ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ |
ЮНЕП | Продовольственная и | BC RC SC |
UNEP/CHW.13/22 UNEP/FAO/RC/COP.8/21 UNEP/POPS/COP.8/25 | |||
| Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях | Distr.: General Russian Original: English | |
Конференция Сторон Базельской конвенции Тринадцатое совещание Женева, 24 апреля – 5 мая 2017 года Пункт 5 предварительной повестки дня* Улучшение сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями | Конференция Сторон Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле Восьмое совещание Женева, 24 апреля – 5 мая 2017 года Пункт 6 предварительной повестки дня** Улучшение сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями | Конференция Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях Восьмое совещание Женева, 24 апреля – 5 мая 2017 года Пункт 6 предварительной повестки дня*** Улучшение сотрудничества и координации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями |
Обзоры организационных мер, касающихся синергии, между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями
Записка секретариата
I. Введение
На совещаниях 2015 года Конференций Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Конференциями Сторон данных трех конвенций были приняты решения БК-12/20, РК-7/10 и СК-7/28, соответственно, по улучшению сотрудничества и координации между конвенциями. В рамках данных решений, среди прочего, Конференциями Сторон было санкционировано проведение трех обзоров:(a) Обзор матричного подхода к управлению и организации (пункт 2 каждого решения), который должен быть проведен Директором-исполнителем Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) на основе консультаций с Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Исполнительным секретарем Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций;
(b) Обзор предложений, изложенных в записке секретариата об организации и работе части секретариата Роттердамской конвенции, принимающей стороной которого является ФАО, с целью укрепления организационных мер, касающихся синергизма4 (пункт 3 каждого решения), который должен быть проведен Исполнительным секретарем Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций;
(c) Обзор организационных мер, касающихся синергии (пункт 5 и приложение каждого решения), включая обзор хода осуществления и влияния на всех уровнях совместных мероприятий и совместных управленческих функций, а также общего влияния организационных мер, касающихся синергии.
Касательно обзора организационных мер, касающихся синергии, Конференции Сторон утвердили в тех же решениях положение о проведении обзора организационных мер, касающихся синергии, и просили секретариат представить доклад об обзоре, проведенном независимым экспертом по оценке, и внести предложения в отношении последующей деятельности в ответ на выводы и рекомендации по результатам обзора для рассмотрения Конференциями Сторон на их совещаниях в 2017 году.II. Осуществление
Курировали три обзора руководящий комитет, в состав которого входили Президенты трех Конференций Сторон, Исполнительные секретари, Заместители исполнительных секретарей трех конвенций, Управление корпоративных услуг ЮНЕП, а также Управление оценки ЮНЕП. После консультаций с руководящим комитетом в согласовании с Директором-исполнителем ЮНЕП и в консультации с Генеральным директором ФАО, три обзора проводились независимым экспертом по оценке, а именно аудиторской компанией Moore Stephens, нанятой в январе 2016 года в результате конкурсного отбора. С февраля по сентябрь 2016 года для обзоров компания собирала количественные и качественные данные у Сторон трех конвенций, органов конвенций, бюро трех конвенций, региональных центров Базельской и Стокгольмской конвенций, партнеров, таких как ЮНЕП и ФАО, а также сотрудников секретариата Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций в Женеве и Риме. Данные собирались в ходе проведения целевых интервью и опросов, которые высылались каждой заинтересованной группе. В отношении обзора матричного подхода к управлению и организации, на всех этапах данного процесса работа проводилась в консультации с ЮНЕП. Всего интервью провели со 100 заинтересованными сторонами и получили около 150 ответов в рамках онлайн опроса. С двадцатью из двадцати пяти членов трех бюро конвенций провели интервью. В результате обзоров было выработано 40 рекомендаций по различным тематическим вопросам, предназначенных для различных целевых аудиторий. 29 сентября 2016 года руководящий комитет дал согласие на публикацию отчетов по всем трем проведенным обзорам, с учетом внесенных небольших технических и редакторских изменений в целях усовершенствования документов. После выпуска отчетов руководящий комитет предложил сгруппировать и оформить рекомендаций в форме таблицы в помощь секретариату при разработке списка предлагаемых мер. Комитет также порекомендовал поделиться получившейся таблицей с рекомендациями и предлагаемыми мерами с бюро на их совместном совещании 3-4 ноября 2016 года, а секретариату и, соответственно, Директору-исполнителю ЮНЕП в консультации с Генеральным директором ФАО и Исполнительными секретарями разработать, принимая во внимание полученные от бюро советы, документ для совещаний и проект решений для рассмотрения Конференциями Сторон на их совещаниях в 2017 году. Отчет по общему обзору организационных мер, касающихся синергии, изложен в документе UNEP/CHW.13/INF/43-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/29-UNEP/POPS/COP.8/INF/46,5 отчет по обзору матричного подхода к управлению и организации изложен в документе UNEP/CHW.13/INF/44-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/30-UNEP/POPS/COP.8/INF/47, а отчет по обзору предложений, изложенных в записке секретариата об организации и работе части секретариата Роттердамской конвенции, принимающей стороной которого является ФАО, с целью укрепления организационных мер, касающихся синергизма, изложен в документе UNEP/CHW.13/INF/45-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/31-UNEP/POPS/COP.8/INF/48. Таблица с рекомендациями, выработанными на основе результатов трех обзоров и предложений в отношении последующей деятельности, разработанных секретариатом и, соответственно, Директором-исполнителем ЮНЕП в консультации с Генеральным директором ФАО, Исполнительными секретарями, Руководящим комитетом по обзорам организационных мер, касающихся синергии, и бюро трех конвенций, приведена в дополнении к настоящей записке (UNEP/CHW.13/22/Add.1-UNEP/FAO/RC/COP.8/21/Add.1-UNEP/POPS/COP.8/25/Add.1).III. Предлагаемые меры
Конференция Сторон,
учитывая правовую автономию Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях,
подтверждая, что меры, принимаемые для улучшения координации и сотрудничества, должны быть нацелены на усиление деятельности по осуществлению трех конвенций на национальном, региональном и глобальном уровнях, содействие вынесению последовательных указаний по вопросам политики, а также на повышение эффективности оказываемой Сторонам поддержки в интересах уменьшения административной нагрузки для них и обеспечения максимально эффективного и действенного использования ресурсов на всех уровнях,
сознавая, что несколько из последующих мер в отношении рекомендаций, представленных в докладах по обзорам, предусмотренных решениями БК-12/20, РК-7/10 и СК‑7/286, учтены в решениях, принятых Конференциями Сторон на их совещаниях в 2017 году;
приветствует доклад по дополнительному обзору организационных мер, касающихся синергизма7; приветствует также доклад по обзору матричного подхода к управлению и организации8, проведенный Директором-исполнителем на основе консультаций с Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций с удовлетворением отмечает доклад по обзору предложений, изложенных в записке секретариата в отношении организации и работы части секретариата Роттердамской конвенции, принимающей стороной для которой является Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, с целью укрепления организационных мер, касающихся синергизма9; призывает секретариат к реализации последующих мер, касающихся его, соответственно, при наличии ресурсов10.*UNEP/CHW.13/1.
** UNEP/FAO/RC/COP.8/1.
*** UNEP/POPS/COP.8/1.
4 UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/EXCOPS.2/INF/9.
5 Доклад опубликован на шести официальных языках Организации Объединенных Наций.
6 UNEP/CHW.13/22/Add.1-UNEP/FAO/RC/COP.8/21/Add.1-UNEP/POPS/COP.8/25/Add.1.
7 UNEP/CHW.13/INF/43-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/29-UNEP/POPS/COP.8/INF/46, приложение.
8 UNEP/CHW.13/INF/44-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/30-UNEP/POPS/COP.8/INF/47, приложение.
9 UNEP/CHW.13/INF/45-UNEP/FAO/RC/COP.8/INF/31-UNEP/POPS/COP.8/INF/48, приложение.
10 UNEP/CHW.13/22/Add.1-UNEP/FAO/RC/COP.8/21/Add.1-UNEP/POPS/COP.8/25/Add.1, приложение.
