О понятии и классификации прав ребенка

О понятии и классификации прав ребенка

Электронный ресурс, 2010.

В статье рассматривается формирование правового и научного понятий прав ребенка. Отмечается неразрывная связь их с правами человека. Предлагается классификация прав ребенка по их конституционно-правовому содержанию на личные, гражданские и социально-экономические права. Одновременно автором высказано мнение о возможности систематизации их на основании положений семейного и гражданского права.

Ключевые слова: международно-правовое понятие прав ребенка, научное определение прав ребенка, классификация прав ребенка, конституционные права ребенка, имущественные и личные неимущественные права ребенка.

The article considers formation of legal and scientific conce

ts of rights of the child; notes their connection with human rights;

ro

oses classification of rights of the child in accordance with their constitutional-law contents into

ersonal, civil and social-economic rights. Simultaneously the author makes a conclusion regarding the

ossibility of systematization thereof on the basis of

rovisions of family and civil laws.

Key words: international-law conce

t of rights of the child, scientific definition of rights of the child, classification of rights of the child,

ro

rietary and

ersonal rights of the child.

Высшими ценностями современного общества и государства являются человек любого возраста и его права.

При этом если о правах человека на государственном уровне заговорили еще в XVIII в., то для выделения среди них прав ребенка потребовалось еще два столетия.

На протяжении тысячелетий дети рассматривались как будущие члены общества

1

. И лишь по мере становления представлений о самоценности человеческой личности в них стали видеть не только объект воспитательного воздействия, но и равноправного партнера общественных отношений.

--------------------------------

1

рава ребенка: из истории и предыстории // История. 1997. N 21.

В основе такого понимания лежит признание ребенка личностью, обладающей таким же достоинством, как и взрослый. Различие состоит главным образом в том, что совершеннолетние могут защищать свои интересы самостоятельно, а дети вынуждены обращаться за помощью к тем, кто должен обеспечивать их права.

Права несовершеннолетних признаны международным правом и законодательством государств, в первую очередь их конституциями.

Так, согласно Декларации прав ребенка, принятой 20 ноября 1959 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН

2

, ребенком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия). Отмечено также, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В названном международно-правовом акте содержится призыв к национальным правительствам и местным властям признавать права детей и соблюдать их путем принятия законодательных и иных мер. Особенно важным является положение Декларации о том, что человек имеет права с момента своего рождения.

--------------------------------

2

Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 385 - 388.

Конституционные акты закрепляют основные, общие, наиболее важные права, определяющие правоотношения между человеком любого возраста и государством. Поэтому исключительное значение имеет положение Конституции РФ

3

о том, что признание, соблюдение и защита в том числе прав ребенка являются обязанностью государства (ст. 2).

--------------------------------

3

Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

В юридической науке понятие прав несовершеннолетних включает:

- неотъемлемые свойства и возможности детей, обусловливающие меру их свободы;

- возможности использования ребенком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов;

- пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов;

- формы защиты человека от глобальных угроз его существованию

4

.

--------------------------------

4

Рудинский и содержание прав человека: Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. С. 23; Право и права человека / Под ред. . Кн. 3. М.: Логос, 2000. С. 22.

Права ребенка представляют собой социально значимые притязания на некую меру свободы, которые совместимы с принципом формального равенства и могут быть всеобщими требованиями свободы

5

.

--------------------------------

5

Четвернин в курс общей теории государства и права. М.: Институт государства и права РАН, 2003.

К концепции прав ребенка относят также следующие положения:

- такие правомочия являются понятием из категории прав человека и вытекают из достоинства и неповторимости ребенка как человеческой личности;

- права детей - это нечто иное, чем его основные потребности: не существует права на воспитание в счастливой семье или права на любовь, хотя это необыкновенно важные потребности каждого человека;

- об этих правах речь должна идти под углом зрения "власть - личность": если ребенок имеет право, то это значит, что государство должно обеспечить ему возможность пользоваться этим правом;

- права ребенка подлежат ограничениям, но только таким, которые предусматриваются законом и необходимы в демократическом обществе для обеспечения интересов государственной безопасности, общественного порядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц; не могут быть ограничены права на защиту от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и защиту от рабства и подневольного состояния;

- если несовершеннолетний имеет право, то это значит, что должны существовать процедуры его истребования: иметь право - значит мочь, притязать; в ином случае право становится пустой декларацией

6

.

--------------------------------

6

рава ребенка: Хельсинкский фонд по правам человека. Варшава, 2000.

В то же время права ребенка представляют собой субъективные права - гарантированную государством меру возможного поведения личности. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений.

Правам ребенка присущи определенные особенности, которые сводятся к следующему:

- они имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, они неотчуждаемы, неотъемлемы - являются непосредственно действующими и признаются высшей социальной ценностью; их содержание детерминируется условиями социально-экономического, политического и культурного развития общества;

- права детей опосредуют отношения личности с государством и международным сообществом;

- такие правомочия выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

- они складываются объективно и не зависят от государственного признания;

- права ребенка зафиксированы в нормах не только внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и международного публичного права;

- механизм защиты прав ребенка охватывает средства не только внутригосударственной, но и международной защиты.

Содержание понятия прав ребенка неразрывно связано с развитием категории прав человека.

Так, к первому поколению прав личности относятся политические и гражданские права: на жизнь, свободу мысли, совести и религии, равенство перед законом и т. д. Они сформулированы в процессе буржуазных революций в Европе и Америке и получили закрепление в основополагающих политико-правовых документах, например Декларации прав Вирджинии 1776 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Эти права отражают так называемую негативную свободу - обязанность государства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы: "...для того, чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное"

7

. Права первого поколения характеризуются международными и национальными правовыми актами как неотчуждаемые и не подлежащие ограничению. Причем некоторые специалисты склонны рассматривать эти правомочия в качестве собственно "прав человека", полагая, что иные права являются всего лишь "социальными притязаниями", направленными на "перераспределение национального дохода в пользу социально слабых"

8

.

--------------------------------

7

Коркунов значение права. СПб., 1892. С. 76.

8

Дмитров государство и духовная культура // Официальный сайт общественной организации "Наша Родина". 2004. 6 февраля.

Второе поколение прав человека сформировалось в XIX столетии в ходе борьбы за улучшение экономического положения людей. Его связывают с провозглашением государствами социальных и экономических прав: на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, охрану здоровья и т. д. Теория "негативной свободы" была существенным образом пересмотрена. Социально-экономические права получили отражение в соответствующих документах ООН и отдельно взятых стран. В основе изменений лежало позитивное понимание свободы как реальной возможности осуществления своей воли наравне с другими людьми. Обладание свободой предполагает не просто отсутствие принуждения со стороны других людей, но и наличие определенных возможностей, в частности материальных ресурсов, в противном случае человек зачастую не может воспользоваться своим правом

9

.

--------------------------------

9

Малинова поколения прав человека // Пчела. 2003. N 43. С. 15.

После Второй мировой войны формировалось третье поколение прав человека: на мир, здоровую окружающую среду, социальное и экономическое развитие, которое принадлежит каждому человеку, народу и человечеству в целом

10

.

--------------------------------

10

Мюллерсон человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. С. 30.

При этом высказано мнение, что такие права являются коллективными

11

. Потому, к примеру, право на здоровую окружающую среду является правом индивида, а осуществление права народов на развитие и самоопределение зависит от общности

12

. Влияние на подобный подход к правам человека оказали национально-освободительные движения, сформулировавшие право солидарности, включающее правомочия народов на развитие, мир, независимость, самоопределение, достойную жизнь, здоровую окружающую среду. Основные из этих прав закреплены в Уставе ООН

13

, Всеобщей декларации прав человека

14

, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам

15

, Международных пактах о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах

16

, в других международно-правовых документах.

--------------------------------

11

Лукашева человека: Учебник для вузов. М., 2003.

12

Общая теория прав человека. М.: Норма, 1996. С. 23 - 27; Vasak K. Les

roblems s

ecifiques de la mise en oeuvre des droits economiques et sociaux de l'homme. In: Louvain. Universite catholique de Centre d'etudes euro

eennes. Vers une

rotection efficace des droits economiques et sociaux. Deuxieme colloque de De

artement des droits de l'homme. P. 11 - 34. Louvian, Vander, 1973.

13

Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7 - 33.

14

Российская газета. 1995. 5 апреля.

15

Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на пятнадцатой сессии. Т. 1. 20 сентября - 20 декабря 1960 г. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Пятнадцатая сессия. Дополнение N 16(A/4684). Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1961. С. 74 - 75.

16

Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 292.

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 90-е годы XX в. Эти правомочия призваны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии

17

. Иногда их называют правами человечества на мир, ядерную безопасность, космос, экологическими, на информацию. Речь в них идет о выживании человечества как биологического вида. Светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества

18

.

--------------------------------

17

Рудинский права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. N 31; Рудинский человека в современном мире // Марксизм и современность. 2000. N 1(15).

18

Венгеров государства и права. М., 2004.

Приведенные этапы развития прав человека служат основанием классификации и конституционных прав ребенка. Выделение их в значительной мере условно, но оно наглядно показывает эволюцию этого института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области

19

.

--------------------------------

19

Матузов проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 258 - 259.

В теории российского конституционного права принято различать три основные группы, в том числе прав ребенка.

К первой категории относятся личные права и свободы: на жизнь, охрану достоинства, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и др. Соблюдение таких прав несовершеннолетнего имеет большое значение для их государственно-правовой защищенности.

Вторую группу образуют политические права и свободы, включающие право на свободу мысли и слова, совести, на объединение с другими, проведение собраний, митингов и демонстраций.

Третью группу составляют экономические, социальные и культурные права: право частной собственности, свобода предпринимательства, право на труд, отдых, социальное обеспечение в случаях болезни и инвалидности, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, свободу творчества, участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям

20

.

--------------------------------

20

Чиркин право России: Учебник. М., 2003. С. 140; Бессарабов деятельность российской прокуратуры. М., 2003. С. 31; Воеводин статус в России. М., 1997. С. 184.

В правовой науке предлагается и иная классификация конституционных прав несовершеннолетних

21

.

--------------------------------

21

Борисова предпосылки защиты прав ребенка // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004.

Первый вид их включает положения Конституции РФ, относящиеся к защите прав: провозглашение прав и свобод человека независимо от возраста высшей ценностью и возложение на государство обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Одновременно государственная политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие любого человека (ч. 1 ст. 7). Предусмотрен также механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7).

Вторую группу конституционных норм образуют защита детства государством (ч. 1 ст. 38) и отнесение заботы о детях и их воспитания к обязанностям родителей (ч. 2 ст. 38).

И наконец, конституционные права ребенка составляют закрепленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина. Используя формулу "каждый", они в равной степени касаются как взрослых, так и несовершеннолетних, выражают "наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений"

22

.

--------------------------------

22

, Кутафин право России. М., 2002. С. 199.

В гражданском и семейном праве права несовершеннолетних подразделяются на имущественные и личные неимущественные. Причем последние возникают по поводу благ, лишенных экономического содержания, тесно связаны с личностью и имеют особенности оснований возникновения и прекращения

23

. Семейное право включает в число таких прав ребенка: возможность жить и воспитываться в семье, получать воспитание и образование, общаться с родителями и другими родственниками, иметь защиту своих прав и интересов, выражать собственное мнение, право на имя, отчество, фамилию. Кроме того, за ребенком признаются личные права, предусмотренные Конвенцией ООН о правах ребенка: на сохранение индивидуальности и на определенный уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и др.

--------------------------------

23

Гражданское право. Т. 1: Учебник / Отв. ред. проф. . 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. С. 725 - 726.

В научной литературе предлагаются различные классификации личных неимущественных прав детей.

Так, в зависимости от целевой направленности различают личные неимущественные права, направленные:

- на индивидуализацию личности (право на имя, отчество, фамилию, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т. п.);

- на обеспечение физической неприкосновенности личности (жизнь, свобода, выбор места пребывания и места жительства и т. д.);

- на неприкосновенность внутреннего мира личности и ее интересов (личная и семейная тайна, невмешательство в чужую жизнь, защита своей чести и доброго имени)

24

.

--------------------------------

24

Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. , . СПб., 1996. С. 273 - 274.

В то же время личные неимущественные права могут быть разделены на:

- индивидуализирующие ребенка (право на имя);

- обеспечивающие благополучное развитие ребенка (право на здоровое физическое развитие, право на благополучное нравственное развитие, право на семейное воспитание);

- определяющие несовершеннолетнего в качестве самостоятельного субъекта семейных прав (право выражать свое мнение, быть заслушанным в ходе судебного разбирательства, самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства, а также в суд за защитой нарушенного права);

- направленные на защиту и представительство ребенка

25

.

--------------------------------

25

Беспалов права ребенка и их защита. Владимир, 2001. С. 33 - 57.

Ребенок является также носителем имущественных прав, которые предоставляют ему возможность иметь материальные блага, необходимые для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей

26

. Особенностью таких прав несовершеннолетних является регулирование их нормами не только семейного, но и гражданского законодательства.

--------------------------------

26

Левушкин регулирование имущественных отношений в семье по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 22.

Имущественные права детей включают право каждого из них получать содержание от своих родителей и других членов семьи, а также причитающиеся им государственные платежи (пенсии, пособия). Наряду с этим ребенку может принадлежать на праве собственности любое движимое и недвижимое имущество, не ограниченное и не изъятое из гражданского оборота

27

.

--------------------------------

27

Беспалов и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 99.

Стоит заметить, что практическую значимость имеет классификация гражданских и семейных прав несовершеннолетних на личные и имущественные, поскольку для их осуществления, охраны и защиты требуются различные механизмы. В частности, имущественные права ребенка могут осуществляться, как правило, через его представителя

28

. Исключение составляют имущественные субъективные права в области семейных отношений, которые непередаваемы в силу личных связей их обладателей, и потому здесь отсутствуют отношения правопреемства.

--------------------------------

28

См.: , Ворожейкин семейное право. М., 1974. С. 41 - 42.

Личные неимущественные права реализуются только непосредственно и не могут передаваться другим лицам. В зависимости от того, какое субъективное право нарушено (имущественное или неимущественное), применяются разные способы защиты.

Кроме того, имеющееся различие между имущественными и неимущественными правами отразилось и на правилах о сроках исковой давности. Так, в отличие от имущественных прав, для защиты которых законом установлен срок исковой давности, нарушенные личные неимущественные права могут быть защищены в любое время.

В заключение нужно сказать, что проблема соблюдения, охраны и защиты прав детей весьма актуальна для российского общества. К сожалению, отрицательные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев общественной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства Россиян, возникновению социальной нестабильности, ломке системы прежних ценностных ориентаций, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и дети

29

.

--------------------------------

29

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2003. С. 16.

Между тем в современном мире показателем демократичности государства служит обеспечение прав человека любого возраста, в том числе ребенка. Поэтому совершенствование этого направления деятельности является важной задачей Российского государства.