Реинжиниринг управления водопользованием: экономические проблемы регионов и механизм реализации (стр. 1 )

Для заказа доставки данной работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www. /search. html

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

На правах рукописи

ВАСИЛЬЕВ АНАТОЛИЙ ИОСИФОВИЧ

УДК 332.1:556.18

РЕИНЖИНИРИНГ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ:

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

08.00.05 – развитие производительных сил

  и региональная экономика

Диссертация

на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Научный консультант:

доктор технических наук,

профессор

Харьков – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………….……..	4
РАЗДЕЛ 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ …………………………..	15
1.1. Управление водопользованием как экономическая категория ……………………..……………………….	15
1.2. Анализ управления водными ресурсами в зарубежных странах …………………………………..	43
1.3. Действующий механизм управления водопользованием в Украине ………………………..	57
Выводы к Разделу 1 ...............……………………………...	81
РАЗДЕЛ 2. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ................	85
2.1. Методика и основные критерии оценки эффективности водопользования ……...……………..	85
2.2. Прогнозирование водопотребления и резервы водосбережения …………………………………….…	107
2.3. Эффективность использования водных ресурсов в орошаемом земледелии ……………………………….	136
Выводы к Разделу 2 ………………………………………..	163
РАЗДЕЛ 3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНАХ УКРАИНЫ ……………………….…..…….	166
3.1. Экономические факторы процесса воспроизводства водных ресурсов на региональном уровне..…………	166
3.2. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды региональными водохозяйственными комплексами и нарушениями в системе водоснабжения …………….	197
3.3. Роль новых технологий в процессе воспроизводства и эффективного использования водных ресурсов в отдельных регионах …..……………………………….	218
Выводы к Разделу 3 ……………..………………………....	239
РАЗДЕЛ 4. ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ………...………………………..	242
4.1. Алгоритм оптимизации процессов водопользования	242
4.2. Эколого-экономическая оптимизация при устойчивом процессе водопользования …….……….	257
4.3. Эколого-экономическая оптимизация при неустойчивом процессе водопользования ………….	272
Выводы к Разделу 4 …...……………….…………………..	279
РАЗДЕЛ 5. РЕИНЖИНИРИНГ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ ……………....………....	281
5.1. Направления реинжиниринга управления водопользованием...………..........................................	281
5.2. Особенности управления проектированием, маркетинговыми услугами и финансированием водохозяйственной деятельности ……........................	311
5.3. Реинжиниринг управления объектами малой гидроэнергетики в рыночных условиях хозяйствования ……….………………………..……...	330
Выводы к Разделу 5 .................…………………………….	350
ВЫВОДЫ …....…………………………………………………………..	353
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ….....………….....	359
ПРИЛОЖЕНИЯ …………..………………..…….…………………….	384

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реформирование экономических отношений в Украине обусловило необходимость решения одной из острейших проблем национальной экономики – рационального использования и высокоэффективного управления водными ресурсами. Кризисная ситуация, возникшая в отрасли, вызвана, в основном, антропогенными загрязнениями и деградацией водного потенциала государства. В результате роста безвозвратного водопотребления происходит истощение водной экосистемы, качество воды не соответствует требованиям, предъявляемым водопотребителями. Значительный ущерб наносится здоровью населения, поскольку потребление некачественной питьевой воды способствует возникновению ряда серьезных заболеваний.

Существующая практика водопользования объясняется тем, что действующий экономический механизм управления водопользованием десятилетиями был ориентирован на экстенсивное использование водных ресурсов, отсутствуют научно обоснованные подходы к стимулированию внедрения маловодных технологий и систем многоразового использования воды, не осуществлялись необходимые меры по эффективному финансовому обеспечению водоохранных программ. Кроме того, не проводится единой политики управления водопользованием как на государственном, так и на региональном уровнях; в управлении водным хозяйством преобладает отраслевой подход.

В связи с этим возникла необходимость в разработке теоретико-методологических и прикладных аспектов совершенствования форм и методов управления водохозяйственными отношениями с учетом обоснования концепции защиты водных ресурсов Украины от истощения и деградации.

Значительный вклад в решение проблем рационального водопользования и эффективного управления водными ресурсами сделали такие отечественные и зарубежные ученые, как А. Алымов, П. Борщевский, П. Бубенко, Б. Буркинский, А. Голиков, В. Голян, В. Гус, Б. Данилишин, В. Деречин, В. Дмитриева, С. Дорогунцов, Ю. Зюзик, Л. Калиниченко, Г. Ковалевский, Т. Миллер, В. Петросов, Б. Самойленко, В. Сергиенко, В. Сташук, В. Степанов, В. Торкатюк, В. Трегобчук, Д. Турекулова, А. Угурчиев, С. Харичков, Т. Хачатуров, М. Хвесик, Л. Шутенко, А. Яроцкая, А. Яцик и другие.

Однако и сегодня проблеме эффективного управления водными ресурсами в условиях формирования рыночных отношений пока не уделяется должного внимания. Отдельные положения существующей управленческой модели требуют дальнейшего уточнения, доработки и совершенствования. Так, не в полной мере решены задачи управления водным балансом Украины на общегосударственном уровне, требуют совершенствования теоретические и методологические основы управления процессом использования воды в различных формах хозяйствования, недостаточно полно исследованы проблемы технологического развития водохозяйственных служб, очень мало внимания уделено вопросам мониторинга и контроллинга в системе управления водной средой, недостаточно изучен и практически не внедрен в хозяйственную практику передовой опыт зарубежных стран по данной проблеме, не определена стратегия инвестирования в водное хозяйство, требуют совершенствования направления изучения взаимосвязи водного фактора с экологизацией производства и охраной окружающей среды. С учетом особенностей этой проблематики и методологии исследования определены тема диссертационной работы, ее цель, задачи и логическое построение, а также последовательность и формы изложения материала.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Исследование является составной частью научной работы, выполняемой в соответствии с Законами Украины «Об Общегосударственной программе развития водного хозяйства» от 01.01.2001 года и «Об Общегосударственной целевой программе «Питьевая вода Украины» на 2011-2020 годы» от 01.01.01 года, Постановления Верховной Рады Украины «О Национальной программе экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды» от 01.01.01 года № 000/97-ВР, «Об основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности» от 5 марта 1998 № 000/98-ВР, «О Концепции развития водного хозяйства Украины» от 01.01.01 года , Межотраслевой научно-технической программы научных исследований «Основные направления государственной политики в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и ядерной безопасности» и Межведомственного координационного плана научных исследований по экологическим и социально-экономическим проблемам развития производительных сил Украины на 2007-2010 гг. Работа выполнена в рамках реализации госбюджетной темы Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины «Разработка ресурсосберегающих экологически безопасных технологий при очистке природных и сточных вод» (№ госрегистрации 0107U000253), в которой автором разработаны показатели оценки эффективности применения электрохимических технологий очистки сточных вод.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретико-методологическое обоснование концепции эффективного управления использованием водных ресурсов на региональном уровне с учетом экологических факторов и разработка методических рекомендаций и научно-практических предложений по реинжинирингу управления водопользованием.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

–        осуществить анализ и оценить эффективность действующего в Украине механизма управления водопользованием;

–        провести комплексный анализ и обобщение систем управления водными ресурсами в зарубежных странах;

–        раскрыть особенности управления водными ресурсами в условиях формирования рыночных отношений и трансформации водохозяйственного комплекса;

–        разработать методологические основы и критерии оценки эколого-экономической оптимизации водопользования на региональном уровне;