ПРИЛОЖЕНИЕ 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства

  Республики Саха (Якутия)

  от ______________ 2014 г. №___

Порядок оперативного реагирования

и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей


Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет алгоритм действий и взаимодействия исполнительных органов государственный власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об основах системы профилактики без­надзорности и правонарушений несовершеннолетних», Семейным кодексом Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

1.3. Для достижения согласованности действий при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей, организуется межведомственное взаимодействие.

1.4. Участниками межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей (далее – участники межведомственного взаимодействия) являются:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- Мобильная кризисная служба государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» (далее - Мобильная кризисная служба);

-  органы внутренних дел Республики  Саха (Якутия);

- следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);

- органы и учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия);

    образовательные организации Республики Саха (Якутия); органы и учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия); органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия); органы опеки и попечительства муниципальных образований; Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия); улусные (районные, городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы службы занятости населения Республики Саха (Якутия);

- уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия).

1.5. Общая координация деятельности участников межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей, возлагается на Республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия).

1.6. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению и/или насилию – это несовершеннолетний, которому действиями (бездействиями) окружающие лица наносят вред его физическому и психическому здоровью, его развитию и благополучию.  Жестокое обращение с несовершеннолетним может проявляться не только в форме физического или психологического насилия либо в покушении на его половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, грубом, пренебрежительном отношении, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации несовершеннолетних. Жестокое обращение с ребенком со стороны родителей и других родственников является формой насилия в семье.

Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Семья с несовершеннолетними детьми, попавшими в кризисную ситуацию – семья, в которой несовершеннолетние дети находятся в опасном социальном положении, поскольку нарушаются их права, что создает угрозу жизни и здоровью детей, в том числе жестокое обращение с ними.

II. Общий алгоритм действий заинтересованных органов и организаций в случае насилия, жестокого обращения с несовершеннолетними

2.1. С целью обеспечения оперативного приема, учета и рассмотрения обращений заявителей о фактах жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними создается Единый республиканский телефонный номер  Мобильной кризисной  службы, в органах  местного самоуправления - определяется специалист и телефон  приема информации. Номера телефонов доводятся до населения через средства массовой информации, образовательные организации, учреждения социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта.

Обращение о факте насилия  в отношении несовершеннолетнего также может быть принято любым органом или учреждением системы профилактики - участником межведомственного взаимодействия. При этом о полученном обращении незамедлительно в течение суток информируется Мобильная кризисная служба.

2.2. В  случае поступления информации о факте насилия  и сохранения  угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего после насилия, экстренное реагирование Мобильной кризисной службой осуществляется незамедлительно в течение суток.

Сотрудник Мобильной кризисной службы, принявший обращение, незамедлительно в течение суток  уведомляет заведующего Мобильной кризисной службы о наличии факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетнего,  заведующий Мобильной кризисной службы направляет запрос в правоохранительные органы.

2.3. При подтверждении факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, заведующий Мобильной кризисной службы совместно с участниками межведомственного взаимодействия принимает одну из следующих мер:

- организует выезд на место группы оперативного реагирования Мобильной кризисной службы в случаях отсутствия квалифицированного психолога, социального педагога по месту жительства несовершеннолетнего, либо по месту совершения в его отношении насилия или жестокого обращения, а также при численности несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, свыше 3 человек;

- организует оказание экстренной помощи и сопровождение несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения и насилия, и его семьи без выезда группы оперативного реагирования на место случая жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетнего,  специалистами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.4. Группа оперативного реагирования по прибытии на место случая насилия или жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего:

- незамедлительно оказывает необходимую комплексную медицинскую, психологическую и иную экстренную помощь пострадавшему несовершеннолетнему и членам его семьи;

- принимает решение о необходимости транспортировки несовершеннолетнего и их сопровождающих до места назначения, когда невозможно оставить ребенка в домашних условиях, передать родителям или родственникам и устроить в специализированное учреждение по месту жительства.

2.5. Взаимодействие Мобильной кризисной службы с правоохранительными органами для организации следственных и других мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Межведомственное взаимодействие между Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального района, городского округа и органами местного самоуправления регулируется  на основании заключаемых соглашений об организации межведомственного взаимодействия по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семей.

2.7. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи несовершеннолетний помещается в медицинский стационар. В случае опасной ситуации (угроза жизни и здоровью несовершеннолетнему) или необходимости в психолого-педагогической помощи, несовершеннолетний помещается в социальное учреждение (социально-реабилитационный центр).

2.8. Отобрание несовершеннолетнего из семьи  осуществляется органами, наделенными полномочиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2.9. Диагностика проблем (исследование социальных, психологических, семейных отношений, их динамики), проводится с учетом физического и психоэмоционального состояния пострадавшего и предполагает  медицинское и психологическое освидетельствование несовершеннолетнего в условиях медицинского или специализированного учреждения по социальной реабилитации несовершеннолетних.

2.10.  В течении 2-х рабочих дней со дня поступления сообщения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на местах обеспечивается разработка индивидуального плана реабилитации несовершеннолетнего, копия которого предоставляется в Мобильную кризисную службу.

2.11. На основании индивидуального плана реабилитации оказывается непосредственная медицинская, психологическая, педагогическая,  юридическая  и социальная помощь несовершеннолетнему и его семье  специалистами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту регистрации несовершеннолетнего.

Осуществление данного контроля возлагается на городские и районные  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.12. Сопровождение  несовершеннолетних  осуществляют специалисты органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.13. С целью профилактики повторных случаев жестокого обращения, дальнейшей социализации несовершеннолетнего специалистами органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних обеспечивается  сопровождение несовершеннолетнего и его семьи.

III. Основные задачи и функции Мобильной кризисной службы

3.1. Для оперативного реагирования на случаи жестокого обращения и насилия с несовершеннолетними, оказания экстренной помощи несовершеннолетним и членам их семей создается Мобильная кризисная служба.

3.2. Основные цели и задачи Мобильной кризисной службы:

а) оказание экстренной комплексной помощи несовершеннолетним и членам их семей (законным представителям) пострадавшим от жестокого обращения и насилия в круглосуточном режиме;

б) организация выезда группы оперативного реагирования Мобильной кризисной службы в случаях жестокого обращения и насилия с несовершеннолетними, и оказания помощи по месту жительства  пострадавшего;

в) разработка комплекса мер социально-психологической помощи несовершеннолетним, пострадавших от жестокого обращения и насилия;

г) ведение  учета поступивших обращений и фактов реагирования по жестокому обращению либо насилию;

д) направление на реабилитацию в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и медицинские учреждения.

3.3. Организация оперативного обеспечения межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту происшествия.

IV. Основные задачи и функции участников межведомственного взаимодействия

4.1. Участники межведомственного взаимодействия в пределах своей компетенции:

4.1.1. Обеспечивают соблюдение прав и защиту законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия.

4.1.2. Оказывают комплексную помощь медицинского, социального, образовательного, психологического, правового и иного характера до прохождения несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, полного курса реабилитации.

4.1.3. Разрабатывают ведомственные нормативные акты, закрепляющие действия специалистов при реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия.

4.1.4. Разрабатывают ведомственные Порядки реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия, а также индивидуальный план реабилитации несовершеннолетних.

4.1.5. Информируют Мобильную кризисную службу о фактах жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в течение суток после установления факта.

4.1.6. Организуют информационную кампанию через средства массовой информации по профилактике жестокого обращения и насилия с несовершеннолетними, формированию общественного мнения о негативном отношении к жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних.

4.1.7. Оказывают содействие группе оперативного реагирования Мобильной кризисной службы, в том числе и по предоставлению необходимых помещений.

________________________________________________