ВЫСТУПЛЕНИЕ
врио директора ФГБУ «Управление «Новгородмелиоводхоз»
на семинаре «Современные системы земледелия – состояние, проблемы и перспективы» 27 августа 2014 г.
В результате перевода земледелия на научную основу его интенсификации, повысились устойчивость и продуктивность растениеводства, обеспечивается расширенное воспроизводство плодородия почвы и рост урожайности сельскохозяйственных культур. Все это стало возможным благодаря правильному применению средств интенсификации, в том числе и мелиорации. Основа любой системы земледелия - севооборот. Оценку и роль его в современном земледелии проводят по ряду критериев, в том числе поддержание удовлетворительного структурного состояния почвы, предотвращение эрозии почвы и регулирование водного режима почв.
Орошение и осушение — наиболее интенсивные приемы регулирования водного режима почв. Практика регулирования водного режима, как и само земледелие, имеет давнюю историю и основывается на учете почвенноклиматических условий территории и биологических особенностей возделываемых культур. При этом используют агротехнические, агромелиоративные, гидромелиоративные, лесомелиоративные и другие приемы или их сочетания с целью регулирования водного режима.
В Новгородской области зоне избыточного увлажнения и слабодренированными почвами основной прием – удаление избытка воды. Для его осуществления устраивают открытую или закрытую мелиоративную сеть. Создание сети открытых каналов и закрытых дрен позволяет не только осушать территорию от избытка воды, но и регулировать водный режим, подавая по дренам воду на поля. Общая площадь осушенных сельхозугодий в Новгородской области 180 тыс. га, из них осушено закрытым дренажем 150 тыс. га.
При регулировании водного режима почв наиболее эффективен весь комплекс мер по повышению почвенного плодородия и увеличению урожайности сельскохозяйственных культур, включая, наряду с гидромелиоративными приемами, агрохимические, фитомелиоративные и др.
Новгородская область относится к Нечерноземной зоне России - важному сельскохозяйственному району страны, где находится 1/5 площади сельскохозяйственных угодий России.
Сельскохозяйственное производство Новгородской области, находящееся в сложных природных условиях, недостаточно защищено от негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся снижением урожайности и объемов сельскохозяйственной продукции.
В избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и интенсивных агротехнологий.
Природно-климатические условия Новгородской области являются неблагоприятными для ведения сельского хозяйства. Для почвенного покрова сельхозугодий характерно низкое природное плодородие. Почвы имеют малую мощность, бедны гумусом, имеют кислую реакцию.
Слабая дренированность, а также значительное накопление атмосферных осадков зимой и преобладание их над испарением в теплый период способствуют заболачиванию земель и создают неблагоприятный для растений водно-воздушный режим почвенного слоя.
Обработка земель современными техническими средствами затруднена из-за мелкоконтурности сельхозугодий.
В связи с этим важнейшей в системе мер по повышению плодородия земель и эффективности их использования является мелиорация, т. е. коренное улучшение земель путем проведения мелиоративных мероприятий, снижающих воздействие неблагоприятных природных условий на развитие растениеводства.
В 70-80-е годы в области осуществлялись крупномасштабные мелиоративные работы, проводившиеся в комплексе с окультуриванием и известкованием. Это позволило создать прочный почвенный потенциал, обеспечивающий и сейчас возможности использования запасов плодородия, созданные в тот период. В силу природных факторов в составе мелиоративных работ выполнялись, главным образом, работы по осушению земель и культуртехническому обустройству полей.
В первоочередном порядке мелиоративные работы проводились в центральных районах, где земли использовались более интенсивно. В дальнейшем география мелиорации расширилась, охватив все районы области. При освоении залесенных земель мелиоративные работы выполнялись в 2 этапа: на первом этапе - культуртехнические работы и предварительное осушение сетью открытых каналов, а через 1-2 года – замена на закрытый дренаж. Работы по реконструкции увеличились в 80-е годы, когда снизилась эффективность от проведенных в 60-е годы мелиоративных работ.
Период крупномасштабных мелиоративных работ завершился к началу 90-х годов, после чего работы по строительству новых мелиоративных систем не проводились, а выполняемые в очень ограниченных объемах мелиоративные мероприятия носили поддерживающий характер. Свертывание мелиоративных работ отрицательным образом отразилось на сельскохозяйственном производстве. В создавшихся условиях вполне очевидно, что функционирование сельскохозяйственного производства невозможно без решения проблем по восстановлению и дальнейшему развитию мелиоративного комплекса.
Для решения этих проблем постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 утверждена федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы».
Для реализации мероприятий программы ФГБУ «Управление «Новгородмелиоводхоз» выступает государственным заказчиком реконструкции мелиоративных систем Новгородской области с объемом финансирования из федерального бюджета в размере 646,4 млн. рублей. Ожидаемый результат – предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 11,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Кроме того, предусматривается государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального бюджета бюджету Новгородской области на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат, связанных с реконструкцией осушительных систем, находящихся в собственности (аренде) сельскохозяйственных товаропроизводителей, оформлением права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы, а также проведением культуртехнических мероприятий. Объем субсидий составляет 21 млн. рублей.
В рамках региональной программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Новгородской области на 2014-2020 годы» запланировано предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Новгородской области на возмещение части затрат по оформлению права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы, проведению культуртехнических мероприятий и реконструкцию мелиоративных систем, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке. Объем субсидий составляет 54 млн. рублей. Внебюджетные источники на реализацию мероприятий областной программы составляют 410 млн. рублей.
Результатом реализации программы является:
- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий площадью 48,3 тыс. га;
- сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечение в оборот новых сельхозугодий – 202 единицы;
Кроме того, в рамках эксплуатации государственных мелиоративных систем учреждением ведется работа по их техническому обслуживанию и содержанию на площади 84 тыс. га. Ежегодно при подготовке гидротехнических сооружений к весеннему паводку проводятся работы по очистке гидротехнических сооружений, устьев закрытых коллекторов, русел каналов в объеме 11,5 тыс. м3 . При подготовке к вегетационному периоду мелиоративных систем учреждением проводятся работы по очистке русел каналов и водоприемников от наносов и мусора, удаления травы, древесных остатков и водной растительности по дну и откосам в объеме 16 тыс. м3.
На балансе ФГБУ «Управление «Новгородмелиоводхоз» находится 1350 км отрегулированных водоприемников и открытых магистральных каналов, 835 трубопереездов и 96 мостов, дамбы обвалования общей протяженностью 8 км, насосная станция, которая служит для перекачки воды с польдерной мелиоративной системы «Поозерье», 81 км дорог.
Помимо этого, учреждение проводит работу по обследованию мелиоративных систем на площади 210 тыс. га и определению технического состояния государственных мелиоративных систем на площади 84 тыс. га.
Целью деятельности учреждения является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных, организационных мероприятий и эксплуатации мелиоративных систем.
Для достижения цели деятельности учреждение выполняет работы и оказывает услуги по приносящей доход деятельности по договорам на возмездной основе. Ежегодный объем выполняемых работ и оказываемых услуг составляет около 7млн. рублей. Основными видами приносящий доход деятельности является – выполнение земляных работ и оказание технических услуг спецтехникой. Объем оказываемых технических услуг составляет около 5 млн. рублей, в основном – это услуги по промывке закрытого дренажа. Годовой объем промывки составляет 55 км закрытых коллекторов.
Совместная работа Департамента мелиорации Минсельхоза России, Правительства Новгородской области и коллектива учреждения направлена на восстановление и дальнейшее развитие мелиоративно-водохозяйственного комплекса Новгородской области, что позволит предотвратить деградацию и повторное заболачивание мелиорированных сельхозугодий, снизить риски и негативное влияние неблагоприятных условий на развитие растениеводства; улучшить возможности применения современных высокоэффективных аграрных технологий, агротехническое состояние полей и уменьшить влияние природных факторов способствующих устойчивости сельскохозяйственного производства.
