«Морская стратегия России и экономическая деятельность в Арктике». Морская экономика – 2008.

Тезисы докладов II Всероссийской научно-практической конференции, Мурманск, 04-05 июня 2008 г.

, ,

Российский государственный гидрометеорологический университет

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНАЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ

В РАМКАХ МОРСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ

Морская стратегия России является одной из основных составных частей стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации в широком смысле. Она предполагает широкомасштабные, скоординированные действия субъектов морской политики по достижению поставленных перед ними основных целей на крупномасштабных горизонтах планирования, исчисляемых десятилетиями. В разрабатываемой в настоящее время Морской стратегии России Арктическому региональному направлению справедливо уделяется особое внимание. На взгляд авторов, именно на Арктическом направлении сосредоточены основные углеводородные и биологические ресурсы, доступные для развития морской деятельности страны на ближайшие десятилетия. Здесь сосредоточены основные силы ВМФ страны, являющегося основой морского потенциала России. Здесь сосредоточены основные потенциальные геополитические конфликты ближайших десятилетий. Здесь располагается трасса Серморпути, являющаяся основным элементом Арктической транспортной системы, и которая в ближайшее время может стать заметной конфликтной проблемой в морской деятельности России, в связи с целым рядом факторов в глобальной мировой экономике.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Основной особенностью развития морской деятельности на Арктическом региональном направлении на стратегических горизонтах планирования будет являться, по мнению авторов, ярко выраженный инновационный характер этого развития. Более того, это инновационное развитие будет сопровождаться деградацией устаревших структур, характерных для морской деятельности времен максимального развития СССР. Процесс деградации устаревших структур морской деятельности на Арктическом направлении связан с изменением парадигмы включенности России в глобальную мировую экономику. Это изменение выражается, в первую очередь, в переходе от антагонистического блокового противостояния к соучастию в совместных экономических глобальных проектах на принципах участия в делении результатов.

Инновационное развитие морской деятельности обусловлено рядом факторов:

- пионерский характер основных экономических проектов в морской деятельности на Арктическом региональном направлении (освоение арктических морских месторождений нефтеуглеводородов);

- быстрые изменения в технологическом обеспечении морской деятельности в целом;

- изменение концепции применения военно-морских сил;

- открытие арктических морских путей в связи с потеплением климата;

- стратегические изменения геополитических реалий;

- необходимость поиска и реализации конкурентных технологических преимуществ в рамках глобальной мировой экономики.

Учет сочетания деструктивных и инновационных процессов в развитии морской деятельности на Арктическом региональном направлении на крупномасштабных горизонтах планирования должен быть учтен как в Морской стратегии России в целом, так и в рамках методологии стратегического планирования, которое должно стать основным инструментом разработки и применения Морской стратегии России. Этот инструмент, широко применяемый в теории и практике развития сложных социально-экономических систем в условиях современной глобальной экономики, позволяет перейти к просчету вариантов развития морской деятельности на Арктическом региональном направлении в рамках Морской стратегии России, включая вопросы ресурсного обеспечения, схем финансирования, управления рисками. Специфической чертой инновационного пути развития является необходимость сочетания стратегического планирования и стратегического управления процессами развития морской деятельности.

Методология стратегического планирования инновационного развития морской деятельности на Арктическом направлении включает в себя следующие этапы:

1. Идентификация исходной точки (где находимся);

2. Построение вариантного набора точек целей и векторов целей (где хотим оказаться после прохождения горизонта планирования, каковы «расстояния» от исходной точки до точки цели);

3. Построение вариантов сценариев плановых переходов от исходной точки в точку цели на основе SWOT-анализа с определением требуемых ресурсов, схем финансирования, выделением рисков и способов управления рисками;

4. Разработка  системы индикаторов достижения целей;

5. Разработка схем корректировки целей, планов и движение на основе контроллинга индикаторов достижения целей;

6. Разработка рабочих планов по достижению стратегических целей;

7. Разработка планово-нормативных документов по реализации рабочих планов.

Процесс стратегического планирования является многошаговым, итеративным и интерактивным. Его осуществление требует создания и функционирования единого стратегического центра управления, который на настоящее время слабо просматривается из-за целого ряда факторов. Более того, налицо существование целого ряда альтернативных, конкурирующих стратегических центров управления, ставящих различные стратегические цели. Концепция стратегического управления морской деятельностью должна быть основана на использовании интегральных подходов. В подобных условиях резко возрастает роль высшего руководства страны, играющего роль заказчика и арбитра в задачах стратегического планирования.