Выступление
начальника Управления МВД России по г. Казани
полковника полиции
на аппаратном совещании 22 октября 2012 г.
Работа казанской полиции, ее организационно-структурное построение носит в себе много индивидуальных особенностей, отличающих органы внутренних дел столицы Республики от других городов Татарстана. Именно в Казани, как правило, идет апробация новых, современных методов борьбы с преступностью, ее различными формами. Вообще эффективность управления органами внутренних дел на различных уровнях приобретает сегодня первостепенное значение. Одной из таких первоочередных задач является реализация комплексных мер по повышению авторитета полиции и доверия к ней населения.
Анализируя состояние преступности за прошедший период, необходимо отметить, что при снижении на 14,4% общего вала зарегистрированных преступлений снизилось количество их тяжких и особо тяжких видов на 13,5%, с 3372 до 2916.
В целом по Казани количество преступлений против собственности снизилось на 14,8%, с 13374 до 11398, а количество преступлений против личности снизилось на 25%, с 2250 до 1685. Эти результаты стали возможными в результате как профилактической составляющей, так и в плане организации работы по серийным преступлениям.
Нижний Новгород совершено 21636 преступлений; снижение на 23,3%
Уфа совершено 16591 преступление; снижение на 2,9%
Челябинск совершено 19195 преступлений; снижение на 4, 7%
Казань совершено 16326 преступлений; снижение на 14,4%
Пенза совершено 10660 преступлений; снижение на 11,1%
Киров совершено 5836 преступлений; снижение на 10,3%
Наибольшее количество преступлений зарегистрировано в Советском районе – 4022 факта. В Ново-Савиновском районе зарегистрировано – 2575 преступлений, Приволжском – 2445, Вахитовском – 2049, Кировском – 1746, Московском – 1603. Наименьшее количество преступлений зарегистрировано в Авиастроительном районе – 1215.
Отмечается снижение умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 16%, разбойных нападений на 8,4%, грабежей на 18,4%, краж на 15,4%, квартирных краж на 15,7%. За истекший период совершено 78 убийств, 141 разбойное нападение, 811 грабежей, 7988 кражи, из них 247 квартирных, 402 факта неправомерного завладения автотранспортными средствами.
Рассматривая статистику по видам преступлений в разрезе районов Казани, следует отметить, что наибольшее количество убийств совершено на территории Советского района - 18 преступлений, наименьшее - на территории Вахитовского - 5. Наибольшее количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью совершено также в Советском районе - 32 факта, а наименьшее - 14 в Ново-Савиновском. Наибольшее количество разбойных нападений и грабежей совершено опять же в Советском районе, 31 и 199 преступлений соответственно. Наименьшее - в Авиастроительном и Кировском районах, 7 и 63 преступлений соответственно. То же самое касается и совершенных угонов, квартирных краж, по ним тоже печальным «лидером» является Советский район.
Согласно статистическим данным, в развитии криминогенной обстановки прогнозируется дальнейшее снижение количества регистрируемых преступлений в пределах 7 - 10%. Исходя из сохранения существующих тенденций, прогнозируется снижение количества преступлений против личности и собственности, в том числе разбойных нападений, грабежей, краж. Активная пропаганда обеспечения неприкосновенности собственного жилища позволит значительно снизить количество регистрируемых квартирных краж.
Анализ показывает, что имеется негативная тенденция роста количества совершенных резонансных преступлений: убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений и грабежей, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения, а также в отношении граждан, находившихся в нетрезвом состоянии.
Продолжая свое выступление, отмечу, что результаты нашей работы, к сожалению, пока еще далеки от идеала. Но вместе с тем, хочу сказать, что мы держим состояние оперативной обстановки под контролем и добиваемся успехов в деле борьбы с преступностью.
Раскрываемость убийств составила 95,2%, причинений тяжкого вреда здоровью 86%, разбойных нападений 62%, грабежей 48,4%, угонов 68,7%, квартирных краж 36,5%.
В результате принятых мер профилактической направленности, ужесточения контроля за несением службы патрульными нарядами, своевременного изменения расстановки сил и средств, задействованных в системе единой дислокации нарядов, улучшилась криминогенная обстановка в общественных местах и на улицах города.
Снизилось количество совершенных на улицах и в общественных местах причинений тяжкого вреда здоровью на 17%, грабежей на 10%, хулиганств на 52%, мошенничеств на 8,6%. Вместе с тем наметившаяся тенденция снижения не дает нам поводов к самоуспокоению.
В большинстве своем данные преступления совершаются в отношении лиц, находящихся в нетрезвом виде, которые часто не помнят обстоятельства происшедшего, несвоевременно обращаются в полицию, иногда спустя двое-трое суток.
Статистика показывает, что количество преступлений, совершенных в отношении лиц в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 79%. Из них по грабежам на 225%, причинениям тяжкого вреда здоровью на 60%, убийствам на 50%, кражам на 13%.
Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 5%. Из них по убийствам на 2,3%, ПТВЗ на 7%, разбойным нападениям на 10,7%, грабежам на 62,5%, угонам на 58%.
Проведенные проверки показали, что спиртные напитки при этом потерпевшие употребляют в различных питейных заведениях города. Особенно актуальной является проблема непрекращающейся работы летних кафе и шатров, где алкогольная продукция реализуется в розлив в любое время суток. Владельцы данных заведений, как правило, не считают нужным устанавливать системы видеонаблюдения с фиксацией в помещении и на прилегающей территории, а также заключать договоры с охранными предприятиями для обеспечения безопасности посетителей, что приводит к безнаказанным совершениям в указанных заведениях различных видов преступлений.
К примеру, в сентябре текущего года в непосредственной близости от таких торговых точек, реализующих алкогольную продукцию в розлив, зафиксировано 3 случая причинения тяжкого вреда здоровью и 6 грабежей в отношении лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Все преступления совершены после 24.00 часов.
За истекший период зарегистрировано 116 сообщений о преступлениях и правонарушениях, совершенных в «наливайках» и на прилегающих к ним территориях.
В целях стабилизации обстановки в вечернее время на территории Казани на треть увеличено количество нарядов патрульных автомашин полка патрульно-постовой службы. Благодаря этому только за неделю с 17 по 21 сентября было раскрыто 11 грабежей, из них 4 в Приволжском районе, привлечено к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах более 500 человек.
В целях повышения эффективности профилактики и предотвращения преступлений, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, а также в отношении данных лиц, и сокращению временных затрат на медицинское освидетельствование, в настоящее время сотрудниками наружных служб используются алкотестеры.
За нарушение антиалкогольного законодательства нами уже привлечено к административной ответственности около 16 тысяч человек.
Одной из эффективных мер профилактики и предупреждения «пьяных» преступлений являются мероприятия по выявлению и постановке на учет семейных «дебоширов», лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и содержателей притонов. Как результат - увеличение числа лиц, выявленных и поставленных на профилактический учет. На сегодняшний день на учет поставлено 595 хронических алкоголиков, 470 «домашних» дебоширов.
Как видим, ситуация с «пьяной» преступностью напрямую связана с не урегулированным до сих пор вопросом о многочисленных «наливайках», которых сейчас в городе насчитывается более 60, и именно в них осуществляется продажа крепких спиртных напитков в розлив.
«Лидером» по количеству питейных заведений является Ново-Савиновский район.
Поскольку так называемые «наливайки» расположены, как правило, на первых этажах жилых многоквартирных домов, их жители довольно часто обращаются в полицию с жалобами на нарушение общественного порядка и просят полицию принять меры по закрытию питейных заведений. Кроме того, прилегающая территория данных заведений нередко содержится ненадлежащим образом, находится в антисанитарном состоянии, а сами объекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Список таких заведений для принятия согласованных мер по профилактике правонарушений и преступлений, связанных с потреблением алкоголя, нами направлен в прокуратуру города.
Необходимо также уделить и особое внимание вопросам перепрофилирования закусочных, реализующих крепкую алкогольную продукцию на розлив, в кафе или провести их полные закрытия.
Пьяные граждане, повторю, это не только потенциальные правонарушители, но и мишень для преступников.
Приведу буквально свежий пример:
16 октября 2012 года около 23.20 часов полицейскими патрульно-постовой службы около дома № 000 по улице Декабристов был задержан гр. М., 1984 г. р., уроженец Азербайджана, проживающий без временной регистрации, который рядом с летним кафе (около Московского рынка) в состоянии алкогольного опьянения в ходе возникшего конфликта умышленно нанес неустановленным предметом колото-резаное ранение теменно-затылочной области головы и проникающее колото-резаное ранение грудной клетки ранее судимому гражданину Н., 1981 г. р.
Раньше мы доставляли таких граждан в медицинские вытрезвители, это позволяло уберечь их не только от преступных посягательств, а зачастую и спасти жизнь, но сейчас все вытрезвители ликвидированы. Новые же учреждения пока не созданы, и это вызывает определенные трудности в изоляции пьяных граждан с наших улиц. Пользуясь возможностью, хотел бы попросить руководителей администрации изучить опыт Исполкома города Альметьевск по созданию специального лечебного учреждения по детоксикации граждан «Вита».
Также одной из эффективных мер профилактики «пьяной», а также несовершеннолетней преступности является проведение рейдовых мероприятий в вечернее время по местам концентрации молодежи - площадок детских садов, школьных дворов, откуда доставляются несовершеннолетние, выпивающие пиво. Кроме того, на постоянной основе нами проводятся мероприятия по выявлению работников торговли, продающих несовершеннолетним пиво и напитки, изготовляемые на его основе.
С целью повышения эффективности профилактических мер, направленных на борьбу с пьяной преступностью, я предлагаю внести законодательную инициативу по приданию центру Казани статуса культурного места, на территории которого распитие спиртных напитков запрещено.
В целях снижения уровня алкоголизации населения, профилактики «пьяной» преступности, а также сокращения числа круглосуточных питейных заведений, расположенных в жилом секторе, мы совместно со средствами массовой информации инициируем проведение акции «Наливайкам» - нет!». Так как пьяная преступность тянет за собой и бытовую, и уличную, и рецидивную.
Эта акция направлена на то, чтобы при поддержке Мэрии города максимально сократить число «наливаек», а оставшиеся - оборудовать системами видеонаблюдения. Мы проводим рейды по круглосуточным питейным заведениям, а также обходим расположенные поблизости квартиры граждан. Цель таких визитов - выяснить отношение горожан к работе «наливаек», расположенных в жилом секторе, собрать поступающие жалобы на нарушение общественного порядка. При этом работа наружных нарядов полиции будет нацелена и на пресечение правонарушений и распитие спиртных напитков во дворах жилых домов.
Сотрудниками полиции совместно с прокуратурами районов города проводятся целенаправленные рейды по выявлению продавцов, реализующих спиртные напитки, в том числе пиво, лицам, не достигшим 18 лет. В ходе проведения таких мероприятий выявлено 216 продавцов, реализовавших алкогольные напитки и пиво лицам, не достигшим 18 лет. 167 работников торговли привлечены к административной ответственности за продажу несовершеннолетним табачных изделий.
Кроме того, сотрудниками по делам несовершеннолетних проводится работа по выявлению подростков, находящихся в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, распивающих спиртные напитки. За истекший период к административной ответственности (по статье 20.22 КоАП РФ) привлечены 630 несовершеннолетних и 160 родителей. На профилактический учет за употребление спиртных напитков поставлено 288 подростков. За вовлечение несовершеннолетних в употребление, распитие спиртных напитков и пива 155 взрослых лиц привлечены к административной ответственности по статье 6.10 КоАП РФ.
Следующая немаловажная проблема - это низкая заинтересованность наших граждан в сохранности личного имущества. В текущем году в Казани совершено 247 квартирных краж. Наибольшее их количество совершено в Советском, Ново-Савиновском и Приволжском районах (57, 40 и 37 преступлений соответственно). Раскрывать такие кражи, скажу прямо, не просто. Поэтому проблема предупреждения и раскрытия квартирных краж продолжает оставаться одной из наиболее острых в нашей деятельности. Но эту проблему необходимо решать совместными усилиями и полиции, и гражданского общества.
Лица, совершающие кражи из жилищ граждан, постоянно совершенствуют свои навыки и способы проникновения. Они используют современную технику, приобретают и изготавливают инструменты, специально приспособленные для вскрытия дверей и запорных устройств. Кражам из жилищ граждан подвержены все без исключения города республики.
Предметом посягательства является все что угодно: от 1 тысячи рублей, кастрюль, продуктов питания и одежды до дорогостоящей компьютерной и видеотехники, ювелирных изделий и крупных сумм денежных средств.
Значимой проблемой остается совершение квартирных краж путем свободного доступа. Большинство из них происходит по вине самих потерпевших. Неосмотрительно оставляя открытой входную дверь и находясь при этом дома, хозяева дают возможность злоумышленникам беспрепятственно проникать в свои жилища и совершать хищения. Часто граждане открывают дверь, не убедившись, кто за ней находится, или теряют бдительность, приглашая к себе в квартиру малознакомых лиц. Особенно это касается тех лиц, которые проводят время, расслабляясь, употребляя спиртные напитки. Обычно после такого бурного времяпровождения пропадают деньги и ценности гостеприимного хозяина квартиры.
Больше всего лиц, совершающих кражи из квартир граждан, привлекают деньги, ювелирные изделия, мобильные телефоны. Время, когда похищались бытовая техника, видео-радиоаппаратура и другие громоздкие вещи, давно прошло. Квалифицированные воры-домушники подбирают время, когда квартира закрыта и хозяева отсутствуют.
Способов для проникновения в чужую квартиру существует много. Невскрывающихся замков не бывает. Лучшего способа обезопасить свое жилище, чем установка охранной сигнализации, пока не изобретено. Заключая договоры на охрану жилища, Управление вневедомственной охраны МВД Республики Татарстан берет на себя обязательства по сохранности имущества граждан. Под охрану принимаются не только помещения с личным имуществом граждан, но и иные строения с имуществом, такие как: гараж; подвал; отдельно стоящие или находящие в массиве; контейнер для хранения товара на рынках.
Необходимо развивать и систему видеонаблюдения, когда с помощью видеодомофона можно будет скрыто фиксировать и передавать видеоизображение в Единый центр видеомониторинга городских служб. Необходимо развивать и внутридворовое видеонаблюдение.
Я считаю, что затраты оправдают себя. Да и особо крупных вложений финансовых средств не потребуется.
Следующий момент, на котором я хотел остановиться, это продолжающаяся реорганизация полиции. Действительно, сотрудники полиции должны быть ближе к народу, четко, быстро и слаженно реагировать на все сообщения наших граждан, надежно защищать их от любых преступных посягательств.
В настоящее время идет перестройка методов работы полиции. Сейчас мы активно внедряем зональный метод работы, благодаря которому отделы полиции будут работать в более тесном контакте с населением, в то время как аппарат Управления сконцентрирует свои усилия на раскрытии серийных, резонансных преступлений, по линейному методу организации работы.
Особое внимание мы уделяем организации работы и созданию нормальных условий для участковых уполномоченных полиции на базе общественных пунктов охраны порядка. Ведь эти пункты - важное связующее звено между полицией и населением. Благодаря поддержке, Ильсур Метшина сейчас начался и проводится ремонт общественных пунктов охраны порядка. Также проработан и направлен ряд предложений в МВД и в Мэрию города по организации работы ДНД и общественных формирований.
В настоящее время в Казани зарегистрировано 85 общественных объединений правоохранительной направленности общей численности около 2 тысяч человек.
Мы не зря заостряем внимание на необходимости воспитания у населения активной гражданской позиции. Объединение усилий населения и правоохранительных органов в противодействии и раскрытии преступлений способствует раскрытию преступлений, что называется, по «горячим следам».
В этом году с участием сил общественности раскрыто 150 преступлений (АППГ 694). Лица, оказавшие содействие в борьбе с преступностью, поощряются.
Мы и дальше будем продолжать совершенствовать организацию работы по обеспечению порядка на улицах города, активно участвовать в разработке новой городской программы профилактики преступлений, так как с ее вступлением в законную силу у нас появится дополнительный потенциал, ведь эффективность нашей работы зависит не только от прав и полномочий, предоставленных нам законодательством, но и от того, какие инструменты имеются у нас в руках, от принимаемых программ и концепций, от того, насколько они подкреплены соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Новая программа профилактики очень нужна городу. И сейчас, в преддверии предстоящей в следующем году молодежной Универсиады, необходимо изыскать возможность ее достаточного финансирования. В предыдущие годы финансирование программы, было, прямо скажем, недостаточным. Мы понимаем все сложности, связанные с финансированием, но есть задачи, экономить на которых - «себе дороже».
Мы также будем усиливать исполнительскую дисциплину и контроль за ней. Но еще раз подчеркну, что есть проблемы, которые нам без помощи гражданского общества, в одиночку, не решить. А это действительно, очень важные общегражданские проблемы: борьба с продолжающейся алкоголизацией населения, защита собственности граждан от преступных посягательств.
Пользуясь представленной мне возможностью, убедительно прошу руководителей администрации вникнуть в эти проблемы и принять все необходимые меры по организации должного и скоординированного межведомственного взаимодействия.
В целом оперативная обстановка в столице Республики Татарстан останется стабильной и контролируемой.
Начальник Управления МВД России по г. Казани
полковник полиции
