Выступление
председателя КТРМ МИНТ РК
на семинаре 3-4 июля 2013 г., г. Алматы
Учитывая важность и актуальность данного семинара для всех участников Таможенного союза, необходимо отметить, что такие мероприятия способствуют усилению интеграционных процессов между национальными органами, позволяют осуществлять сотрудничество в условиях равноправного партнерства, а также исключают технические барьеры в торговле.
Данный семинар - это прекрасная возможность решить вопросы межгосударственного сотрудничества и обменяться мнениями по ряду актуальных задач в рамках Таможенного союза.
Каждое государство проводит работы по совершенствованию деятельности в области технического регулирования, стандартизации, аккредитации, метрологии, которые должны строится на равноправной основе с учетом интересов каждого из государств – членов Таможенного союза.
С углублением взаимной интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства существенно активизировалась работа в области устранения технических барьеров при взаимных поставках товаров.
В Таможенном союзе действует система технического регулирования, устанавливающая исчерпывающие требования по безопасности продукции, обращаемой на таможенной территории и минимальные административные барьеры, связанные с проведением оценки соответствия продукции установленным требованиям безопасности.
Активно ведется работа по разработке единых технических регламентов Таможенного союза на продукцию, включенную в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования. Данный перечень формировался с учетом степени риска причинения вреда продукцией, а также с учетом взаимопоставляемости продукции.
В Казахстане, на сегодня, особенно полезным для бизнес-сообщества, производителей, потребителей, ассоциаций и субъектов аккредитации являются семинары, круглые столы, встречи по вопросам применения ТР ТС и четкого толкования их требований.
С участием Члена Коллегии ЕЭК (Министра) – Валерия Николаевича Корешкова, представителей ЕЭК, коллег из Российской Федерации и Республики Беларусь, в Астане в период 11 – 12 февраля т. г прошли круглые столы, с разъяснениями норм, применения сложнейших технических регламентов по машиностроению, вступающих в силу 15 февраля 2013 года.
Как мы знаем, с 1 июля 2013 вступили в силу 7 технических регламентов Таможенного союза:
- «О безопасности пищевой продукции»;
- «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
- «О безопасности зерна»;
- «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;
- «Технический регламент на масложировую продукцию»;
- «О безопасности продуктов диетического, специального и лечебно-профилактического питания»;
- «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», являющиеся отдельными техническими регламентами на соответствующую продукцию, за исключением технического регламента «О безопасности пищевой продукции», который является горизонтальным.
В целях их плавного перехода решениями Комиссии Таможенного союза (далее – Комиссия) с момента принятия технических регламентов предусмотрены соответствующие переходные периоды (18 месяцев).
Данный период позволяет заинтересованным сторонам, в том числе производителям и субъектам аккредитации подготовить свою материальную базу, оснастить производство необходимым оборудованием, провести модернизацию, обеспечить соответствующими нормативными документами, для того, чтобы могли выполнять требования, которые установлены в технических регламентах.
Считаю, что данный период достаточен для перехода на технический регламент Таможенного союза, поскольку, к примеру, в решениях о принятии технических регламентов, имеет место применение документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданные или принятые до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза и они действительны до окончания срока их действия, но не позднее срока, установленного решением Комиссии.
Если говорить о готовности Казахстанской Стороны к введению в действие технических регламентов на пищевую продукцию, то в рамках Планов мероприятий, необходимых для реализации технических регламентов Таможенного союза, Республикой Казахстан на постоянной основе ведутся подготовительные работы к их введению в действие.
Например, в рамках Планов мероприятий, необходимых для реализации технических регламентов Комитетом технического регулирования и метрологии совместно с заинтересованными органами во всех регионах страны проводились круглые столы по адаптации и введению во всех регионах страны в действие технических регламентов Таможенного союза, вступивших в силу с 1 июля 2013 года.
На круглых столах раскрыты основные положения ТР ТС, по применению нормативных документов в области стандартизации, подтверждения соответствия, по вопросам маркировки и государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.
В ходе обсуждения технических регламентов участников круглых столов больше всего интересовал вопрос касательно применения норм горизонтального ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», в отношении пищевой продукции, для которых еще не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Хочу отметить, что действия ТР «О безопасности пищевой продукции» не будут распространятся требования на молоко и молочную продукцию, поскольку это связано в связи с отсутствием микробиологических нормативов безопасности (условно-патогенная микрофлора) в отношении молока и молочной продукции в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а также невозможностью осуществления в полной мере идентификации молочной продукции (молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов) в соответствии с его требованиями.
Одним из отличительных моментов, определяемых техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», это то, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечивающей контроль производства пищевой продукции и, соответственно, безопасность самой продукции, но это не является требованием для обязательной сертификации системы ХАССП.
За разъяснением вопроса применения или отмены национальных технических регламентов на пищевую продукцию, в отношении которой еще не вступили в силу технические регламентов Таможенного союза, пользуясь случаем, просим представителей ЕЭК, разъяснить: - каким образом обеспечить выполнение требований безопасности пищевой продукции, в случае если на отдельные виды пищевой продукции (молоко, мясо, рыбы, алкоголь) еще не приняты ТР ТС, на некоторые виды (питьевая вода, мед, мучные, макаронные изделия, хлебобулочные, кондитерские изделия) вовсе не разработаны проекты ТР ТС, тогда как согласно пункту 1 статьи 20 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований.
Справочно. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 000 предусмотрен переходный период в срок до 15 февраля 2015 года (18 месяцев). Переходное положение. Таким образом, документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. В этой связи до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. |
В рамках проводимых работ по подготовке к введению в действие ТР ТС, Национальным центром по аккредитации разработан План с целью реализации требований технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с графиком субъекты, имеющие в области аккредитации продукцию, на которую вступают в действие технические регламенты Таможенного союза проводят актуализацию материалов аккредитации.
Также разработаны дополнительные рекомендации по проведению актуализации материалов аккредитации в рамках Таможенного союза и рабочая инструкция РИ 03-07.25 «СМ. Экспертиза материалов аккредитации субъектов аккредитации на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза».
Всего на сегодняшний день в актуализированную казахстанскую часть Единого реестра ОПС и ИЛ по технических регламентам Таможенного союза по состоянию на 18 июня 2013 года. включены 39 ОПС и 94 ИЛ, актуализированные на соответствие ТР ТС.
Справочно:
№ | Наименование ТР ТС | Количество ИЛ |
1 | О безопасности зерна | 33 |
2 | Технический регламент на масложировую продукцию | 17 |
3 | О безопасности пищевой продукции | 31 |
4 | Пищевая продукция в части ее маркировки | 9 |
5 | Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей | 16 |
6 | О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания | 2 |
7 | Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств | 9 |
В целях своевременного проведения процедуры актуализации материалов аккредитации органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий в рамках Таможенного союза определены Рабочие группы, которые проводят заседания по рассмотрению принятых технических регламентов Таможенного союза, вступающих в действие в 2013 года.
Среди субъектов аккредитации представителями Национального органа по аккредитации на постоянной основе также проводятся разъяснительные работы по проблемным вопросам, связанным с актуализацией материалов аккредитации во всех регионах Республики Казахстан.
Уважаемые коллеги!
При ввозе на территорию Республики Казахстан продукции, подпадающих под требованиям перечисленных ТР ТС и подлежащих сертификации, возникают вопросы с практическим их применением.
Вместе с тем, возникают вопросы, связанные с взаимным признанием результатов работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия продукции.
В этой связи, еще раз хочу подчеркнуть важность и необходимость обсуждения указанных вопросов для всех участников Таможенного союза и выразить уверенность, что сегодняшняя встреча станет хорошей диалоговой площадкой.
Хочу пожелать успешной и плодотворной работы и передать слово Члену коллегии (Министру) по вопросам технического регулирования ЕЭК .
