Резолюция
круглого стола по теме: «Нормативно – правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения»
г. Москва, ВДНХ 10 октября 2014 г.
Организатор: Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России.
Состав участников: представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, региональных отделений АККОР, отраслевых союзов, научных учреждений, руководители сельскохозяйственных предприятий.
Количество участников –60 человек.
Круглый стол состоялся в рамках деловой программы 16-й Российской агропромышленнойвыставки «Золотая осень – 2014».
Задача круглого стола – довести до участников информацию о проводимой Минсельхозом России работе в части совершенствования государственной земельной политики в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществления нормативно-правого регулирования оборота, использования и охраны таких земель, а также обсудить проблемы, с которыми сталкиваются участники земельных правоотношений в правоприменительной практике.
Со вступительным словом и докладом «О мерах по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения выступила директорДепартаментаземельной политики, имущественных отношений и госсобственности (далее –Департамент) .
Вдокладе были изложеныосновы земельной политики в отношении земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года и задачи по их реализации, которые были разработаны Минсельхозом России и включены в Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ).
Особое внимание в докладе было уделено вопросам защиты сельскохозяйственных земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота с анализом основных причин развития указанного процесса, мерам, направленным на ужесточение ответственности за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в докладепредставлены подготовленные Минсельхозом России предложения по защите особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, по совершенствованию механизмов вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, созданию Единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН).
В докладе и. о. заместителя директора Департамента изложены изменения законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, в основном связанные с принятием Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные актыРоссийской Федерации», новеллы в государственном регулировании государственного земельного надзора.
Начальник Управления земельного надзора, правового и информационного обеспечения Россельхознадзора ознакомила участников круглого стола с практикой применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и иных нормативных правовых актов.
В рамках круглого стола состоялось обсуждение вопросов правоприменения норм земельного законодательства и подзаконных актов, регулирующих оборот и использование земель сельскохозяйственного назначения, а также долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
Участниками круглого стола былаотмечена активизация в последние годы работы, осуществляемой Минсельхозом России в части совершенствованиягосударственной земельной политики, нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений.
Состоялось обсуждение следующих вопросов:
реализации органами местного самоуправления норм Федерального закона от 01.01.01 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте), устанавливающих порядок перехода к муниципальным образованиям прав собственности на земельные доли, признанные невостребованные, и условия распоряжениями ими;
необходимости совершенствования порядка изъятия и продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в случаях не использования по целевому назначению или ненадлежащего использования, установленных Законом об обороте;
необходимости разработки региональных программ по охране земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающих перечень обязательных организационных мероприятий, проведения почвенных, геоботанических, агрохимических и иных обследований почв в целях оценки их состояния на предмет соответствия экологическим нормам с охватом больших площадей обследования.
Участники круглого столарешили:
поддержать разработанные Минсельхозом России поправки к проекту федерального закона № 000-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенному Законодательным Собранием Красноярского края;
поддержать меры защиты особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, предлагаемые Минсельхозом России в рамках рассмотрения законопроекта № 000-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию»;
в целях совершенствования земельного надзора, осуществляемого на землях сельскохозяйственного назначения, ускорить принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего порядок взаимодействия органов государственного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, разрабатываемого Минэкономразвития Россиив целях реализации норм Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (поручение Правительства Российской Федерации от 7 августа2014 г. № ИШ-П13-6020);
Минсельхозу России проработать вопрос об установлении в земельном законодательстве требования, предусматривающегонеобходимость размещения линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земельпо границам полей севооборотовв целях минимизации потерь сельскохозяйственного производства.
