Реализация Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Чувашской Республике
Слайд 1. Добрый день, уважаемые коллеги!
В регионах переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы при поддержке государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Слайд 2. Так, за пять лет в республике планируется ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года, общей площадью жилых помещений 174,3 тыс. кв. м, в которых проживают 13,3 тысяч граждан.
В настоящее время реализуется I этап Программы, в рамках которого будут переселены 3,9 тысяч граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях площадью 48,8 тыс. кв. м.
При реализации I этапа Программы существует ряд проблем, одной из которых стало затягивание процедуры проведения торгов и заключения муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Так, по истечении 2013 года в республике муниципальные контракты в полном объеме были заключены в 17 из 23 муниципальных образований. В оставшихся шести муниципалитетах торги признавались несостоявшимися и объявлялись по несколько раз.
Главной причиной затянувшейся процедуры проведения торгов в муниципалитетах является отсутствие заявок от подрядных организаций на участие в торгах ввиду заявленной цены контракта, не превышающей по стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной федеральным органом исполнительной власти, которая зачастую ниже стоимости, сложившейся на рынке жилья. Наиболее остро данная проблема стоит в столице республики – городе Чебоксары (торги объявлялись четыре раза).
Слайд 3. К примеру, в I квартале 2013 года средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленная Минрегионом России для Чувашии, составила 28400 рублей, тогда как средняя стоимость жилья, сложившаяся на рынке г. Чебоксары превышала 41000 рублей за 1 кв. м.
Несмотря на данные трудности в республике проведена работа с потенциальными подрядными организациями, в частности, заключены соглашения со строительными организациями, предусматривающие взаимовыгодные условия для работы. На сегодняшний день во всех муниципальных образованиях – участниках I этапа Программы муниципальные контракты заключены, ведется строительство новых домов.
Принимая во внимание проблему проведения торгов по I этапу Программы, нельзя исключать ее возникновение и при реализации II этапа (учитывая установленную Минстроем России стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения для Чувашии в размере 29185 рублей, которая также ниже сложившейся на рынке жилья г. Чебоксары стоимости 1 кв. м., которая превышает 42000 рублей).
В целях минимизации риска затягивания проведения торгов по II этапу Программы в республике прорабатывается ряд решений, в частности, привлечение к участию в Программе подведомственных подрядных организаций (даже с нулевой рентабельностью).
Кроме того, в целях поиска решений по данному вопросу в республике проведен анализ применения утвержденной федеральным органом исполнительной власти стоимости 1 кв. м. жилья при реализации других социальных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей).
По указанным категориям граждан у субъектов Российской Федерации имеется возможность в соответствии с законодательством устанавливать максимальную стоимость строительства (приобретения) жилья на уровне рыночной стоимости, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на соответствующий период.
Слайд 4. Так, в 2013 году реализация большинством муниципальных образований республики социальных программ обеспечения отдельных категорий граждан в I квартале проводилась исходя из установленной Минрегионом России стоимости в размере 28400 за 1 кв. м жилья, во II квартале – 28570,40 рубля за 1 кв. м жилья. В городах Чебоксары и Новочебоксарск аукционы на строительство жилья для граждан, уволенных с военной службы, детей-сирот и многодетных семей проводились во втором полугодии. При этом в зависимости от квартала проведения торгов стоимость 1 кв. метра жилого помещения принималась в установленном Минрегионом России размере на дату объявления аукционов: 28670,22 рубля в III квартале и 29185 рублей в IV квартале.
При реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в республике была использована установленная Минрегионом России стоимость 1 кв. м жилья в размере 28400 рублей, которая применялась всеми муниципалитетами – участниками I этапа Программы независимо от времени проведения торгов. К примеру, шесть муниципальных образований, завершивших проведение торгов по I этапу Программы в 2014 году, заключали муниципальные контракты на строительство (приобретение) жилых помещений исходя из 28400 рублей за 1 кв. м. жилья (на уровне I квартала 2013 года), тогда как средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья, установленная Минстроем России в I и во II кварталах 2014 года составляла 29185 рублей.
Таким образом, применение при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на момент проведения аукционов стоимости строительства (приобретения) жилья на уровне рыночной стоимости, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на соответствующий период, также как и при реализации программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, могло бы увеличить число потенциальных подрядных организаций, участвующих в объявляемых торгах.
С другой стороны, увеличение стоимости 1 кв. м. жилья повлечет за собой увеличение объемов финансирования программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Принимая во внимание утвержденные на 5 лет лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, увеличение объемов финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда ляжет дополнительной нагрузкой на региональные бюджеты.
Учитывая возникновение данной проблемы, в основном, в столице республики ввиду высокой стоимости жилья на рынке (с такой проблемой сталкивается не только Чувашская Республика), еще одним решением может послужить утверждение федеральным органом исполнительной власти средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения отдельно по субъекту Российской Федерации, а также отдельно по столице региона, превышающей стоимость по субъекту.
Конечно же, применение предложенных вариантов невозможно без разработки соответствующих механизмов на федеральном уровне.
Слайд 5. Завершая выступление, хотелось бы отметить важность и полезность таких мероприятий по обмену регионами опытом в реализации Программ, по выработке совместных путей решения возникающих проблем.
Благодарю за внимание!
