Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)
Институт менеджмента и права (ИМиП)
Контрольная работа
По курсу: «Административное право»
На тему: «Административно-правовые отношения, их особенности»
Выполнила: студентка группы ЗГЮ-121б
Проверил:
Москва, 2015 год
Содержание:
Введение.
§1. Понятие административно-правовых отношений;
§ 2. Виды административно-правовых отношений;
§ 3. Особенности административно-правовых отношений;
Заключение.
Список использованной литературы.
Введение.
Любые общественные отношения, под воздействием норм права, приобретают определенную правовую форму – становятся правовыми отношениями.
Как и любая другая отрасль права, административное право регулирует определенные правоотношения, в данном случае, это административные правоотношения.
Административно-правовые отношения разнообразны по своему характеру, юридическому содержанию и по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения.
Административные правоотношения обеспечиваются силой государственного принуждения.
Актуальность выбранной темы обусловлена, развитием публичных и административных отношений, их усложнением и реформированием отдельных положений.
Целью работы является теоретическое изучение данной темы, путем установления и изучения административно-правовых отношений и их видов, выявление их характерных особенностей.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Дать определение понятие административно-правовых отношений;
2. Выделить виды административно-правовых отношений;
3. Выделить особенности административно-правовых отношений.
В процессе написания данной работы будут использованы работы многих ученых: , ,
§1. Понятие административно-правовых отношений.
Административные правоотношения – это урегулированные административно-правовыми нормами управленческие общественные отношения, в которых стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.
Административные правоотношения имеют внутреннюю структуру: субъекты – участники отношений; объекты – то событие, по поводу которого возникло отношение; юридические факты.
Субъекты административных правоотношений – участники правоотношения, которые являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Это лица, которые наделены государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
К таким лицам, можно отнести:
• Государственные органы и их структурные подразделения;
• Государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации;
• Общественные объединения;
• Граждане РФ;
• Иностранные граждане и лица без гражданства.
То есть, субъектами административных правоотношений могут быть любые юридические и физические лица, но самым характерным субъектом административных правоотношений являются исполнительные органы государственной власти, их должностные лица, государственные служащие.
Объекты – это то, по поводу чего возникают, изменяются или прекращаются отношения. Это материальные и нематериальные блага, которые способны удовлетворить потребности, интересы сторон, участников правоотношений и установленные в качестве таковых административным правом. В административном праве выделяют два вида объектов:
• Общий объект – те общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческих действий со стороны исполнительной власти;
• Непосредственный объект – поведение субъектов отношений.
Юридические факты – фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Выделяют следующие виды юридических фактов:
1. В зависимости от воли субъекта:
• События – явления окружающей действительности, которые не зависят от воли людей, например, стихийное бедствие, пожар, наводнение, обвал, война, смерть и др.;
• Действия – явления, которые зависят от определенного волевого поведения субъекта, которое направлено на достижение какой-либо цели. Действия бывают двух видов:
А) правомерные – те действия, которые влекут возникновение юридических прав и обязанностей, которые предусмотрены, а самое важное, не запрещены административно-правовыми нормами. В свою очередь правомерные действия можно подразделить на:
- юридические акты – факты, в которых зафиксирована воля лица на достижение результата, предусмотренного правом;
- юридические поступки – действия, которые вызывают правовые последствия вне зависимости от того, намеренно или случайно, лицо добивалось юридически значимых результатов.
Б) Неправомерные – те действия, которые нарушают правила поведения, установленные административно-правовыми нормами. Они подразделяются:
- правонарушение – виновное противоправное деяние правосубъектного лица, влекущее за собой юридическую ответственность;
- преступление – правонарушение имеющее высокую степень общественной опасности для общества.
2. По порождаемым последствиям, делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;
3. По форме своего проявления:
- положительные – их наличие влияет на возникновение правоотношения;
- отрицательные – их отсутствие необходимо для возникновения правоотношения.
Содержание административных правоотношений имеет двойную природу, то есть, является одновременно и юридическим и фактическим. Юридическое содержание административных правоотношений находит выражение в тех субъективных правах и обязанностях, обладателями которых становятся стороны административных правоотношений. Фактическое содержание административных правоотношений состоит в самом поведении участников, основанном на их административных правах и обязанностях.
§ 2. Виды административно-правовых отношений.
Административные правоотношения характеризуются тем, что в обязательном порядке одной стороной этих отношений выступает орган исполнительной власти, который в соответствии с возложенными на него полномочиями, реализует свои властные полномочия.
Административно правовые отношения невероятно разнообразны и многообразны, они возникают в различных сферах жизнедеятельности. Существует множество различных точек зрения на порядок классификации административных правоотношений, но на мой взгляд, наиболее полным и доступным, являются следующая классификация:
1. В зависимости от содержания: материальные и процессуальные;
2. В зависимости от направленности отношений:
• Внутренние – отношения, по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления. Сторонами этих отношений являются соподчинительные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица;
• Внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти.
4. В зависимости от характера юридических фактов: порождаемые правомерными действиями; порождаемые неправомерными действиями;
5. В зависимости от государственного устройства:
• Между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации;
• Между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации;
• Между исполнительными органами разноуровневых субъектов.
6. В зависимости от особенностей участников отношений:
• Между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня;
• Между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня;
• Между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;
• Между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями;
• Между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями;
• Между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления;
• Между субъектом исполнительной власти и гражданами.
7. В зависимости от способа защиты: защищаемые в административном порядке; защищаемые в судебном порядке.
8. В зависимости от направленности связей: вертикальные – отношения по схеме «власть-подчинение»; горизонтальные – между субъектами исполнительных органов.
9. В зависимости от функций права: регулятивные, охранительные.
10. В зависимости от субъектов и целей реализации правоотношения:
• Отношения, связанные с реализацией органами управления своей компетенции;
• Отношения в связи с реализацией гражданами их прав в сфере исполнительной власти;
• Административно-правовые споры – отношения, связанные с ущемлением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, незаконным возложением обязанности или ответственности, противоречащих законодательству;
• Отношения, связанные с нарушением требований административно-правовых норм гражданами и юридическими лицами, в сфере публичного управления.
§ 3. Особенности административно-правовых отношений.
Административное право регулирует отношения, связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех ее уровнях.
Административные правоотношения – это общественные отношения, складывающиеся в области исполнительной и распорядительной деятельности и урегулированные нормами административного права.
Административно-правовое отношение имеет ряд особенностей, которые могут служить основой для их отграничения от других видов правоотношений. Естественно, что эти особенности обусловлены, прежде всего той сферой, в которой они возникают, изменяются и прекращаются. Причем, они достаточно существенны, так как оказывают на природу административно-правовых отношений определяющее влияние.
Итак, особенности административных правоотношений состоят в том, что:
1. Отношения рода «власть-подчинение» - властеотношения. Определяется внешними приоритетами государственно-управленческой деятельности, является главным условием функционирования всего административно-государственного аппарата.
2. Неравенство сторон – сторона, обладающая властными полномочиями, всегда имеет доминирующее положение по отношению к другой стороне.
3. Для возникновения административных правоотношений достаточно воли одной стороны.
4. По своей сути являются организационными, то есть, они направлены на организацию процесса правоисполнения.
5. Как правило споры, возникающие в административных правоотношениях, разрешаются во внесудебном порядке.
6. Нарушитель административной нормы несет ответственность не перед другой сторон отношения, а непосредственно перед государством.
Заключение.
Подводя итог выше написанному, можно сделать следующие выводы:
1. Административные правоотношения – это урегулированные административно-правовыми нормами управленческие общественные отношения, в которых стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами. Данные правоотношения очень многообразны и постоянно встречаются в жизнедеятельности. Содержат в себе характерные черты любого правоотношения, но при этом, существенно отличаются от других правоотношений.
2. Административные правоотношения имеют широкую классификацию и очень разнообразны.
3. Административные правоотношения, очень специфичны, имеют свои, индивидуальные особенности и характерные черты.
Список использованной литературы.
, «Административное право»: Учебник. - "ТК Велби, Проспект", - 2003, 480 с.;
«Административное право»: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.–320с.;
«Административное право»: Учебник. - М.: МИЭМП, 2010. - 314 стр.;
«Административное право»: Конспект лекций. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
, , «Административное право России»: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.
