В продолжение темы

МАУ «Редакция районной газеты «Волна»

В ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ:

       Хочется остановиться на волнующих вопросах сельских жителей, а не ухудшиться ли их положение при нахождении в составе  городского округа? Сельские жители интересуются: изменится ли оплачиваемый ими транспортный налог, страховые тарифы по обязательному страхованию владельцев транспортных средств, льготы по строительству жилья, газификации, водоснабжения, электроснабжению в сельской местности, компенсации расходов сельским жителям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

       Статус населенных пунктов при преобразовании (объединении) муниципальных образований, входящих в состав Зеленоградского района, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа не изменится. Жители сельских населенных пунктов сохранят право на льготы. Не произойдет изменение тарифов на электроэнергию. Преобразование (объединение) муниципальных образований не повлечет изменения кадастровой стоимости земельных участков, которая основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Ухудшения налогоплательщиков по земельному налогу не произойдет. При принятии решения необходимо будет учесть мнение сельских жителей и создать сельские округа, входящие в городской округ.

ЕСЛИ,  БЫ ….

       В вышедшем номере Волны № 46 (8700) от 01.01.2001 года депутат В. Шегеда выразил свою позицию о не согласии с автором статьи «в объединении сила» и это его право. Назревает вопрос, если схема объединения не подходит для города, то зачем в свое время проводили эти реформы и так и не решили проблему города-курорта.

       Сегодняшние реалии времени говорят о следующем: 

       Региональная власть , Областная дума Калининградской области решительно настроена на укрупнение местной власти. Проводимые эксперименты «как освободить город – курорт федерального значения» от не свойственных ему функций за десятилетия, не привели ни к какому либо  положительному результату. Имея статус федерального курорта нет ни добавочного финансирования, ни иных значимых для Зеленоградска федеральных программ развития курорта, предусмотренных  главой IV федерального закона от 01.01.2001 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и главой  VI Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении положения о курорте федерального значения Зеленоградск».        Что получили горожане? Где финансовая поддержка со стороны федеральных властей (не городскому поселению гор. Зеленоградск) городу-курорту федерального значения?  Ничего только в курортный сезон горы мусора, шумные дискотеки….. Что сейчас мешает, имея законно статус города-курорта федерального значения Зеленоградску, развивать курорт как предписано Положением о курорте федерального значения?

       Господин Шегеда возможно привык считать прежний райсовет  «своим», но хотелось бы напомнить депутату, что представительный орган власти избирается всенародным голосованием и представляет интересы избирателей, являясь органом местного самоуправления на соответствующей территории. Необходимо смотреть в будущее, учитывая ошибки и опыт прошлого, а не оглядываться на не реализованные проекты прошлых лет. Возможно, создание городского округа на территории городского поселения Зеленоградск и не плохая идея и ее можно рассматривать в дальнейшем, но, по моему мнению, в данное время и на данном этапе очень сложно реализуемая. В любом случае в первую очередь необходимо выяснить мнение граждан проживающих на территории района и только после выявления воли избирателей воплотить в жизнь соответствующее изъявление народа будь это городской округ Зеленоградский, либо отдельно городской округ город Зеленоградск, либо как прежде Зеленоградский район.

       Что касается улучшений в городе, то за это большое спасибо Губернатору Калининградской области продвигающего после вступления в должность программы конкретных дел подкрепленные реальным финансированием из областного бюджета и строгому контролю над их выполнением.

       Необходимо отметить, что при подготовке и исполнении федеральных и областные целевых программ, взаимодействие осуществляется в первую очередь между областными и районными ветвями власти и соответственно далее район и поселения района.  На сегодня ФЗ от 01.01.2001 г. № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статьями 14,15,16 определил вопросы местного значения поселения, района, городского округа, а именно:

35 вопросов местного значения отнесено к поселению; 31 вопрос местного значения отнесен к району, включая 35 вопросов местного значения поселения на межселенных территориях; 39 вопросов отнесено к ведению городского округа.

       Что касается жалоб на не достаток финансовых ресурсов в городском бюджете это общая тенденция по всем небольшим поселениям в РФ, поэтому власти и взяли курс на укрупнение местных органов власти. В городе ситуация по пополнению доходной базы бюджета за последние два года усугубилась целенаправленными изменениями вида разрешенного использования земельных участков со статуса общественно-деловой, туристско-рекреационной зоны (гостиницы, дома отдыха) под жилую застройку (апартаменты, жилые дома), что приводит к значительному сокращению поступлений в бюджет, так как ставки по земельному налогу значительно разнятся от 1,5% до 0,3%.  Существенное сокращение земельного налога, который является местным налогом и 100% которого зачисляются в бюджеты поселений, подтвердила налоговая служба на последнем совещании с участием представителей городского поселения в районной администрации. Можно и дальше перечислять действия, приведшие к снижению доходов бюджета поселения, но нет смысла в этих обсуждениях, так как кардинально изменить ситуацию  пополнения доходной базы собственных доходов местных бюджетов и соответственно обеспечить реальную самостоятельность органов местного самоуправления необходимы изменения в налоговое и бюджетное законодательство на федеральном и региональном уровнях, а пока местные органы власти ощущают свою зависимость от региональных властей.  Сегодня на  местном уровне мы можем консолидировать и сэкономить бюджетные средства, объединившись.

       Что касается инвесторов, то как я уже говорил, считаю, что в основном их пугает двухуровневая система власти, так как приходится решать все вопросы не в одной администрации, а в двух. 

       В любом случае решать должен и будет народ, а органы местного самоуправления после выяснения мнения жителей района на законодательном уровне закрепят соответствующее изъявление избирателей и проведут их решение в жизнь.

Председатель постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, законодательству, регламенту и связям с общественностью

С Уважением