Обзор экономики Туркменистана за 2015 год
Общая характеристика экономики Туркменистана
Свою внешнюю политику Туркменистан проводит на основании приверженности принципам нейтралитета, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, целенаправленно развивает отношения с зарубежными странами, как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций, стремится закрепить за собой одно из ведущих мест на мировом энергетическом рынке.
Руководство Туркменистана в 2015 году продолжало уделять большое внимание ускорению темпов структурного реформирования экономики,
формированию собственной модели перехода от централизованной плановой экономики к рыночной, целью которой является: «создание развитой социально-ориентированной рыночной экономики смешанного типа,
постепенное и поэтапное формирование высокоэффективной системы с развитым государственным сектором, эффективным предпринимательством и современной рыночной инфраструктурой, действенным макроэкономическим регулированием, обеспечивающим социальные гарантии всем слоям населения и ориентирующим всех хозяйственных субъектов на достижение высоких конечных результатов».
В 2015 году велась работа по диверсификации экономики, ослаблению её зависимости от экспорта природного газа, нефти и продуктов их переработки. Проводилась работа по подготовке квалифицированных специалистов, совершенствовалась система профессиональной подготовки персонала.
Главными отраслями промышленности Туркменистана являются добыча и переработка природного газа и нефти, электроэнергетика, текстильная отрасль и строительство. В эти отрасли направляется основная доля государственных и иностранных инвестиций. Ускоренное развитие в последние годы получили перерабатывающие отрасли, такие как нефтехимическая, химическая, пищевая промышленность.
В аграрном секторе хлопководство и зерноводство являются стратегическими отраслями. Большая часть пахотных земель используется для выращивания хлопка и зерновых. Также выращиваются рис, картофель,
бахчевые, виноград и овощи. В Туркменистане в 2015 году было собрано 1
млн. 400 тысяч тонн пшеницы и 1 млн. 50 тысяч тонн хлопка. Министерству сельского и водного хозяйства, Государственному концерну «Туркменпагта»
(«Туркменхлопок»), главам регионов было поручено принять необходимые меры по достижению еще более высоких показателей по сбору этих главных сельскохозяйственных культур. Профильные ведомства оказывали содействие в работе арендаторам, землевладельцам и дайханским
(крестьянским) объединениям, предоставив семена, технические услуги,
необходимые объемы поливной воды и удобрений. На 2016 год установлен план производства шелковых коконов в объеме 2 тысяч тонн. На новый уровень было намечено вывести животноводческую отрасль, что позволит существенно увеличить производство мяса, молока и шерсти. Мясом курицы и куриными яйцами Туркменистан обеспечивает себя полностью. Более того,
в 2015 году появилась возможность осуществлять экспортные поставки мяса птиц и куриные яйца.
Туркменистан активно развивает транспортную систему железных и автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи,
реконструирует аэропорты, морской порт Туркменбаши и создает торговый флот на Каспии. В 2015 году активно строился международный аэропорт Ашхабада, пропускная мощность которого будет составлять порядка 14
миллионов пассажиров в год.
Быстрыми темпами развивается сфера услуг и торговли, а также туризма. Частью общегосударственной программы в сфере туризма является Национальная туристическая зона «Аваза», созданная на Каспии, с режимом наибольшего благоприятствования для зарубежных инвесторов и упрощением в дальнейшем визового режима для туристов и работающих иностранных специалистов. В 2015 году было построено и открыто несколько комфортабельных отелей. Были заложены еще два крупных гостиничных комплекса, а также яхт клуб.
Туркменистан является одним из ведущих государств мира по запасам углеводородов, в частности, входит в первую пятерку стран по запасам природного газа.
Справочно: По данным туркменских источников, суммарные потенциальные ресурсы углеводородов Туркменистана составляют 71,2
миллиарда тонн условного топлива, из которых 53 миллиарда тонн приходятся на сухопутные, а 18,2 миллиарда тонн – на морские части.
Наиболее значительная часть этих объемов – более 70 процентов – приходится на природный газ.
В 2015 году туркменский газ экспортировался по трем направлениям: в
Китай, Россию и Иран. С января 2016 года ПАО «Газпром» отказалось от импорта туркменского природного газа. Наращивает мощности введенный в
строй в конце 2009 года трубопровод Туркменистан – Китай. Пропускная способность первых двух веток газопровода к концу 2010 составила 30
миллиардов кубометров. В конце 2014 года завершено строительство третьего газопровода мощностью 25 миллиардов кубометров газа в год. В 2015 году мощность трубопровода из Туркменистана в Китай составила около 55 миллиардов кубометров в год. В сентябре 2013 года главы Туркменистана и КНР подписали соглашение о строительстве четвертого газопровода мощностью 25 миллиардов кубометров газа в год. Эта ветка пройдет по маршруту Туркменистан – Узбекистан – Таджикистан – Киргизия
– Китай. Строительство трубопровода планируется завершить в 2017 году и пропускная способность трубопроводной системы в восточном направлении возрастет до 80 миллиардов кубометров. По соглашению, подписанному между китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC и
государственным концерном «Туркменгаз», к концу 2021 года Туркменистан будет ежегодно поставлять 65 миллиардов кубометров природного газа в Китай. По данным Госконцерна «Туркменгеология», в стране открыто около 40 нефтяных, 84 газоконденсатных месторождения, а также 153 газовых месторождения, включая 142 месторождения газа на суше и 11 – на шельфе. На государственном балансе Туркменистана числится более 160 нефтегазовых месторождений, из которых 70 находятся в разработке.
Министерство нефти и газа Туркменистана, оценивая потенциал газовых месторождений, заявляет, что Туркменистан полностью обеспечит экспортные поставки газа по всем маршрутам, включая действующие (Иран,
Китай), а также по тем маршрутам, которые находятся в стадии начала строительства (ТАПИ) и разработки (Транскаспийский).
- 2015 году активно проводилась модернизации Туркменбашинского комплекса нефтеперерабатывающих заводов, увеличивается глубина переработки сырой нефти, наращиваются объемы производства и экспортных поставок сжиженного газа, проводится диверсификация поставок туркменских энергоносителей по новым маршрутам.
- настоящее время ГК «Туркменнефть» эксплуатирует около 30
месторождений, включающих в себя более 600 нефтяных, нефтегазовых и газовых залежей, находящихся на различных стадиях разработки. ГК
«Туркменнефть» занимается добычей, транспортировкой и переработкой нефти. Основные добывающие подразделения: «Небитдагнефть», «Готурдепенефть», «Камышлыджанефть», «Хазарнефть» и «Кейнир».
Справочно: По данным туркменских источников, ресурсы туркменского шельфа Каспийского моря оцениваются в 12 млрд. тонн нефти и 6,5 трлн. куб. м газа. Ряд контрактных площадей, расположенных на средних и больших глубинах, выставлен на международный тендер.
В Туркменистане разведано также свыше 160 месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе целестина, угля, самородной серы,
минеральных солей, каолина, бентонита, озокерита, минеральных красок,
карбонатного сырья. Туркменистан занимает одно из ведущих мест в мире по запасам гидроминерального сырья, в частности, межкристальных и поверхностных рассолов залива Гарабогазгол, подземных йодобромных вод,
пластовых вод нефтяных, газовых и серных месторождений.
Руководство страны добивается интеграции Туркменистана в мировую экономическую систему, проводя диверсификацию и модернизацию отечественного производственного потенциала, внешних экономических связей, включая экспорт углеводородов.
Отчетные данные по внешней торговле Туркменистана с зарубежными странами не публикуются. По имеющимся у Торгпредства данным о торговле Туркменистана за 2015 год можно выделить следующих основных торговых партнеров: Китай, Турция, Россия, ОАЭ, Иран.
Туркменистан, в целях привлечения иностранных инвестиций и новых технологий, крайне необходимых сейчас для развития страны по заявленной стратегии модернизации, активно развивает экономические связи с Японией,
Южной Кореей, а также ЕС и США.
В соответствии с международными стандартами приводятся транспортные и коммуникационные коридоры, инфраструктура бизнеса,
расширяются экономические, правовые гарантии и условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечивается устойчивость политической и социальной систем.
В экономической сфере одним из недавних главных событий стало утверждение Президентом Туркменистана «Государственной программы приватизации в Туркменистане предприятий и объектов государственной собственности на 2013 – 2016 годы», Плана мероприятий по приватизации данных объектов на тот же период, а также принятие Закона Туркменистана
«О разгосударствлении и приватизации государственного имущества». Был также принят Закон Туркменистана «О приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда», что явилось логическим следствием происходящих в экономике Туркменистана позитивных изменений.
В Туркменистане продолжается второй этап Государственной программы приватизации предприятий и сооружений государственной собственности на 2013–2016 годы. Отмечается, что на втором этапе к приватизации подготовлено 37 предприятий и объектов, относящихся к различным министерствам и отраслевым ведомствам. Руководство страны придает большое значение приватизации объектов госсобственности в деле привлечения инвестиций частного сектора, а также создания конкурентоспособной, рыночной экономики.
Итоги социально-экономического развития Туркменистана
В социально-экономической сфере руководством страны в 2015 году была продолжена реализация модели экономического развития, которая
предусматривает постепенное реформирование государственной экономики
для вхождения в мировое хозяйство, опираясь на поэтапный переход к рыночным отношениям, при условии сохранения основных принципов социальной политики. В экономике остаётся высоким удельный вес государственного сектора (примерно 80% ВВП страны с учетом ТЭК производится в государственном секторе). Государством сохраняется полный
контрольнадбазовыми отраслями | экономики: | нефтегазовой, |
энергетической, банковско-финансовой | системой. | Напрактике |
предполагается к 2020 году довести долю частного сектора ВВП, не связанного с ТЭК, до 70% (сейчас – около 60%).
В 2015 году Туркменистан продолжал активное развитие национальной экономики. ВВП страны составил 129,8 млрд. манатов (рост - 6,7%). Рост
объема ВВП в строительстве составил 9,3%, в торговле – 10,4%, в
транспортно-коммуникационной отрасли – 9,8%. В сельскохозяйственной отрасли достигнут высокий показатель прироста – 85%. Темп роста произведенной продукции в сопоставлении с 2014 г. обеспечен на уровне
104,8%. Доходная часть Государственного бюджета выполнена на 100,6%,
расходная часть – 90%. При этом на развитие социальной сферы было отпущено 78,7% бюджетных средств. Заработная плата, пенсии, государственные пособия и студенческие стипендии профинансированы своевременно и в полном объеме. Размеры заработных плат по крупным и средним предприятиям страны увеличились на 9,5% по сравнению с прошлым годом. По итогам 2015 года увеличен объем розничной торговли, который составил 41,9 млрд. манатов (рост - 118%). При этом инфляция в стране по результатам 2015 года находится на минимальном уровне (около 6,6%). По сравнению с 2014 годом на 8,2% увеличились объемы капиталовложений в различные отрасли экономики, составив более 53 млрд. манатов (более 15 млрд. долларов США).
Реализуемые государственные программы социально-экономического развития финансируются, в основном, за счёт доходов от экспорта газа,
нефти и продуктов их переработки. Развитию этих отраслей уделяется первостепенное внимание, именно в них преимущественно направляются государственные и иностранные инвестиции.
В соответствии с Программой Президента Туркменистана по социально-
экономическому развитию страны на 2012-2016 годы в Туркменистане строятся 700 объектов промышленного и социально-культурного назначения на общую сумму 34,5 млрд. долларов США. Всего в стране строятся более
2000 объектов различного назначения. В 2015 году было сдано в эксплуатацию 375 крупных объектов производственного и социально-
культурного назначения общей стоимостью около 10 млрд. долларов США за счет всех источников финансирования. В 2016 году планируется сдать 387
крупных объектов, а также освоить инвестиции в размере свыше 7 млрд.
долларов США. Приоритетными направлениями остаются капиталовложения
- отрасли производственно-технического назначения.
- числе построенных и задействованных значимых объектов отмечаются: выведенный в космическое пространство искусственный спутник связи «Turkmen Alem 52оЕ», газопровод «Восток-Запад»
протяженностью около 800 км и пропускной способностью 30 млрд.
кубометров газа в год (стоимость проекта превысила 2,5 млрд. долларов США), Дервезинская государственная электростанция мощностью 504,4 МВт, АООТ «Hazarbalyk» по разведению осетровой рыбы в Балканском велаяте, здания Центра Конгрессов в г. Ашхабаде и Конгресс-центра в г.
Туркменбаши, комплексы административных зданий, отели в туркменской столице и в велаятских центрах. В числе новостроек – центры отдыха,
объекты социального назначения, построенные в Национальной туристической зоне «Аваза», а также детские сады, спортивные школы и средние школы, оснащенные современным оборудованием, жилые дома со всеми удобствами общей площадью 1 млн. 350 квадратных метров.
- 2015 году было продолжено строительство масштабных проектов:
- на газовом месторождении «Галкыныш» - комплекса сооружений по очистке природного газа от серы стоимостью 12 млрд. долларов США;
- в Киянлы – газохимического комплекса годовой мощностью 5
млрд. кубометров газа, предусматривающего в дальнейшем выпуск
386 тысяч тонн полиэтилена и 81 тысячи тонн полипропилена в год стоимостью 3 млрд. долларов США. Данный проект осуществляется совместно с компаниями «LG International Corp.», «Hyundai Engineering» (Корея) и «TOYO Engineering Corp.» (Япония);
- в городе Гарабогаз – завода мощностью 1 млн. 155 тыс. тонн карбамида в год, стоимостью 1 млрд. 570 млн. долларов США. Проект осуществляется по контракту, заключенному ГК «Туркменхимия» с консорциумом компаний «Mitsubishi Cоrp.» (Япония) и «Gap Insaat» (Турция);
- в Ахалском велаяте, в Овадан-депе – современного завода по производству 600 тысяч тонн в год высококачественного бензина марки А-92 (Euro-5) из природного газа стоимостью около 1 млрд. 700
млн. долларов США. Этот проект реализуется совместно с японской
компанией «Kawasaki» и турецкой «Ronesans Holding»;
- Лебабском велаяте – электростанции мощностью 254 МВт;
- на территории Марыйской государственной электростанции первой в стране комбинированной парогазовой электростанции мощностью 1574 МВт электроэнергии в год;
- в Ашхабаде - нового Международного аэропорта, в состав которого входят 95 различных объектов. По состоянию на конец 2015
года были сданы в эксплуатацию 31 объект, заканчивалось строительство еще 31 объекта, усиленными темпами велось строительство на оставшихся 33 объектах, а также оснащение возведенных новых объектов и зданий. В сентябре 2016 года аэропорт
- Ашхабаде был торжественно открыт и принят в эксплуатацию.
- рамках «Генерального плана развития Туркменбашинского международного морского порта и Туркменского морского торгового флота до 2020 года» предусматривается строительство паромного, пассажирского и контейнерного терминалов. В комплекс войдут общий погрузочный терминал, терминал сыпучих грузов, а также судостроительный и судоремонтный заводы. Общая площадь многофункционального порта составит более 1 млн. 400 тысяч квадратных метров. Общая протяженность причальной линии составит 3 тысячи 800 метров. Кроме строительства причальных гидротехнических сооружений планируется возведение многочисленных объектов береговой инфраструктуры, которая будет включать также транспортное обеспечение: автодороги с эстакадными развязками общей протяженностью 3 тысячи 915 метров и железнодорожные пути общей протяженностью 29 тысяч 890 метров. Туркменистаном приобретено два крупнейших парома класса «Ro-Pax». После вступления порта в строй ежегодная мощность по перевалке грузов достигнет порядка 17
млн. тонн грузов, а также до 10 млн. тонн нефти, нефтепродуктов и СПГ.
Приоритетом экономической стратегии Туркменистана также является превращение страны в транзитный транспортный узел в Центральной Азии в направлении Север – Юг, обеспечивающем выход грузовых потоков из Северной Европы в Персидский залив, и Восток – Запад для транзита грузов
из Южной и Центральной Европы в страны Южной и Юго-Восточной Азии и Китай. С этой целью Туркменистан расширяет сотрудничество с основными зарубежными региональными партнерами в транспортной сфере – Россией,
Ираном, Китаем, Индией, Турцией, Афганистаном и другими.
В конце января 2016 года стартовал пробный контейнерный поезд по маршруту Китай-Казахстан-Туркменистан-Иран общей протяженностью около 10 тысяч км. Время в пути составило около двух недель, что в два раза быстрее, чем морским путем. Участие Туркменистана в этом масштабном логистическом проекте означает активизацию транзитных возможностей как государства с развитой транспортной системой. Новая магистраль даст мощный импульс развитию Прикаспийского региона, включая расширение его транспортной, производственной и социальной инфраструктуры.
С учетом этих приоритетов выстраивается инвестиционная деятельность государства в строительство новых магистральных экспортных газопроводов,
других крупных инвестиционных проектов газовой и нефтяной промышленности страны, а также экспортных линий электропередачи, в
модернизацию электроэнергетической отрасли. Государство поддерживает инвестиции в строительство железнодорожных транзитных магистралей в направлениях Север-Юг и Запад-Восток, модернизирует и пополняет подвижной состав железных дорог, осуществляет модернизацию морского порта Туркменбаши и торгового флота на Каспии, аэропортов в крупных городах страны, обновляет парк гражданской авиации страны. Развитие транспортной инфраструктуры страны является одной из центральных задач инвестиционной политики правительства Туркменистана.
В декабре 2015 года началось строительство туркменской части газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ)
мощностью 33 млрд. кубометров в год и общей протяженностью более 1800
км, а также третьего этапа промышленного освоения месторождения
«Галкыныш», которое будет являться ресурсной базой новой энергетической магистрали.
В 2015 году во многих отраслях промышленности отмечен рост производства продукции. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в производстве строительных материалов и минеральных удобрений.
Стабильными темпами развивался в 2015 году сектор услуг и торговли.
В розничной торговле физический объем товарооборота за год увеличился на
18,0%, в основном, за счет роста ассортимента потребительских товаров внутреннего производства и составил в текущих ценах около 41,9 млрд.
манатов. В структуре общего объема розничного товарооборота на долю государственного сектора в 2015 году приходилось около 7%, тогда как на долю частной торговли – более 93%.
В условиях трансформации рыночных экономических отношений руководство страны ставит задачу обеспечения социальных гарантий населению по двум направлениям социальной политики. Первое направление связано с доведением уровня развития и оснащенности отраслей социальной сферы до международных стандартов. Второе – поэтапный, эволюционный переход к рыночным отношениям, который обеспечивает населению выход на качественно новый уровень жизни и параллельно решает задачу предотвращения социальных потрясений в обществе, укрепления социальной стабильности. На развитие социальной сферы было отпущено 78,7%
бюджетных средств. Заработная плата, пенсии, государственные пособия и студенческие стипендии были вновь увеличены.
При оценке уровня реальных доходов населения необходимо иметь в виду, что гражданам Туркменистана, как и прежде, сохранены льготы,
включая бесплатное пользование электроэнергией, природным газом,
питьевой водой и пищевой солью. Остаются символическими тарифы на коммунальные услуги. С 2014 года в Туркменистане установлены более жесткие лимиты на потребление газа, воды, электроэнергии и соответственно более высокие тарифы в случае их превышения, отменен бесплатный отпуск бензина. С 1 января 2015 года установлен новый курс национальной валюты: 1 доллар США - 3,5 маната (прежде американская валюта торговалась по
курсу 1 доллар США – 2,85 маната). В 2015 году в стране подорожал бензин на 60 процентов. Если прежде 1 литр 95-го бензина стоил 62 тенге (0,62
маната), то с 1 января 2015 года цена за литр бензина этой марки установлена
- 1 манат. Даже при таком повышении цена на бензин в Туркменистане остается одной из самых низких в мире. Ежегодный прирост личных транспортных средств в Туркменистане превышает 12%.
- Туркменистане действуют меры государственной поддержки в обеспечении населения жильём. Гражданам страны предоставляются целевые льготные банковские кредиты для оплаты части стоимости жилья при его покупке со сроком погашения до 30 лет и годовой ставкой 1%, при этом предоставляется отсрочка на 5 лет по выплате основного долга. Для военнослужащих и проживающих с ними членов их семей установлена льготная оплата занимаемой жилой площади и коммунально-бытовых услуг
- размере 50% их стоимости. Семьям, имеющим восемь и более детей,
квартиры передаются в собственность безвозмездно.
