Необходимость валютного регулирования была рассмотрена с двух позиций - сторонников и противников данного мероприятия со стороны государства.
В системе управлении валютных операций, валютное регулирование находится на последнем этапе, после разработки валютной политики и мероприятий по валютному контролю.
Главной составляющей в проведении валютного регулирования является валютные ограничения, которые подразделяются на ограничения по текущим операциям платежного баланса и по операциям, связанным с движением денежных средств.
Главным органом, который решает вопросы валютного регулирования, является Центральный банк. Объектами валютного регулирования выступают валютные операции и счета в иностранной валюте.
2.Анализ и оценка валютной политики и валютного регулирования в России
2.1.Анализ валютной политики и валютного регулирования в Российской Федерации
Анализ валютной политики и валютного регулирования проведем через исследование основных этапов истории валютного законодательства в России:
- выявим основные этапы валютного законодательства в России;
- определим механизмы политики и индивидуальность изучаемых периодов;
- определим в каждом из периодов нормативное регулирование, и органы, осуществляющие валютное регулирование;
- по результатам исследование сделаем обобщающие выводы.
Данные для такого анализа представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Основные этапы валютного законодательства в России
Этапы | Годы | Название этапа | Особенности периода | Нормативныезаконода-тельные документы | Органы валютногорегули- рования |
11 | До 1986 г. | Валютная государственная монополия, при которой поступившая выручка от экспортных операций концентрировалась на счетах одного банка, который обслуживал все международные расчеты СССР - Внешторгбанк СССР | 1.Использование поступивших доходов от экспорта, сумм привлеченных валютных кредитов, накопленных золотовалютных резервов, исполнялось в согласовании с плановым распределением средств государством , Минфина СССР и Госбанка СССР | Отсутство- вали | Отсутство- вали |
продолжение таблицы 2
2.Замкнутость внутреннего товарного и денежного рынка, что выражалось: - на уровне курса рубля к иностранным валютам, который служил базой для пересчета внешнеторговых цен в рубли для ведения учета в национальной валюте, но не отражал экономических и целевых пропорций ; - в ограниченном числе участников внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, которые обслуживали через один банк | |||||
22 | С 1986 г. | Децентрализация внешнеэкономичес- кой и внешнеторговой деятельности | 1.Практически все субъекты хозяйственной деятельности получили право прямого выхода на внешние рынки. Валютные поступления в конкретных пропорциях, установленных государством, делились между государством и предприятиями-экспортерами. Предприятия, которые поставляли товары на экспорт, стали получать в свое распоряжение валюту, зачисляемую в "валютные фонды". 2.Резкий рост объемов внешнеэкономической деятельности, в связи с принятием участия иностранного капитала в предпринимательстве на территории страны. | Отсутство- вали | Государ- ственная внешне- экономи- ческая комиссия Совета Минист- ров СССР |
продолжение таблицы 2
3.Реформа банковской системы явилась предпосылкой для появления огромной численности независящих от государства банков, которые имели преимущество открывать и вести валютные счета клиентов и вести валютные счета клиентов и международные расчеты 4. Все вышеперечисленные особенности стали предпосылкой для разработки нормативного документа, который бы регламентировал валютное регулирование в стране | |||||
33 | Март 1991 г. | Методологическое становление | 1.Формирование теоретических основ валютного регулирования. 2.Создание институтов органов и агентов валютного регулирования. 3.Активное развития внутреннего валютного рынка, в связи с этим важной задачей Госбанка стало стимулирование становления и упорядочение деятельности валютного рынка в стране. 4.Снятие многих ограничений по купле-продаже наличной иностранной валюты физическими лицами через банки. 5.Введена обязательная продажа части валютной выручки предприятиями | Закон СССР от 01.01.2001 № 000-1 "О валютном регулировании" | Госбанк СССР |
продолжение таблицы 2
6.Банком России был разработан порядок реализации гражданам на территории страны товаров (работ, услуг) за иностранную валюту (впоследствии этот порядок был отменен). 7. В связи с распадом СССР, образованием суверенного государства РФ, стало нужным создание самостоятельной экономической политики и приведение в соответствие реалиям нормы Федерального закона о валютном регулировании | |||||
44 | Ноябрь 1992 г. | Жесткое администрирование валютных операций | 1.Введение институтов органов и агентов валютного контроля. 2.Создание главных направлений валютного контроля. 3. Нормативное укрепление прав и обязанностей резидентов и нерезидентов, которые осуществляет в РФ валютные операции. 4.Определение мер ответственности для субъектов валютных отношений за нарушение ими валютного законодательства. Методы валютного регулирования: - обязательная продажа части экспортной выручки; - регулирование валютных курсов с помощью "валютного коридора"; - лимитирование ввоза в РФ и вывоза из неё иностранной валюты и ценных бумаг в инвалюте уполномоченными банками | Закон РФ -1 "О валютном регули- ровании и валютном Контроле" | Центра- льный Банк РФ |
окончание таблицы 2
55 | Декабрь 2003 г. | Валютная либерализация | 1. Отмена всех ограничений на валютные операции между резидентами и нерезидентами; 4.Осуществление Правительством РФ и Банком России комплекса мер, позволяющих перейти от запрета на поведение валютных операций к режиму учета и прогноза внешнеторговой и инвестиционной деятельности российскими участниками ВЭД | Федеральный Закон № 000- ФЗ от 01.01.2001 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" | Цетраль- ный банк РФ |
По данным таблицы 2 можно сказать, что валютное регулирование в России прошло пять основным этапов:
1. Валютная государственная монополия (до 1986 года);
2. Децентрализация внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности (с 1986 года);
3. Методологические становление (вступление в силу Закона СССР от 01.01.2001 г. № 000-1 "О валютном регулировании";
4. Жесткое администрирование валютных операций (вступление в силу Закона РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 "О валютном регулировании и валютном контроле";
5. Валютная либерализация (вступление в силу Федерального закона от 01.01.2001 "О валютном регулировании и валютном контроле".
Можно сказать, что валютное регулирование в России прошло развитие от механизма государственной монополии, замкнутости товарного и денежного рынка, полного отсутствия конкретной нормативной базы и органов, осуществляющих валютное регулирования до валютной либерализации (отмена ограничений на валютные операции между резидентами и нерезидентами, государство не вмешиваются в сферу валютных отношений), формирования законодательной базы по регулированию валютных отношений, создание органов, которые осуществляют валютное регулирование в стране и валютный контроль.
Далее рассмотрим методы валютного регулирования, которые применяются в Российской Федерации на современном этапе.
В Российском законодательстве валютные ограничения не имеют законченного перечня.
Федеральный Закон от 01.01.2001 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" рассматривает четыре группы валютных операций, правовой режим которых включает различные типы сочетаний запретов, дозволений и обязательств:
1.Валютные операции, осуществляемые между резидентами и нерезидентами.
2.Валютные операции, осуществляемые между резидентами.
3.Валютные операции, осуществляемые между нерезидентами.
4.Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, внутренних ценных бумаг и валюты Российской Федерации [1].
Методы валютного регулирования в РФ представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Методы валютного регулирования в РФ на современном этапе
Методы, механизмы | Название метода | Нормативное регулирование | Характеристика, комментарии |
Валютные ограничения | Запрещение операций в иностранной валюте между резидентами | Ст.9 Федеральный Закон от 01.01.2001 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" | Приоритет использования национальной валюты при осуществлении расчетов между резидентами |
Валютные ограничения | - резиденты должны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов и об изменении реквизитов счета; - резиденты за исключением физических лиц, дипломатических представительств РФ, обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего учета отчеты о перемещении средств по счетам в банках за пределами территории РФ | Ст.12 Федеральный Закон от 01.01.2001 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" | |
Валютные ограничения | Установлено для нерезидентов относительно открытия счетов в банках, находящимся на территории РФ | Ст.13 Федеральный Закон от 01.01.2001 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" | Нерезиденты на территории РФ вправе открывать банковские счета в иностранной валюте и валюте РФ только в специально уполномоченном банке |
Валютные ограничения | Отдельные запреты по валюте расчетов при проведении валютных операций с ценными бумагами | Денежные расчеты между резидентами и нерезидентами по операциям с внутренними ценными бумагами проводятся в валюте РФ, а с внешними ценными бумагами – как в национальной так и в иностранной валюте |
окончание таблицы 3
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
