Приложение 1
Предложения
по оценке качества межбюджетных отношений на региональном уровне в субъектах Российской Федерации
Оценку качества межбюджетных отношений на региональном уровне предлагается осуществлять в баллах и проводить по единым для всех субъектов Российской Федерации методологическим принципам на основе набора показателей (индикаторов). По результатам этой оценки будет составлен рейтинг субъектов Российской Федерации, в котором субъекты Российской Федерации ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки.
Оценку качества межбюджетных отношений на региональном уровне в субъектах Российской Федерации предлагается осуществить по следующим направлениям.
Наименование оцениваемого направления, мероприятия | Источник информации (вид документа) об оцениваемом показателе | Период, срок, по итогам которого (в котором) определяется оцениваемый показатель |
1. Соблюдение требований БК РФ по формированию межбюджетных отношений на региональном уровне в части: | ||
1) наличия принятых законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, необходимых для организации межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, принятие которых предусмотрено БК РФ (по перечню); | Информация субъекта РФ с ссылками и реквизитами | на 1 июля 2016 года |
2) не снижения размеров критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением); | Информация субъекта РФ, законы о бюджетах | Показатели бюджета субъекта РФ на 2016 год к показателям 2016 года из бюджета субъекта РФ на 2015-2017 |
3) не снижения размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; | Информация субъекта РФ, законы о бюджете | Показатели из бюджета субъекта РФ на 2016 год к показателям 2016 года из бюджета субъекта РФ на 2015-2017 |
4) не снижения размеров единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в течение трех лет с момента вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о сроке составления и утверждения бюджетов указанных муниципальных образований (для трехлетних бюджетов); | Информация субъекта РФ, законы субъекта РФ | На 2014-2016 |
5) передачи не менее 15% поступлений от НДФЛ в виде единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 БК РФ; | Информация субъекта РФ, бюджетная отчетность | 2015 |
6) передачи не менее 10% от акцизов на ГСМ в местные бюджеты в порядке, предусмотренном пунктом 3.1. статьи 58 БК РФ; | Информация субъекта РФ, бюджетная отчетность | 2015 |
7) передачи не более 10% объема иных межбюджетных трансфертов в местные бюджеты в порядке, установленном статьей 139.1 БК РФ; | Информация субъекта РФ, закон о бюджете | 2016 |
8) установления объема нераспределенного резерва межбюджетных трансфертов в бюджете субъекта Российской Федерации в пределах, не превышающих установленные БК РФ размеры. | Информация субъекта РФ, закон о бюджете | 2016 |
2. Показатели, учитываемые при оценке качества управления региональными финансами: | ||
1) наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; | Информация субъекта РФ | 2015 |
2) проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации; | Информация субъекта РФ | 2015 |
3) соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета; | Информация субъекта РФ, закон о бюджете | 2016 |
4) соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1 - 61.5, пунктами 3 и 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации; | Информация субъекта РФ, бюджетная отчетность | 2015 |
5) эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований: для поселений исходя из уменьшения соотношения разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году; для городских округов (муниципальных районов) исходя из уменьшения соотношения разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 1 наиболее обеспеченного муниципального образования после выравнивания в отчетном финансовом году и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 1 наименее обеспеченного муниципального образования после выравнивания в отчетном финансовом году; | Информация субъекта РФ | 2016 |
6) проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; | Информация субъекта РФ | 2015 |
7) доля межбюджетных трансфертов, распределенных между конкретными муниципальными образованиями законом о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год (финансовый год и каждый год планового периода), в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации; | Информация субъекта РФ, закон о бюджете | 2016 |
8) размещение правовых актов, документов и материалов, указанных в подпункте 1 раздела 1, на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации. | Информация субъекта РФ с ссылками и реквизитами | На 1 июля 2016 |
3. Взаимодействие финансового органа субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями по обеспечению выполнения ограничений по организации бюджетного процесса на региональном уровне: | ||
1) доля муниципальных образований с уровнем дотационности от 5% и более, в которых проведены проверки соблюдения ими ограничений по организации бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях, предусмотренных статьей 136 БК РФ, к общему количеству муниципальных образований с уровнем дотационности более 5%; | Информация субъекта РФ | 2015 |
2) доля муниципальных образований с которыми заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем количестве высокодотационных муниципальных образований; | Информация субъекта РФ | На 2016 |
3) доля муниципальных образований, в отношении бюджетов которых финансовым органом субъекта Российской Федерации подготовлены заключения по проекту местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в общем количестве высокодотационных муниципалитетов. | Информация субъекта РФ | На 2016 |
4. Отдельные показатели, характеризующие деятельность органов власти по совершенствованию организации местного самоуправления: | ||
1) доля муниципальных районов в общем количестве, полномочия администрации поселений-административных центров которых исполняются администрациями муниципальных районов; | Информация субъекта РФ | 2015 |
2) доля поселений, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений; | Информация субъекта РФ | 2015 |
3) доля депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляющих свою деятельность на неоплачиваемой основе, в их общем количестве; | Информация субъекта РФ | 2015 |
4) доля поселений, преобразованных путем объединения, в общем количестве поселений. | Информация субъекта РФ | 2015 |
