ОТКУДА ЛЕТИТ УГОЛЬНАЯ ПЫЛЬ. ВРЕМЯ ДУМАТЬ ИНАЧЕ.
Алексей Книжников, WWF России
В Приморье экологи выступают против открытой перегрузки угля
Материалы общественной экспертизы проекта угольного терминала в бухте Суходол Приморского края при содействии WWF России были направлены в Генеральную прокуратуру РФ и в ФАУ «Главгосэкспертиза России». ФАУ «Главгосэкспертиза России» дала отрицательное заключение на проект «грязного терминала».
В последние 10-15 лет основной причиной роста добычи угля в России было наращивание его экспорта. Потребление угля для внутренних нужд страны постепенно снижается, примерно с 200 млн. т в 2000 году до 175 млн. т в 2014 году. А вот экспорт за это время вырос с 40 до 140 млн. т, т. е. в 3,5 раза.
Естественно, при таком стремительном росте экспорта строительство морских терминалов (а именно по морю экспортируется значительная доля угля) не поспевает за грузопотоком. Результат понятен всем, кто живет в портовых населенных пунктах, в первую очередь, Дальнего Востока: перегрузка угля здесь в последние годы идет на универсальных причалах с помощью грейферов. Из вагона – в склад, или просто в угольную гору, с горы – в трюм судна. В жару и в мороз, и почти всегда – при сильных прибрежных ветрах, несущих угольную пыль по городам и квартирам, бухтам и особо охраняемым природным территориям. При низкой производительности стоимость такой перегрузки на универсальных причалах, как ни странно, значительно выше, чем на специализированных терминалах. Кроме того, к таким причалам зачастую не могут подойти крупнотоннажные суда, а значит, морская перевозка осуществляется мелким флотом, что опять же дороже. Для таких случаев есть альтернатива – проведение дноуглубительных работ, но это и дополнительные негативные воздействия на морскую биоту и конечно же удорожание экспортных операций.
И все же главная проблема этого многоступенчатого экономического процесса – загрязнение окружающей среды. Особенно остро она стоит в портах Дальнего Востока, где зимой сильные морозы сопровождаются сильным ветром и низкой влажностью. Сухую угольную пыль, особенно угля мелких фракций, просто сдувает с открытых складов и мест перегрузки. В результате пыль покрывает не только прилежащую территорию, но и жилые кварталы вокруг порта, и охраняемые природные объекты, как в приморском Посьете, распространяясь иногда на несколько километров. Такая картина зимой наблюдается во всех морских портах Дальнего Востока, где перегружают уголь.
Рис. Уголь в порту Посьет, взгляд с Земли и из космоса
Население городов-портов не осталось равнодушным к этой проблеме. Митинги протеста уже прокатились по Приморью и Хабаровскому краю, через которые и идет весь угольный экспорт великой Сибири и Дальнего Востока. Портовики – каждая компания по-своему - пытаются решать проблему, но это совсем не просто. Методы пылеподавления, которые неплохо работали в других регионах, на Дальнем Востоке оказались неэффективны. Рассеивать водяной туман над штабелем угля в порту в зимних условиях глупо - вода замерзает, снегогенераторы покрывают только часть угольного склада, но не места пылеобразования. А «инновационные заборы», как любят их именовать портовики - пылезащитные экраны высотой 15–25 метров - пыль задерживают только частично. Да и дороги все эти средства, и хлопотны в эксплуатации. Вопрос – что же делать?
В странах, где к вопросам экологии относятся более серьезно, проблема пыления навалочных грузов часто решается кардинально путем строительства полностью закрытых комплексов. То есть груз не имеет прямого контакта с окружающей средой и, соответственно, не может ее загрязнять. Опыт строительства таких терминалов за рубежом показал, что они вполне сопоставимы по стоимости с открытыми. Применяют такие технологии и на электростанциях. Угольный терминал в порту Вентспилс, в черте города, не создает горожанам никаких проблем. Но применение таких технологий требует и жесткого экологического законодательства.
В России, в том числе на Дальнем Востоке, где угольных терминалов планируется не менее десятка от Чукотки до границ с КНДР, строить их в закрытом формате, увы, никто не собирается. Основная причина: «опыта нет, а законодательство позволяет построить и так». Вместе с тем, принятые в июле прошлого года поправки в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривают поэтапное ужесточение российского законодательства. Нарушения в части пыления угольных терминалов, которые сегодня «сходят с рук», через несколько лет будут невозможны. И тогда придется либо закрывать угольные комплексы, либо полностью менять технологию, что будет очень дорого. Скупой платит дважды.
К счастью, не все сидят, сложа руки. Губернатор Приморского края год назад подписал постановление, запрещающее строительство в крае новых открытых портовых терминалов для перевалки навалочных грузов. Казалось бы, в Приморье с его добрым десятком портов проблема решена. Но, оказывается, выполнять постановление губернатора никто не собирается. Два наиболее крупных угольных комплекса – порты Суходол и Вера – проектируются в традиционном открытом исполнении. Не намерены свертывать свою опасную деятельность по перегрузке угля и другие, совершенно не приспособленные для этого порты Владивостока, Посьета и Находки.
Губернатора Приморья, однако, активно поддержали экологи края. Прежде всего, проекты нового угольного терминала в бухте Суходол и расширения порта Посьет под новые объемы перевалки угля были дважды рассмотрены на заседании Общественного экспертного совета по экобезопасности (ОЭС) при губернаторе Приморья. На заседаниях к обоим проектам были высказаны серьезные замечания, включая предложение по полному запрету на перевалку угля в Посьете – в самом центре охраняемых акваторий мирового уровня. По Суходолу – в связи с прямым противоречием губернаторскому решению от 2013 года и одновременным планам разместить в том же Суходоле современный рыбный кластер. По Посьету – в связи с попыткой компании «Мечел» отторгнуть часть уникального морского памятника природы. Причем с уже выявленным подлогом при прохождении государственной экологической экспертизы. Но обе компании - «Сибирский деловой союз» на Суходоле и «Мечел» в Посьете - отказались обсуждать претензии экологов и корректировать свои проекты.
В ноябре-декабре 2014 года межрегиональная экологическая общественная организация «Зеленый крест» (г. Владивосток) в соответствии с законодательством России провела общественную экологическую экспертизу (ОЭЭ) проекта угольного терминала в бухте Суходол. Опытные специалисты ДВО РАН и других научных и экспертных организаций указали на десятки нарушений Федеральных законов, постановлений Правительства и приморского губернатора, а также санитарных и строительных норм и правил. Заключение экспертной комиссии (см. текст Заключения - http://www. eastgreencross. ru/152-uvedomlenie-ob-okonchanii-obshhestvennoj. html) было направлено в Росприроднадзор, где проект терминала в это время проходил государственную экологическую экспертизу. Однако несмотря на отрицательное заключение ОЭЭ, приказом г. ведомство утвердило положительное заключение по терминалу в Суходоле, не найдя там никаких нарушений и не ответив, по существу, на заключение ОЭЭ.
После этого реализацию проекта «грязного терминала» в бухте Суходол остановить уже, казалось, невозможно. Но здесь на помощь приморским экологам пришел Всемирный фонд дикой природы WWF России. При их содействии материалы общественной экспертизы были направлены в Генеральную прокуратуру РФ и в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Недавно ФАУ «Главгосэкспертиза России» уже дала отрицательное заключение на этот проект (приказ № 000-15/ГГЭ-9892/04 от 01.01.2001 г.).
Сегодня южное Приморье с его портами, городами, уникальными рекреационными, природоохранными и сельскохозяйственными землями – средоточие острой борьбы интересов разных общественных групп и структур всей России, ориентированной на АТР. Создание Свободного порта Владивосток, территорий опережающего развития, каскад грандиозных проектов национальных монополий несут в себе множественные социально-экологические и геополитические угрозы, если не будут учтены давно сложившиеся здесь экосистемные и этнокультурные ограничения, хорошо известные в первую очередь местным экспертам.
Обеспечение экологической безопасности для «территорий опережающего развития» требует от властей и бизнеса однозначно передовых технических и законодательных решений с учетом наилучших мировых стандартов. В этом многоплановом раскладе угольно-транспортная тема пока еще видится преобладающей с точки зрения экономической привлекательности. Но современные тренды в мире говорят, что времена для регионального развития, базирующегося на экспорте сырья (в том числе угля), стремительно проходят.
Так, Китай, главный потребитель угля в мире, в 2014 году продемонстрировал отсутствие роста его потребления в энергобалансе страны, а через 10-15 лет эксперты прогнозируют даже снижение доли угля в балансе Китая до 50%. Другой важный игрок в угольном бизнесе – США – за последние десятилетия практически свел на нет потребление угля для выработки электроэнергии и теперь готов за бесценок поставлять уголь на экспорт. Тем самым создавая новые конкурентные проблемы для нашего экспорта. Эти примеры убедительно показывают, что усилия экологов и местных жителей по остановке одиозных проектов угольных терминалов на Дальнем Востоке все более подкрепляются неблагоприятной экономической конъюнктурой. Одним словом, время думать иначе.
Июнь 2015
