Классификатор административно-территориальных объектов

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАТОР РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КЛАССИФИКАТОР АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Дата введения  2009.02.01

1 Область применения

Настоящий классификатор административно-территориальных объектов (КАТО) (далее - классификатор) устанавливает структуру, порядок ведения и коды административно-территориальных объектов Республики Казахстан.

Классификатор предназначен для применения в отраслях экономики Республики Казахстан при решении задач административного и статистического учета, ведении различных регистров, организации баз данных в территориальном разрезе на разных уровнях государственного управления.

2  Нормативные ссылки

В классификаторе использована ссылка на ГК РК 06 ИСО 3166.1-2001 «Коды для обозначения наименований стран и их административно-территориальных единиц. Часть1. Коды стран».

Термины и определения

В классификаторе применены термины по [1], [2], а также следующие термины с соответствующими определениями: 

3.1 Регион:  Часть территории республики, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая  в  интересах  республики. Регионами являются область, район и аульный (сельский) округ как основные звенья республиканского административно-территориального устройства.

П р и м е ч а н и е - В  [1] к категории региона не отнесены  такие административные объекты, как города республиканского, областного и районного значений и поселковые (аульные/сельские)  администрации. Однако, эти объекты также имеют в административном подчинении несколько населенных пунктов и аульных (сельских) округов. Например, в администрацию города Семипалатинск Восточно-Казахстанской области входят 2 поселковых  администраций (2 поселка) и 14 сельских округов (37 сел). Такая же ситуация в администрации города Акколь Аккольского района Акмолинской области куда подчинены 3 сельских населенных пункта. В администрацию поселка Карабулак Ескельдинско го района Алматинской области также входят 5 сельских населенных пунктов.

Поэтому, в классификаторе  условно к регионам отнесены также города республикан - ского, областного и районного значений, поселковые и аульные/сельские  администрации, состоящие из нескольких населенных пунктов.

3.2  Населенный пункт:  Часть компактно заселенной территории республики, сложившаяся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности граждан, с численностью не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном порядке и управляемая местными представительными и исполнительными органами. Населенные пункты подразделяются на городские и сельские.

3.3  Городские населенные пункты:  Города республиканского, областного и  районного  значения, поселки.

3.4 Сельские населенные пункты: Все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности.

3.5 Район в городе:  Район в городе областного значения, район в городе республиканского значения, столице с численностью населения свыше 400 тысяч человек.

3.6 Города республиканского значения: Населенные пункты, имеющие особое государственное значение или имеющие численность населения более одного миллиона человек. Эти города состоят из нескольких районов. Их количество зависит от общей численности населения самого города.

3.7 Города областного значения: Населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность населения более 50 тыс. человек. В зависимости от общей численности населения города, в этих городах также могут быть внутригородские районы.

3.8 Города районного значения: Населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно - просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют свыше двух третей общей численности населения.

3.9 Поселки: Населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах с численностью не менее 3 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют свыше двух третей общей численности населения.

П р и м е ч а н и е - К поселкам также приравниваются населенные пункты, расположенные в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тысяч человек, из которых число приезжающих ежегодно для  лечения и отдыха составляет не менее половины, к ним могут быть отнесены также дачные поселки, являющиеся местами летнего отдыха горожан, в которых не менее 25% взрослого населения постоянно занимаются сельским хозяйством.

3.10 Аул /село:  Населенный пункт с численностью не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве, пчеловодстве, рыболовстве и рыбоводстве, члены их семей и специалисты здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта составляют не менее половины населения.

3.11  Крестьянские и иные поселения: Поселения с численностью менее 50 человек,  включаются в состав ближайшего населенного пункта.

П р и м е ч а н и е - Такими поселениями являются: участок, разъезд, отгон, станция, подсобное  хозяйство, крестьянское  хозяйство, лесничье хозяйство,  лесничество,  сельское хозяйство, машинный двор.

3.12 Акимат: Коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый Акимом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление на соответствующей территории.

3.13 Районная администрация: Условное обозначение, используемое в классификаторе для определения подчиненности отдельных населенных пунктов.

3.14 Городская администрация: Условное обозначение, используемое в классификаторе для определения подчиненности отдельных населенных пунктов.

3.15 Поселковая администрация: Условное обозначение, используемое  в классификаторе для определения подчиненности отдельных населенных пунктов.

3.16 Аульная/сельская  администрация: Условное обозначение, используемое  в классификаторе для определения подчиненности отдельных населенных пунктов.

Сокращения

       В настоящем классификаторе использованы следующие сокращения (см. таблицу 1):

Таблица 1

На казахском языке	На русском языке
ӘАОЖ	Әкімшілік-аумақтық объектілер жіктеуіші	КАТО	Классификатор административно-территориальных объектов
Қ.Ә. -	Қалалық әкімдік	Г. А. -	Городской акимат
а.ә. -	Аудандық әкімшілік	р. а. -	Районная администрация
қ.ә. -	Қалалық әкімшілік	г. а. -	Городская администрация
қ. -	Қала	г. -	Город
к.ә. -	Кенттік әкімшілік	п. а. -	Поселковая администрация
Продолжение Таблицы 1
к. -	Кент	п. -	Поселок
а. о. -	Ауылдық округ	а. о. -	Аульный округ
а.ә. -	Ауылдық әкімшілік	а. а. -	Аульная администрация
а. -	Ауыл	а. -	Аул
с. о. -	Селолық округ	с. о. -	Сельский округ
с.ә. -	Селолық әкімшілік	с. а. -	Сельская администрация
с. -	Село	с. -	Село
уч. -	Учаске	уч. -	Участок
рзд.	Разъезд	рзд.	Разъезд
ж. -	Жайылым	отг. -	Отгон
ст. -	Станса	ст. -	Станция
қосшар -	Қосалқы шаруашылығы	подхоз -	Подсобное хозяйство
шарқож-	Шаруа қожалығы	кр. хоз -	Крестьянское хозяйство
орманшар -	Орман шаруашылығы	лесхоз-	Лесничье хозяйство, лесничество
ауылшар-	Ауыл шаруашылығы	селхоз-	Сельское хозяйство
маш. ауласы-	Машина ауласы	маш. двор	Машинный двор

Общие положения

5.1 Классификатор является составной частью единой системы технико-экономической и социальной информации.

5.2 В классификаторе наименования административно-территориальных объектов приводятся на казахском и русском языке, а объекты  республиканского уровня представлены  также на английском языке.

5.3 В КАТО всё множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы, которые  располагаются по уровням в соответствии с административной подчиненностью. В каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.

Административно-территориальные объекты (АТО) и населенные пункты (НП) распределяются по пяти уровням, которые представлены в таблице 2.

Таблица 2

Уровень	АТО	НП
I	Области Города республиканского значения	-
II	Районы в городе республиканского значения Районы Города областного значения	Города  республиканского  значения
III	Районы в городе областного значения Города районного значения Поселки Округа (аульные/сельские)	Районы в городе республиканского значения *) Города областного значения
IV	-	Районы в городе областного значения*) Города районного значения Поселки Аулы/села с численностью жителей 50 и более человек
V	-	Крестьянские и иные поселения с численностью жителей  менее  50 человек
*) Условно рассматривается как НП, так как является составной частью города.

5.4  Допускается использование первых двух, четырех или шести знаков для  кодирования объектов соответственно I – III уровней  административной подчиненности.

5.5  Согласно  [2]  районные в городе республиканского значения, городские районного значения, поселковые акиматы не образуются. В связи с этим, в классификаторе  для обозначения административно-территориальной подчиненности условно введены такие  понятия как, районная администрация (р. а.), городская  администрация (г. а.), поселковая администрация (п. а.), аульная/сельская администрация (а. а., с. а.). 

Примеры

1.  с. Жанаауыл находится вне территории г. Караганды, но административно подчиняется Октябрьскому району  г. Караганды; 

2.  с. Подхоз находится в административном подчинении  п. Бестобе, который в свою очередь  подчиняется  акимату г. Степногорска Акмолинской области.

5.6  Классификатор является открытой системой, т. е. внесение в него различных изменений не затрагивает структуру кода.

6  Структура классификатора

       6.1  Структурно Классификатор состоит из следующих блоков:

- идентификационного кода;        

- наименования объекта.

6.2 Блок идентификационного кода  построен с использованием иерархической системы классификации, состоит из: трех знаков на республиканском уровне (шести  знаков с учетом международного кода Республики Казахстан  «398»), пяти знаков на областном уровне и десяти знаков на остальных уровнях.

6.3        Система кодирования объектов серийно-порядковая с распределенным резервом

6.4  Блок наименования объекта – полное официальное наименование  объекта, состоит из трех подблоков на республиканском уровне:

KAZ_NAME – наименование объекта на казахском языке; RUS_NAME - наименование объекта на русском языке; ENG_NAME - наименование объекта на английском языке. На остальных уровнях используются только первые два подблока.

6.5 Структура кода на республиканском уровне  представлена в таблице 3.

При представлении информации международным организациям используется признак «KZ», обозначающий код Республики Казахстан «398», согласно государственному классификатору ГК РК 06 ИСО 3166.1. Признак «АВ» предназначен для кодирования объектов республиканского уровня.

При: 10 АB 70- области;

АB > 70 –города республиканского значения.

Признак «К» обозначает тип местности и на всех уровнях имеет следующие значения:

        К= 0 - республика, область;

        К= 1 - городская местность;

        К= 2 – сельская местность;

K= 3 - городская или поселковая администрация, имеющая в подчинении населенные пункты, относящиеся к сельской местности;

K= 4 - район, аульный / сельский округ, имеющий в подчинении населенные пункты, относящиеся к городской местности.

Таблица 3

Блок идентификационного кода	Блок наименования объекта
на казахском языке	на русском языке	на английском языке
KZ	AB	K	KAZ_NAME	RUS_NAME	ENG_NAME
ХХХ	ХХ	Х	(30)	(30)	(30)

6.6 Структура кода на областном уровне представлена в таблице 4.

На областном уровне код объекта дополняется признаком «CD»,  предназначенный для кодирования объектов областного уровня.

При:

CD = 00 – АТО области или  города республиканского значения;

CD = 10:        10 АВ 70 – АТО города областного значения.

  10 СD 30 –АТО районов в городе республиканского значения или НП - города областного значения; 

  30 СD =80 – АТО районов.

Таблица 4

Блок идентификационного кода	Блок наименования объекта
на казахском языке	на русском языке
AB	CD	K	KAZ_NAME	RUS_NAME
ХХ	ХХ	Х	(30)	(30)

6.7  На остальных уровнях структура кода представлена полностью, т. е десятью знаками (см. таблицу 5). Код объекта дополняется следующими признаками:

«EF» – для кодирования объектов районного уровня;

«HIJ» - для кодирования поселка, аула/села, крестьянских и иных поселений.

Если EF = 10, то:

1) при 10 АВ 70 и 10 = СD 30 - НП – города областного значения;

2) при 70 АВ и 10 СD 20 – НП – районы в городе республиканского значения.

Если 20<= EF < 30, то:

1) при 10 АВ 70 и 10 СD 30 –АТО районов в городе областного значения;

2) при 10 АВ 70 и 30 СD = 80 – АТО городов районного значения;

EF = 30÷99 – поселковая администрация или аульный/сельский округ, подчиненная(ый) объекту областного уровня;

HI - поселки, аулы/села с численностью жителей 50 и более человек.

При:

EF = 00 и HI >= 10- поселки, аулы/села, подчиненные непосредственно объекту областного уровня.

HI = 10 - города районного значения, центр района, поселковой администрации или аульного/сельского округа;

EF = 30- центр района, поселковой администрации или аульного/сельского округа.

I=0,8,9 и H=1÷9 для поселков, аулов/сел с численностью жителей 50 и более человек в состав, которых могут входить крестьянские и иные поселения с численностью жителей менее 50 человек.

HIJ - крестьянские и иные поселения с численностью жителей менее 50 человек.

Если в состав поселков или аулов/сел входит более 8-ми крестьянских и иных поселений с численностью жителей менее 50 человек, то IJ=02÷79, а в остальных случаях IJ=82÷89, 92÷99 при H=1÷9. IJ=01,81,91 - выделенный резерв.

Таблица 5

Блок идентификационного кода	Блок наименования объекта
на казахском языке	на русском языке
ABCDEFHIJ	K	KAZ_NAME	RUS_NAME
ХХХХХХХХХ	Х	(30)	(30)

7 Ведение классификатора

7.1  Ведение классификатора предусматривает создание эталонного и  контрольного экземпляров на бумажном и электронном носителях, внесение в него изменений в целях обеспечения достоверности и полноты содержащейся в нем информации, классификации и кодирования новых объектов.

7.2  Основные задачи ведения классификатора:

-  внесение изменений в классификатор;

-  информационное обслуживание по запросам потребителей;

-  методическое и организационное обеспечение работ по ведению классификатора.

7.3  Эталонный экземпляр классификатора ведет Агентство Республики  Казахстан по статистике. Контрольный экземпляр ведет  Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

7.4 Внесение изменений в эталонный экземпляр классификатора осуществляется Агентством РК по статистике в установленном уполномоченным органом порядке.

7.5  Основанием для внесения изменений являются соответствующие изменения в законодательных актах Республики Казахстан.