Проект
Р Е З О Л Ю Ц И Я
по итогам проведения Всероссийского форума
Открытого правительства, МЧС России и предпринимательской платформы
Всероссийской политической Партии «Единая Россия» по реформе контрольно-надзорной деятельности и публичному обсуждению правоприменительной практики надзорных органов МЧС России
г. Москва, 20 апреля 2017 г.
ул. Ватутина, д. 1а № ________
Председательствовали:
Министр
Министр
Заместитель секретаря Генерального совета Партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации | |
Присутствовали:
От МЧС России:
Первый заместитель Министра | |
Заместители Министра | , , |
Руководители структурных подразделений центрального аппарата | (по списку) |
Начальники региональных центров | (по списку) |
Начальники ГУ по субъектам Российской Федерации | (по списку) |
Руководители образовательных и научных организаций | (по списку) |
От Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
Сопредседатель платформы по защите предпринимательской инициативы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» | |
Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству | |
Руководитель аппарата по обеспечению деятельности платформ Партии «Единая Россия» | |
Координатор по обеспечению деятельности Платформы по поддержке предпринимательской инициативы Партии «Единая Россия» | |
Юрист-аналитик платформы по поддержке предпринимательской инициативы Партии «Единая Россия» | |
Помощник Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству | |
От Открытого правительства:
Заместитель директора департамента Правительства Российской Федерации | |
Исполнительный директор Аналитического центра «Форум» | |
Заместитель исполнительного директора Аналитического центра «Форум» | |
Заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации | |
Начальник Управления институционального развития Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации | |
Начальник управления правовой экспертизы Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации | |
Советник отдела Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации |
От общественного совета:
Президент Союза журналистов Москвы, главный редактор газеты «Московский комсомолец» |
От Минэкономразвития России:
Директор Департамента государственного регулирования |
От Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: | |
Заместитель Министра | |
От Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: | |
Директор Департамента проектов по информатизации | |
От Министерства юстиции Российской Федерации: | |
Заместитель директора Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления | |
От Генеральной прокуратуры Российской Федерации: | |
Начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Главного управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей | |
Старший прокурор отдела Главного управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей |
|
От Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»: | |
Председатель Попечительского совета |
|
От Торгово-промышленной палаты: | |
Вице-президент |
|
От Российского союза промышленников и предпринимателей: | |
Заместитель сопредседателя Комитета по промышленной безопасности, начальник департамента производственной безопасности ПАО «Газпромнефть» |
|
Вице-президент, Управляющий директор Управления корпоративных отношений |
Реализация положений паспорта приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» является одной из основных задач Министерства.
Результаты деятельности МЧС России свидетельствуют об устойчивой позитивной динамике в реализации положений паспорта приоритетного проекта,
а также обстановке с чрезвычайными ситуациями, пожарами и их последствиями
в Российской Федерации.
При этом, МЧС России продолжает работу над внедрением новых форм
и методов работы при осуществлении надзорных функций, связанных со снижением администрирования бизнеса, введением риск-ориентированного модели осуществления проверок, развитием профилактической работы.
Участники обсуждения признали проведение работы в данном формате эффективным инструментом по взаимодействию и выработке решений, направленных на совершенствование системы контрольно-надзорной деятельности, при обеспечении прав и защиты интересов бизнеса и субъектов экономической деятельности в целом.
Обсудив основные направления развития и перехода надзорных подразделений МЧС России на новые формы и методы работы, участники общественных слушаний выразили поддержку деятельности в данной сфере, определив приоритетными направлениями: внедрение риск-ориентированного подхода в иные сферы надзора Министерства, повышение роли профилактических мер и устранение административной ответственности, как основой меры предупреждения нарушений.
Заслушав мнения и предложения выступающих, участники Всероссийского форума МЧС России, Открытого правительства и внутрипартийной Платформы по поддержке предпринимательства Всероссийской
политической партии «Единая Россия» о ходе реформы контрольно-надзорной деятельности и обсуждения правоприменительной практики надзорных
органов МЧС России р е к о м е н д у ю т:
и надзорной деятельности». Признать проведенное мероприятие эффективным инструментом взаимодействия между органами государственной власти и представителями бизнеса. Продолжить практику проведения в субъектах Российской Федерации обсуждение правоприменительной практики с привлечением предпринимательского сообщества и представителей органов исполнительной власти регионов. Продолжить работу по совершенствованию перечня обязательных требований в части устранения избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований. При формировании ежегодных планов проведения плановых проверок основное внимание сосредоточить на вопросах обеспечения безопасности объектов отнесенных к категориям высокого и значительного рисков; Разработать проект нормативного правового акта МЧС России, направленного на установление порядка организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности; Исключить случаи одновременного привлечения к административной ответственности должностного и юридического лиц за одно и то же нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок; При выявлении в ходе проведения проверок малозначительных и не влекущих угрозу жизни и здоровью людей нарушений обязательных требований
в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
к административной ответственности привлекать исключительно ответственных должностных лиц; В рамках проведения контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений исключить привлечение к административной ответственности собственников объектов защиты, если выявленные нарушения стали результатом недобросовестных действий организаций, имеющих лицензии на осуществление отдельных видов работ; В целях прозрачности применяемых норм и удобства ведения бизнеса, продолжить работу по разработке проверочных листов (списка контрольных вопросов) для проведения плановых проверок надзорными органами МЧС России.
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
| Министр Российской Федерации
|
