РАСПРОСТРАНЕНИЕ ГМО – УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; 119606 Москва, пр. Вернадского 84, E-mail: *****@***ru ()
Распространение генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), внедрение их в экономику поставило в повестку дня обеспечения национальной безопасности России вопрос о биобезопасности страны. Вступление России в ВТО открыло дорогу ГМО на поля, а продукции с ГМО на прилавки. Несмотря на озабоченность научного сообщества и широкой общественности, внедрение ГМО в мире идет широким фронтом. Обеспечение безопасности страны в этой сфере должно строиться на основе новой политики биобезопасности, которая должна учитывать, что в научном мире нет однозначного мнения о степени опасности использования ГМО. Несмотря на обширные научные данные о происходящих и прогнозируемых изменениях, сохраняется значительная неопределённость в оценках того, как именно будут протекать процессы и какое влияние они окажут на экологические системы, здоровье населения, а также на экономические и социальные процессы. Политическая оценка исходит из того, что проблемы, связанные с использованием ГМО не могут быть решены на основе только научных подходов. Поиск баланса и путей решения становится предметом политического выбора. Действия должны основываться на научно обоснованной оценке рисков, необходимости заблаговременного принятия мер по их уменьшению или предотвращению, повышению защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных негативных последствий деятельности по созданию и использованию ГМО.
В сентябре 2013г. Правительство России приняло постановление № 000 "О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы", также соответствующие правила регистрации ГМО и содержащих их продуктов. Постановление должно было вступить в силу с 1 июля 2014г. Принятие данного документа фактически давало зеленый свет внедрению ГМО на российской территории, что соответствовало требованиям ВТО к российской стороне. Для проведения государственной регистрации в стране не было ни сил, ни средств. Не были решены организационные вопросы, предполагаемая регистрация не учитывала потенциальной опасности внедрения ГМО, методические материалы не имели серьезного научного обоснования. Не были проработаны проблемы адаптации производства и населения к последствиям использования ГМО. Реализация данного постановления привела бы к непоправимому ущербу экосистемам страны, негативно повлияла бы на здоровье населения и имела бы непредсказуемые последствия для будущих поколений. Против введения в действие данного документа в предложенном виде выступила научная и экологическая общественность. В результате Постановлением Правительства от 01.01.01 г. N 548 г. срок его реализации был смещен на июль 2017 г. При таком подходе данное решение становится миной замедленного действия. Существует опасность, что в условиях экономического кризиса в стране и сложной международной обстановки данное решение забудется, но оно всплывет через три года и будет действовать.
Необходимо принятие документа (поправки в закон N 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»), который бы снял потенциальные опасности внедрения ГМО в России. Кроме постоянно отражаемой в СМИ опасности невозможности продолжения рода, необходимо исследовать все последствия внедрения ГМО и иметь однозначный ответ на опасность или безопасность тех или иных генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции их содержащих. Должен быть поставлен заслон технологиям, ведущим к генетической стерилизации семян последующих поколений. Необходимо дать однозначный ответ на опасность генетического заражения как в результате переопыления, так и заражения почвы на участках, где культивировались ГМО. Требует тщательного изучения последствий нарушений биоравновесия, изменений в экологических нишах, разрушения пищевых цепочек, элементами которых были ГМО. Следует предусмотреть меры предупреждения плейотропического эффекта, мутаций в результате обмена генами среди бактерий и вирусов, опасности появления суперинфекций.
Среди административных мер в первую очередь предстоит усилить контроль Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора за всеми сферами экономической деятельности, в которых имеют дело с ГМО. В частности, в этой области не должен действовать запрет на регулярные и внеплановые проверки. Видимо назрела необходимость принятия специального закона «О биологической безопасности». Закон должен предусматривать особенность реакции экосистем на внедрение ГМО, учитывать запаздывание их реакции на такое воздействие. В рамках политики в области биобезопасности эта особенность предопределяет важную роль адаптационных процессов, своевременной реакции на возможные и неизбежные изменения.
В политике обеспечения безопасности российские власти слабо используют возможности Картахенского протокола по биобезопасности. Это единственный международный документ, регулирующий обращение с ГМО. В протоколе четко прописан принцип предосторожности – страна имеет право отказаться от импорта ГМО, опасаясь вредных последствий для окружающей среды и здоровья людей; при принятии решений об импорте ГМО страны должны принимать во внимание не только научные, но и социально-экономические аспекты проблемы; протокол по своему статусу не ниже других международных соглашений, в частности, не ниже, чем соглашения Всемирной торговой организации.
Пока ещё Россия остается одной из немногих стран мира, в которой возможно получение экологически чистой продукции. Спрос в стране и в мире на такую продукцию растет. Нельзя упускать этот шанс.
