ВОПРОС:
Допустимы ли собственные толкования проверяющими нормативных документов?
ОТВЕТ:
Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
В соответствии с положениями указанного закона проверке подлежат обязательные требования, опубликованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обязательность применения которых предусмотрена законодательством РФ, и относящиеся к полномочиям органа государственного контроля (надзора).
Перечень, тексты санитарно-эпидемиологических требований, руководства по соблюдению обязательных требований, обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений можно найти на официальном сайте Межрегионального управления № 81 ФМБА России.
Должностными лицами Межрегионального управления № 81 ФМБА России проверка обязательных требований проводится в соответствии с положениями санитарно-эпидемиологических требований применительно к конкретному виду деятельности осуществляемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Государственные санитарно-эпидемиологические правила являются нормативными правовыми актами, и устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, действующие на территории Российской Федерации. Должностные лица не имеют право самостоятельно толковать требования санитарных правил.
В случае сомнений в правильности толкования норм санитарного законодательства Вы можете обратиться за консультацией к специалистам Межрегионального управления № 81 ФМБА России, ли задать вопросы непосредственно Главному государственному санитарному врачу по ЗАТО Северск Томской области в порядке личного приема
Прием граждан Главным санитарным врачом по ЗАТО Северск Томской области осуществляется в часы личного приема каждый понедельник с 16:00 до 17:00 по адресу: 7а/1, . Обратиться можно непосредственно в день приема или предварительно записаться по телефону 8(3823) 77-66-71
ВОПРОС:
Если в санитарных требованиях указано: «рекомендуется», обязательно ли это к исполнению?
ОТВЕТ:
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В то же время самими санитарными правилами могут быть предусмотрены как обязательные требования, так и рекомендации, т. е. нормы, не носящие обязательный для исполнения характер. Определение рекомендательного характера тех или иных норм санитарно-эпидемиологических требований должно соотносится с целями обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в целом и не приводить к нарушению обязательных к исполнению требований санитарного законодательства, в совокупности.
ВОПРОС:
Административную ответственность несёт руководитель, почему не должностные лица, определённые им в ППК?
ОТВЕТ:
В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, которым, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами административных правонарушений могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ), должностные лица (ст.2.4 КоАП РФ), юридические лица (ст.2.10 КоАП РФ). Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).
Должностные лица подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Ответственность за невыполнение требований санитарного законодательства могут нести как руководители организаций, так и иные лица.
Полномочия и ответственность руководителя юридического лица определяется учредительными документами организации. Ответственность конкретного должностного лица определяется внутренними документами организациями. Лицо, подлежащее ответственности за конкретное нарушение санитарных правил, определяется исходя из сути нарушения положений санитарных правил, определяющих лиц, ответственных за их исполнение и пределов ответственности конкретных лиц.
