ПАМЯТКА ИЗБИРАТЕЛЯ
Система выборов
Выборы в России делятся на три уровня: федеральные, региональные и местные. К федеральным относятся выборы Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. К региональным – выборы Губернатора Московской области и депутатов Московской областной Думы. К местным – выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований.
Кого и как выбираем
Президент. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Избирается на 6 лет и не может замещать должность более двух сроков подряд (Ст. 81 Конституции РФ).
Депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Избираются на 5 лет (Ст. 96, 97 Конституции РФ).
Губернатор Московской области. Губернатором Московской области может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет (Ст. 3 Закона Московской области «О выборах Губернатора Московской области»). Избирается на 5 лет гражданами России, проживающими на территории Московской области. Не может замещать должность более двух сроков подряд (Ст. 48 Устава Московской области).
Депутаты Московской областной Думы. Депутатом Московской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Избираются на 5 лет гражданами России, проживающими на территории Московской области (Ст. 44,46 Устава Московской области).
Главы муниципальных образований Московской области. Избираются на 5 лет (Ст.2 Закона Московской области «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области»). Порядок избрания зависит от муниципального образования.
Депутаты представительных органов муниципальных образований Московской области. Избираются на 5 лет. (Ст.2 Закона Московской области «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области»). Порядок формирования зависит от муниципального образования.
Избиратель
Избиратель – это гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Активным избирательным правом обладают все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Принципы участия в выборах
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.
Включение в список избирателей
Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, подлежат включению в списки избирателей.
Гражданин РФ включается в список избирателей только на одном избирательном участке!
Гражданина, зарегистрированного по месту жительства и постоянно проживающего на территории избирательного участка, включают в список избирателей на данном участке.
Гражданина, голосующего по открепительному удостоверению, дополнительно включают в список избирателей на избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Гражданина, зарегистрированного по месту жительства на территории одного участка, а временно пребывающего или временно проживающего на территории другого, могут включить в список избирателей по месту временного пребывания на основании личного письменного заявления. Такое заявление необходимо подать в участковую избирательную комиссию не позднее, чем за 3 дня до голосования.
Законом может быть предусмотрено, что избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определённом решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.
Гражданина, находящегося в день голосования на федеральных выборах за пределами территории РФ и не получившего открепительное удостоверение, могут включить в список избирателей при явке в день голосования в участковую избирательную комиссию, образованную за пределами территории РФ.
Уточнение списка избирателей
За 10 дней до дня голосования участковая избирательная комиссия обязана представить список избирателей для ознакомления и уточнения.
Если при ознакомлении со списком избиратель обнаружил неточности в сведениях о себе, он вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением об устранении ошибок или неточностей.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения. Заявителю вручается заверенная копия этого решения.
Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд по месту нахождения участковой комиссии.
Исключение из списка избирателей
При составлении списков избирателей соответствующими избирательными комиссиями избиратель может быть исключён из списка избирателей по следующим основаниям:
-получение открепительного удостоверения;
-смерть избирателя или объявление его умершим решением суда;
-изменение места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
-призыв на военную службу;
-признание избирателя недееспособным решением суда;
-отбывание наказания в местах лишения свободы.
В списке делается отметка о дате и причине исключения избирателя. Исключение должно быть завизировано подписью председателя участковой комиссии.
Исключение гражданина РФ из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов!
Открепительное удостоверение
Если гражданин по какой-либо причине (командировка, отпуск) не может в день голосования прибыть на избирательный участок, где включён в список избирателей, он вправе получит открепительное удостоверение и проголосовать на любом избирательном участке, на котором будет находиться в день голосования.
Для получения открепительного удостоверения необходимы письменное заявление с указанием причины, по которой оно требуется, и паспорт, либо документ, его заменяющий.
Открепительное удостоверение выдаётся лично избирателю или его представителю по нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель находится в одном из этих учреждений).
Выдача открепительных удостоверений заканчивается в день, предшествующий дню голосования.
В случае утраты открепительное удостоверение не выдаётся повторно!
Открепительное удостоверение должно содержать:
-фамилию, имя и отчество избирателя;
-серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
-номер избирательного участка, где избиратель включён в список избирателей;
-адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации;
-номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа (если выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам), на территории которых образован избирательный участок;
-наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение;
-фамилию и инициалы лица, выдавшего открепительное удостоверение;
-дату выдачи открепительного удостоверения;
-подпись лица, выдавшего открепительное удостоверение;
-печать комиссии.
В день голосования избиратель может проголосовать на любом избирательном участке, предъявив паспорт (документ, заменяющий паспорт) и открепительное удостоверение. При выдаче избирательного бюллетеня открепительное удостоверение изымается.
Голосование на избирательном участке
Единый день голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления – второе воскресенье сентября.
Как правило, голосование проводится с 8.00 до 20.00 по местному времени.
Решением избирательной комиссии субъекта РФ время начала голосования может быть перенесено на более раннее время, но не более, чем на 2 часа.
Для получения бюллетеня в участковую комиссию необходимо предъявить паспорт или документ, заменяющий паспорт.
При получении бюллетеня избиратель или с его согласия член участковой комиссии с правом решающего голоса проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избиратель расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень.
Для голосования избиратель проходит в специально оборудованную кабину. По общему правилу в кабине для голосования не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, когда избиратель не может самостоятельно заполнить бюллетень. В этой ситуации можно воспользоваться помощью другого избирателя, устно известив об этом комиссию.
Не могут оказывать помощь в заполнении бюллетеня члены комиссии с правом решающего или совещательного голоса, зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица кандидатов, избирательного объединения, наблюдатели!
В избирательном бюллетене необходимо поставить любой знак в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), списку кандидатов, избирательному объединению, в пользу которого (которых) сделал выбор избиратель.
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчёта голосов при их использовании.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается!
Голосование вне помещения для голосования
Право на голосование вне помещения для голосования имеют избиратели, соответствующие следующим условиям:
-включённые или имеющие право быть включёнными в список избирателей на данном избирательном участке;
-не имеющие возможности самостоятельно прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам.
К уважительным причинам относится состояние здоровья, инвалидность.
Для того, чтобы проголосовать на дому, необходимо устно или письменно обратиться в участковую комиссию. Сделать это можно лично или при содействии других лиц.
Голосование на дому проводится только в день голосования!
Заявления (устные обращения) могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее, чем за 6 часов до окончания голосования. Заявления и устные обращения, поступившие позже, не подлежат удовлетворению.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, поступившие заявления избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения бюллетеня. При голосовании могут присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.
На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не может сам расписаться в получении бюллетеня или заполнить его, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя.
Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о голосовании на дому, всё-таки пришёл на избирательный участок после направления к нему членов участковой комиссии, оставшиеся члены участковой комиссии не вправе выдать ему бюллетень до возвращения выезжавших по заявлению (устному обращению) членов комиссии и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
Досрочное голосование
Досрочно, то есть до назначенной даты, могут проголосовать:
-избиратели на участках, образованных в труднодоступных или отдалённых местностях, на судах, которые будут в день голосования находиться в плавании, на полярных станциях;
-избиратели, которые будут находиться в значительно удалённых от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку;
-избиратели на одном или нескольких избирательных участках, образованных за пределами Российской Федерации.
Для реализации права на досрочное голосование избиратель должен подать в соответствующую комиссию заявление с указанием фамилии, имени, отчества, адреса своего места жительства, а также причины досрочного голосования.
Досрочное голосование проводится не менее чем двумя членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При голосовании также могут присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.
Досрочное голосование проводится не ранее чем за 20 дней до дня голосования на основании решения Центральной избирательной комиссии или избирательной комиссии субъекта РФ.
Досрочное голосование проводится не менее четырёх часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом.
Защита избирательных прав
В период избирательной кампании граждане могут столкнуться с различными нарушениями своих прав. Для их устранения можно обратиться в прокуратуру, избирательную комиссию, суд. Направление жалобы в прокуратуру или вышестоящую избирательную комиссию не является необходимым условием для обращения в суд.
С 15 сентября 2015 года исковые заявления о защите избирательных прав рассматриваются в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Глава 24 КАС РФ посвящена производству по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Материал предоставлен пресс-службой аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области.
