы  депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и Думы Астраханской области шестого созыва.

Помимо этого, на территории района также проводятся выборы в органы местного самоуправления. В частности, жители МО «Семибугоринский сельсовет» будут выбирать Главу, на территории МО «Раздорский сельсовет» состоятся выборы депутатов Совета. Дополнительные выборы депутатов также состоятся на территории МО «Город Камызяк».

7 сентября вопросы соблюдения избирательного законодательства обсуждены на итоговом совещании с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий, посвященном их работе в день голосования при проведении выборов.

В работе совещания также приняли участие заместитель председателя Избирательной комиссии Астраханской области , руководитель аппарата администрации МО «Камызякский район» , председатель Территориальной избирательной комиссии Камызякского района

В  ходе совещания прокурором района обращено внимание председателей участковых избирательных комиссий и иных присутствующих лиц на необходимость неукоснительного соблюдения избирательного законодательства, обеспечения законности и гласности в деятельности комиссий.

Вместе с тем, поскольку избирательный процесс охватывает не только работу избирательных комиссий, но и включает в себя вопросы регистрации кандидатов и избирателей, предвыборной агитации и непосредственно процесса голосования, т. е. законность проведения выборов в первую очередь зависит от законности действий избирателей, считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о  выборах и об ответственности за нарушения избирательного законодательства.

Избирательный процесс представляет собой систему действий, порядок которых регламентируется Федеральным законом от 01.01.2001 N 67-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

Избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т. е. правом избирать на выборах (ст. 2 Закона).

Согласно положениям статьи 4 Закона, данное право возникает у гражданина по достижении возраста 18 лет. Кроме того, с указанного возраста граждане вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

Согласно положениям статьи 44, 48 Закона, информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию, и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Вместе с тем, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, определенных органами местного самоуправления, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Согласно положениям статьи 61 Закона, в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, которые не должны содержать признаки предвыборной агитации.

В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель (или с его согласия член избирательной комиссии с правом решающего голоса) проставляет в списке избирателей, серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Согласно положениям статьи 66 Закона, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, Законом, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.  Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, т. е. осуществляться с соблюдением всех требований избирательного законодательства.

Обеспечение законности избирательного процесса осуществляется путем установления законодателем ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах состоит в применении к виновным участникам выборов и референдумов определенных правовых санкций, предусмотренных Законом №67-ФЗ. К ним относятся: предупреждение; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов); отмена регистрации кандидата (списка кандидатов); признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, отмена решения о признании кандидата избранным.

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58).

В частности, Кодексом установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства о предвыборной агитации, умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов, подкуп избирателей, незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, и иные незаконные действия.

Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства наступает за совершение общественно-опасного деяния, причинившего существенный вред общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательного права. В частности, статьями 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного Кодекса предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию  избирательных документов, фальсификацию итогов голосования.

Таким образом, в действующем российском законодательстве имеется достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении избирательных прав и избирательных отношений.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что по всем вопросам, связанным с реализацией избирательных прав, граждане могут обращаться в избирательные комиссии, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов. Комиссии в соответствии со ст. 20 Закона обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Вместе с тем, необходимо помнить, что на граждан избирательным законодательством, помимо прав, также возложены обязанности и ответственность, в связи с чем хотелось бы призвать граждан к соблюдению законодательства.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что через избирательный процесс не только формируются институты публичной власти, но и обеспечивается легитимный и представительный характер выборных органов, в связи с чем каждому избирателю необходимо проявить активную гражданскую позицию и придти на выборы.