Уполномоченному по защите
прав предпринимателей в Курской области
305002, г. Курск, Красная площадь Дом Советов
!
Рассмотрев Ваше обращение №01.3-355 от 01.01.2001 года по вопросу о возможности и порядке перевода земельных участков категории земель населенных пунктов из территориально зоны подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных участков (СД) в зону для индивидуальной жилой застройки (Ж-1), не нарушая интересов садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) сообщаем следующее.
Решением Курского городского Собрания от 01.01.2001 года № 000-3-РС «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» (далее – «Привила») предусмотрено градостроительное зонирование территории муниципального образования «Город Курск». В соответствии с градостроительным зонированием на территории муниципального образования "Город Курск" установлены территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории. В графическом виде границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий отображены на картах градостроительного зонирования муниципального образования "Город Курск", прилагаемых к части III Правил.
При проведении градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории муниципального образования «Город Курск» установлены следующие территориальные зоны:
Рекреационные зоны
В составе рекреационных зон выделены следующие зоны:
Зона "Р-1" - рекреационная зона (природного ландшафта).
Зона "Р-2" - рекреационная зона парков, скверов, садов.
Зона "Р-3" - зона рекреационных объектов (отдых, спорт).
Зона "Р-4" - зона особо охраняемых природных территорий.
Жилые зоны
В составе жилых зон выделены следующие зоны:
Зона "Ж-1" - для индивидуальной жилой застройки.
Зона "Ж-2" - для жилой застройки малой этажности (до 4-х этажей включительно).
Зона "Ж-3" - для жилой застройки средней этажности (5 - 8 этажей).
Зона "Ж-4" - для жилой застройки высокой этажности (9 этажей и более).
Общественно-деловые зоны
В составе общественно-деловых зон выделены следующие зоны:
Зона "О-1" - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов.
Зона "О-2" - общественно-деловая зона специализированных объектов.
Производственные зоны
В составе производственных зон выделены следующие зоны:
Зона "П-1" - для производственных предприятий V класса вредности (санитарно-защитная зона до 50 метров).
Зона "П-2" - для производственных предприятий III и IV класса вредности (санитарно-защитная зона от 100 до 300 м).
Зона "П-3" - для производственных предприятий I и II класса вредности (санитарно-защитная зона от 500 до 1000 м).
Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры
В составе инженерно-транспортных зон выделены следующие зоны:
Зона "ИТ-1" - для коммуникационного коридора железной дороги.
Зона "ИТ-2" - для автомобильного транспорта.
Зона "ИТ-3" для инженерной инфраструктуры.
Зона "СД" - зона подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных участков.
Зона "СХ" - зона сельскохозяйственного использования.
Зоны специализированного назначения
В составе специализированных зон выделены следующие зоны:
Зона "СН-1" - зона водозаборных сооружений.
Зона "СН-2" - зона кладбищ, мемориальных парков.
Зона "РТ" - зоны режимных территорий.
Зона "ПР" - зона перспективного развития.
Перечень территориальных зон, отображенных на карте градостроительного зонирования в части границ территориальных зон, содержащий наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, приведен в пункте 13.1 главы 13 части III настоящих Правил и являющихся неотъемлемой частью названных Правил.
Главой 10 Правил предусмотрены градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в том числе для территориальных зон «Ж-1» - для индивидуальной жилой застройки, Зона «СД» - зона подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных участков.
Для территориальной зоны «СД» - зона подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных участков предусмотрены следующие основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:
N п/п | Наименование вида использования земельных участков и объектов капитального строительства | По классификатору | Код |
Основные виды разрешенного использования | |||
1 | Для размещения дач и дачных участков | Ведение дачного хозяйства | 13.3 |
2 | Для садоводства | Ведение садоводства | 13.2 |
3 | Для огородничества | Ведение огородничества | 13.1 |
4 | Для размещения объектов инженерной инфраструктуры | Коммунальное обслуживание | 3.1 |
5 | Для размещения объектов благоустройства | Земельные участки (территории) общего пользования | 12.0 |
6 | Для размещения объектов транспортной инфраструктуры | ||
Условно разрешенные виды использования | |||
7 | Для размещения объектов, связанных с ведением садово-огороднической деятельности | Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции | 1.15 |
Питомники | 1.17 |
Для территориальной зоны «Ж-1» - для индивидуальной жилой застройки предусмотрены следующие основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:
№ п/п | Наименование вида использования земельных участков и объектов капитального строительства | По классификатору | Код |
Основные виды разрешенного использования | |||
1 | Для размещения, эксплуатации, обслуживания, строительства, реконструкции индивидуального жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры | Для индивидуального жилищного строительства | 2.1 |
2 | Для размещения дач | Ведение дачного хозяйства | 13.3 |
3 | Для размещения объектов бытового обслуживания (включая бани) | Бытовое обслуживание | 3.3 |
4 | Для размещения объектов дошкольного, начального, среднего общего и дополнительного образования | Дошкольное, начальное среднее общее образование | 3.5.1 |
5 | Для размещения амбулаторно-поликлинических учреждений, аптек и иных объектов здравоохранения | Амбулаторно-поликлиническое обслуживание | 3.4.1 |
6 | Для размещения стоянок индивидуального легкового автотранспорта | Обслуживание автотранспорта | 4.9 |
7 | Для размещения жилищно-эксплуатационных служб | Коммунальное обслуживание | 3.1 |
8 | Для размещения объектов розничной торговли не более 500 кв. м торговой площади | Магазины | 4.4 |
9 | Для размещения объектов общественного питания | Общественное питание | 4.6 |
10 | Для размещения объектов социального обеспечения | Социальное обслуживание | 3.2 |
11 | Для размещения административных и офисных объектов | Деловое управление | 4.1 |
12 | Для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т. д.) без трибун для зрителей | Спорт | 5.1 |
13 | Для размещения объектов культуры и искусства, связанных с проживанием населения (библиотек, музыкальных, художественных, хореографических школ и студий, домов творчества и т. д.) | Культурное развитие | 3.6 |
14 | Для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств и т. д.) | Бытовое обслуживание | 3.3 |
15 | Для размещения объектов инженерной инфраструктуры | Коммунальное обслуживание | 3.1 |
16 | Для огородничества | Ведение огородничества | 13.1 |
17 | Для размещения гаражей легкового автотранспорта на земельных участках площадью менее 600 кв. м | Обслуживание автотранспорта | 4.9 |
Объекты гаражного назначения | 2.7.1 | ||
18 | Для размещения парков и скверов | Земельные участки (территории) общего пользования | 12.0 |
19 | Для размещения объектов благоустройства | ||
20 | Для размещения, эксплуатации, обслуживания, строительства, реконструкции индивидуального жилого дома с местами приложения труда | Для индивидуального жилищного строительства | 2.1 |
21 | Для размещения, эксплуатации, обслуживания, строительства, реконструкции многоквартирного жилого дома до 3 этажей включительно | Малоэтажная многоквартирная жилая застройка | 2.1.1 |
22 | Для размещения, эксплуатации, обслуживания, строительства, реконструкции блокированных жилых домов | Блокированная жилая застройка | 2.3 |
23 | Для размещения объектов транспортной инфраструктуры | Земельные участки (территории) общего пользования | 12.0 |
Условно разрешенные виды использования | |||
24 | Для размещения ветеринарных поликлиник, станций без содержания животных | Амбулаторное ветеринарное обслуживание | 3.10.1 |
25 | Для размещения религиозных объектов | Религиозное использование | 3.7 |
26 | Для размещения иных спортивных объектов | Спорт | 5.1 |
27 | Для размещения объектов для обслуживания транспорта | Объекты придорожного сервиса | 4.9.1 |
28 | Для размещения гаражей легкового автотранспорта на земельных участках площадью от 600 кв. м и более | Обслуживание автотранспорта | 4.9 |
Согласно вышеприведенному перечню разрешенных использований, установленных для территориальных зон «СД» и «Ж-1», обе вышеперечисленные зоны допускаю размещения дач (Код по классификатору 13.3. «Ведение дачного хозяйства»). Таким образом изменение территориальной зоны «СД» на территориальную зону «Ж-1» не будет нарушать интересы садовых некоммерческих товариществ в части возможности продолжения осуществления их деятельности, направленной на ведение дачного хозяйства.
В связи с тем, что перечень территориальных зон, отображенных на карте градостроительного зонирования в части границ территориальных зон, содержащий наименования и кодовые обозначения зон, являются частью названных Правил и утверждаются вместе с Правилами, внесение изменений в границы территориальных зон, направленное на изменение территориальной зоны «СД» на территориальную зону «Ж-1» возможно осуществить только в порядке внесения изменений в Решение Курского городского Собрания от 01.01.2001 года № 000-3-РС «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск».
Порядок внесения изменений в Правила предусмотрен главой 7 Правил. Так согласно пункта 7.2. главы 7 Правил основаниями для рассмотрения главой Администрации города Курска вопроса о внесении изменений в Правила застройки являются поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. При этом, согласно пункта 7.3. главы 7 Правил, предложения о внесении изменений в Правила, могут быть направлены:
- органами местного самоуправления муниципального образования «Город Курск» - в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования «Город Курск»;
- физическими или юридическими лицами - в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
В общем процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки выглядит следующим образом.
Заявитель направляет в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки предложение о внесении изменений в Правила. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки, в течении 30 дней со дня поступления предложения, подготавливает и направляет в администрацию г. Курска заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения. Глава администрации города Курска в течении 30 дней принимает решение о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки, либо отклоняет заключение. Глава администрации города Курска не позднее, чем по истечении 10 дней, с даты принятия решения о подготовке проекта изменений Правил землепользования и застройки, обеспечивает опубликование информационного сообщения о принятии такого решения. В течении 30 дней осуществляется разработка проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», рассмотрение на комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки города Курска подготовленного проекта, проверка проекта на соответствие требованиям технических регламентов и Генеральному плану города Курска. Принятие решения о проведении публичных слушаний по проекту. (На мероприятия по организации и проведению публичных слушаний отводится 2 месяца со дня опубликования проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки). Внесение изменений в проект по результатам публичных слушаний (В случае необходимости внесения таких изменений по результатам публичных слушаний). После проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки, Комиссия подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, публикует данные о результатах. Комиссия так же подготавливает комплект документов и направляет главе Администрации г. Курска. Глава администрации г. Курска в течение 10 дней принимает решение о направлении проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в Курское городское собрание на утверждение. Курское городское собрание принимает решение об утверждении изменений в правила землепользовании и застройки или отклонении таких изменений.Отдельно хотелось бы обратить внимание на то, что согласно подпункта 1.4.9. Правил, изменение территориальной зоны «СД» на зону «Ж-1», возможно производить только в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом планировки территории. Таким образом прежде чем приступать к процедуре внесения изменений в Правила в части изменения территориальной зоны «СД» на зону «Ж-1» необходимо наличие утверждённого проекта планировки территории для изменяемой зоны, а в случае отсутствия утверждённого проекта планировки территории необходимо провести работы по его подготовке и утверждению. Порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории регламентируется Главой 5 Градостроительного кодекса РФ.
Управляющий партнер
коллегия адвокатов «Терновцов и партнеры» ___________________
