ТЕМА № 7

Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Тема № 7. Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Учебные вопросы:

1. Сущность и задачи обучения населения РФ в области безопасности жизнедеятельности. Нормативно-правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Основные положения нормативных документов

2. Структура единой системы подготовки населения РФ в области ГО и защиты от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.

3. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.

Рекомендованная литература:

1. Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности» Утверждены МЧС РФ 28.03.2006 г. № 1-4-54-370-14.

2. «Рекомендации по составу и содержанию УМБ субъекта РФ для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС». МЧС РФ - 2005 г.

3. «Организационно методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы». Указания МЧС РФ №43-4653-14 от 01.01.2001 г.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г .

2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 01.01.2001 г.

3. Постановление правительства РФ г. «Об утверждении Положения об организации обучения в области ГО» (в редакции ППРФ от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000)

4. Постановление правительства РФ г. «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»

5. Приказ МЧС РФ от 01.01.2001 г. №19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС РФ, учреждениях повышения квалификации ФОИВ и организаций, УМЦ по ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований»

6. Приказ МЧС РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»

Введение

Кардинальное решение проблемы защиты населения и территорий РК от ЧС, уменьшение их социально-экономических и экономических последствий возможно только с осуществлением комплекса мероприятий, в том числе поднятием на качественно новый уровень готовности населения и специалистов РСЧС к действиям в ЧС.

По мнению руководства ГО, все население, как и каждый в отдельности житель страны, должен иметь четкое представление о современном оружии, способах защиты от него и мероприятиях, проводимых в случае возможного нападения, а также при возникновении различных стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Вопрос № 1: СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РФ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ.

В настоящее время в РФ функционирует единая государственная система подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Организация и обучение населения в области ГО защиты от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства РФ:

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г .

В статье 2, где определены основные задачи в области ГО и защиты населения, одной из них является - «обучение населения в области гражданской обороны»

Статья 6, 8 и 10 определяют полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области ГО. Из всего перечня данных полномочий можно выделить:

1. Правительство РФ (статья 6 глава II):

- определяет порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (статья 8, глава III):

- организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводят подготовку и обучение населения в области ГО, каждый на своем уровне.

3. Организации (статья 9, глава III):

- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В этом законе (статья 10, глава III) определены права и обязанности граждан РФ в области ГО, где в одном из пунктов сказано: «..граждане РФ проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 01.01.2001 г.

В статье 4 главы I указаны основные задачи, возлагаемые на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), где одной из них является:

подготовка населения к действиям в ЧС.

В полномочиях органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (статья 11, пункты 1 и 2, глава II) указано:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

В отношении организаций настоящий Закон закрепляет за ними конкретные обязанности, которые указаны в статье 14, глава III.

Организации обязаны:

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС,

- осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС.

В свою очередь граждане РФ согласно статьи 19 глава V «Закона о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»обязаны:

- изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и групповыми средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.

Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Руководители и другие работники органов госвласти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в ЧС в учреждениях

среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования(УМЦ) и непосредственно по месту работы.

Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО».

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.

Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

планируют обучение населения в области гражданской обороны;

организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса «Основы безопасности жизнедеятельности», а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

создают и оснащают УМЦ или другие образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие соответствующую лицензию, а также организуют их деятельность.

разрабатывают с учетом особенностей субъектов РФ и на основе примерных программ, утвержденных МЧС РФ, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в учебно-методических центрах или других образовательных учреждениях, дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также примерные программы обучения работающего населения, личного состава формирований и служб.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4